优秀政协委员建言献策 组建水务局 统管水资源

陈修茂回顾了市政协去年的主要工作。他说，过去一年，市政协认真学习，增进共识，以科学发展观统领政协工作；围绕中心，服务大局，在厦门新一轮发展中主动作为；关注民生，维护稳定，努力促进和谐社会建设；广泛联谊，汇聚力量，爱国统一战线和港澳台侨工作不断加强；突出实效，提高能力，切实加强自身建设。

一年来，市政协常委会选择事关全市全局性前瞻性问题、事关市民切身利益的重要问题进行调查，专题调研成果突出。提案办理注重实效，广大政协委员和政协各参加单位围绕社会协调发展、构建和谐社会等，积极参政议政，提案整体质量进一步提高，尤其是首次提交的界别提案，具有较强针对性和可行性，成为去年政协提案工作的新亮点。常委会还不断完善提案分层办理机制，重点提案得到市政协和市政府领导的联合督办。

常委会还发挥政协的优势和特点，协助党委、政府加强民生保障工作，推进以改善民生为重点的社会建设，在四川地震发生后，积极倡议广大政协委员发挥抗震救灾表率作用，开展一系列民主监督工作，如九龙江流域整治，汽车尾气、噪声、粉尘问题等，并通过视察活动推动民生工程的建设。同时，围绕民生反映社情民意，宣传和文史工作都富有成效。

2009年重点在农村和企业

陈修茂提出了市政协2009年的主要工作思路。他说，今年是新中国成立60周年，也是人民政协组织成立60周年，市政协将紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履职，充分发挥自身优势，为推动厦门经济社会又好又快发展、为维护社会和谐稳定，为对台工作先行先试多做贡献。新的一年，市政协履职的重要着力点就是保持经济平稳较快增长，将充分发挥各级政协组织和广大政协委员作用，增强克服当前困难的决心和勇气，为厦门有效应对国际金融危机影响献计出力。

今年将围绕厦门市经济平稳较快增长、推动城乡经济社会一体化、加强民生改善等问题，加强与市委市政府沟通协商，举行多层次的协商议政，要把课题调研重点放在农村、企业两个方面，同时以前瞻视角，立足增强厦门优势和发展后劲，就做大做强厦门旅游产业开展调研，提出对策建议。

在关注民生方面，常委会要在履行职能过程中，充分体现以人为本、人文关怀，要特别加强对民情的关注，政协工作要贴近基层、贴近百姓，政协委员等要进社区、进镇村，倾听呼声，关注民意，努力为群众办实事、做好事、解难事。多从社会保障、劳动者权益保护、就业、医疗、教育、住房、食品安全、环境保护等方面切入，加强调研视察，开展民主监督，提出意见建议。

要始终突出团结和民主两大主题，为厦门市加快发展提供坚实的群众基础和广泛的力量支撑，为增进广泛团结和两岸交流合作努力作为。支持政协委员、民主党派和无党派人士，在加强民主监督、积极参与反腐倡廉建设中发挥应有作用。要解放思想、求真务实，为加强政协自身建设开拓创新。

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大会还听取了市政协副主席陈维钦作的十一届市政协常委会提案工作报告，大会还对2008年度优秀政协提案、先进界别活动小组、优秀政协委员进行了表彰。

市政协主席陈修茂，副主席陈维钦、陈联合、陈耀中、庄威、江曙霞、桂其明、翁云雷，秘书长朱伟革在主席台前排就座。大会由市政协副主席陈耀中主持。

应邀出席大会并在主席台就座的有：省委常委、市委书记何立峰，省政协副主席邓力平，市领导刘赐贵、陈炳发、黄杰成、欧阳建、邵华、黄笑影、丁国炎、徐模、钟兴国、詹沧洲、卢士钢等。在厦的全国、省政协委员，市政协特邀研究员和港澳台特邀人士应邀列席大会。

界别注释

所谓界别，就是参加政协的党派、团体以及有关方面，有中共、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族、各界爱国者以及教育、医卫、科技等各方面人士，十一届厦门市政协共有29个界别。过去，各界别中只有各民主党派提交提案，去年，除民主党派以外的其他界别，也首次以界别的名义提交了提案。

台商代表

厦门市政协邀请台商代表列席已有多年，去年更是“破天荒”出现了五位台商委员的身影。面对国际金融危机的影响，台资企业首当其冲，那么，台商委员和列席台商代表们在今年的 “两会”上有何期盼和诉求呢？让我们听听他们的声音。

政府能切实为台商减负

陈信仲（市政协委员、厦门台商协会副会长）

作为市政协正式委员，陈信仲今年第二次参加了市政协大会。有了第一年的履职经验，他为本次大会做了精心准备。

“之前通过台商协会，我征集了许多会员的意见。”陈信仲说。去年12月，市台商协会向所有会员企业在税收、劳动法等反映较强烈的21个项目进行了调查，共收到近150家台资企业的回复。针对调查结果，陈信仲形成了手中的这份提案——— 《出台具体务实政策减轻企业负担》。

