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本报讯(记者/林亚茗通讯员/郭若萍)近年来，许多不法分子利用人们的同情心理，操纵儿童甚至残害儿童进行乞讨，有的甚至有组织有计划进行，形成“拐骗—倒卖—控制乞讨”的一条龙式产业链，致使越来越多的孩子身心受到摧残。
昨天，笔者了解到省人大代表、九三学社社员周卫平提交了《加强打击操纵儿童街头行乞者》的议案。
【调查】
深圳职业乞丐月入逾1500元
周卫平指出，在大城市的乞讨者大多数是乞讨专业户。据调查，深圳一个沿街向司机乞讨的乞丐，一天的收入大概在50元—80元，一月可收入1500元—2400元，年收入可达18000元—28800元。他们平时不会去救助站，到过年要回家时才到救助站住上两天，要一张车票回去。
职业乞丐成为一个新的管理盲区:民政部门说只管收容救助，公安部门说要有人打110报案才出动。在实际操作中，对流浪乞讨儿童特别是被操控乞讨的儿童，由于一时难以分辨其乞讨行为是自愿还是被操控，因此往往很难追究法律责任并施以救助。
【建议】
对未成年流浪乞讨者强制救助
周卫平建议省人大研究立法对未成年流浪、乞讨人员进行强制救助并出台相关规定，加大对操纵儿童乞讨者的惩罚力度。对未成年人乞讨或携带未成年人乞讨，以及未成年人进行有害身心健康的卖艺表演等行为中的未成年人实施强制救助，从而彻底摧毁不法分子利用未成年人非法牟利的源头。
公安机关与医疗部门配合，利用医学技术检测乞讨儿童与成年人之间是否具有亲属关系；当挟儿童乞讨的成年人无法证明与该儿童的亲属关系时，赋予公安机关送检DNA的权力；充分调动民间力量，建立流浪乞讨儿童样本库，建立全省乃呈全国统一的失踪和流浪乞讨儿童登记网络。失踪未成年人家长在报案时做DNA样本登记，上传至该网络。各地普查登记流浪儿童DNA样本登记，同时上传至该网络，以便于核对认领。
他认为，现在儿童失踪案的立案时间应当缩短。目前公安部门规定，儿童失踪不足24小时，警方不能立案。最初24小时乃是寻找失踪人口的关键时期。如果在此期间不采取行动，过后人贩子就可能将孩子转移到其他省份。