陈信仲希望政府在去年出台多项优惠政策的基础上，再出台更多具体务实的过渡性政策来为企业减负。他在提案中建议，对于因金融危机影响已停产或歇业的企业，在停产或歇业期间，暂缓土地使用税和房产税的征收；政府成立一个清算协调小组，以协助处理计划歇业、停业或停产企业的员工安排或资产清算。

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在危机中实现城市转型

童胜男（厦门明达光电有限公司董事长）

童胜男已经多次列席市政协会议。如何应对国际金融危机，他有自己的想法。他说，不应该头痛医头脚痛医脚，哪个行业出现问题就赶紧加大投资去扶持，应该全盘考虑，做好长远规划。

童胜男说，“大三通”实现后，台商到全国各地投资都一样，厦门从政策上已经没有什么优势了，加上金融危机的影响，厦门面对的形势并不乐观。但最坏的形势也是最好的时机，应该借此机会实现产业转型，将不适合在厦门岛内发展的企业、产业外移，辐射到岛外乃至泉州、漳州，厦门岛要实现都市更新，建成区域大都会、中心城市。同时大力吸引国外和台湾的高端服务业、金融业进驻厦门，完善产业链的配套，生产制造业没有这些服务业、金融业的配套是难以发展壮大的。

童胜男希望政府通过本次“两会”，为国际金融危机影响下的厦门作出城市发展的长远规划。不只是单纯地加大投入、加强扶持，而是要通过对产业的引导和扶持，实现整个城市发展的转型。

今日议程

上午：市政协十一届三次会议第二次大会，举行大会发言。

下午：市政协委员联组讨论，主题分别为“应对国际金融危机，促进我市经济平稳较快发展”；“加快形成我市城乡经济社会发展一体化新格局”。

昨天，政协厦门市委员会表彰了21位2008年度优秀政协委员。过去的一年，他们认真履行职能，建言献策，为厦门经济、政治、文化和社会建设做出贡献。新的一年，他们关注的热点会是什么？昨天，本报记者采访了其中3位优秀政协委员。

再度呼吁水资源统筹管理

吴小北（优秀政协委员、乒乓球国际裁判）

从九届市政协起，吴小北已经连续担任三届市政协委员。昨天，他第二次被评为市政协优秀委员。

厦门供水问题一直牵动着吴委员的心，春节前，他专门到九龙江上游，实地考察供应厦门的北溪引水。经过调研，他在今年的会议上再次呼吁，完善体制机制，统筹城乡水资源管理。

吴小北说，厦门现行管水体制存在岛内、岛外分割，并且职能交叉、职责不清、效率不高，如同安、翔安两种供水机制并存。对于“多龙管水”，厦门至今还没有一个全市性的水资源总体规划，涉水事务人为分割管理，无论是对水资源的保护开发、节约用水、防汛防洪都很不利，现有管理体制必须进行改革。

吴小北认为，实行涉水事务统一管理是大趋势，截至去年10月底，全国已有1492个省、市、区、县成立了水务局，或由水利部门实施涉水事务统一管理，占全国县级以上行政区总数的61.2%，其中包括北京、上海、深圳、广州、大连、武汉、成都、哈尔滨、西安等直辖市和副省级城市。他建议厦门市借鉴国内各地的成功经验，将有关部门的涉水职能整合起来，组建市水务局，对全市涉水事务实行统一管理。

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沿街店面集中托管集中经营

梁明煅（优秀政协委员、厦门大学资产评估有限公司董事长）

对经济颇有研究的梁明煅，今年考虑更多的是如何帮助企业应对这次全球金融危机。

“我觉得，要提高实体经济应对危机的能力，除了外生性发展措施外，还要注重内生性发展。”梁明煅建议，这主要是提高企业的管理能力和管理效率，降低企业成本，优化企业结构，提高产品质量。

在梁明煅看来，厦门的商业不温不火，除了几个大卖场外，没有更多的专业市场可以买东西，他觉得，这主要是因为厦门楼面店面产权分割的原因。开发商把房子建好后，楼面店面也相继卖了，造成产权分割，破坏了商业的内在规律。一方面，许多人租不到店面；另一方面，许多店面等着租，这就难以形成专业的商业街。梁明煅建议，把相关街道上的店面集中托管，集中经营，从而形成专业市场。

建立两岸青少年交流基地

许辉煌（优秀政协委员、厦门市青少年宫主任、党支部书记）

“交流要从孩子开始”，许辉煌提最多的，就是两岸青少年的交流，今年，他打算写个提案，建议在厦门建立两岸青少年交流基地。

许辉煌的构想是，或者开辟新址，或者依托现有场所，成立两岸青少年交流基地，然后定期开展交流论坛，开辟一些国学课程，开展冬夏令营活动、军校拓展训练等等。“这个营地还可以成为两岸青少年文艺创作的基地。”许辉煌说。

导报记者 黄智敏 詹文/文 黄少毅/图

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