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昨日，高明召开人才计划新闻发布会，一口气推出了《关于加快引进培育优秀人才的若干意见》(下称《意见》)和其他四个配套文件，重点解决高层次人才引进和留住难的问题。相关文件首次明确设立总额为500万元的人才开发专项资金，用于高层次人才的引进、培养以及表彰奖励等，并首次将外来工纳入奖励范围。就此，在当天下午召开的全区职能部门贯贯彻落实促进企业发展“二十二条”工作交流会上，区长潘志文专门提到，在区位客观因素暂时无法改变的情况下，高明要优优化发展环境、吸引人才，就得通过出台相关政策在主观上创造条件。
这5份文件内容涉及高层次人才引进、设立人才开发专项资金、评选“突出人才贡献奖”、“十佳外来工”和“十优关爱外外来工企业”等。其中，对在该区任职的高层次人才，将实施工资外津贴。如，中国科学院及中国工程院两院院士在该区区受聘期间，每人每月给予2万元生活津贴。在照顾高层次人才子女就学、分层次解决人才配偶就业等方面也作了规定。
全区人才总量和层次均存不足
统计数据显示，目前高明四类人才队伍人数总量为3.35万人，其中党政人才2087人，企业经营管理人才923人，专业技术人才16178人，技能型人才14300人。四类人才中，具备高级职称的专业技术人才只有650人，仅占专业技术人才总数的4%。
“人才无论在总量和层次上均不足，高端人才缺乏的情况越来越严重。”高明区人事局局长蔡传娟说。为此，高明专门出台这5份人才配套政策文件。
“与以往的人才政策相比，这5份文件在人才引进的范围和标准均有新的突破，具有较强的可操作性，形成一个相互衔接的政策体系。”蔡传娟说。
据悉，此次引进人才的对象是指该区经济社会发展所急需和紧缺的各类人才，其内涵包括各种高级专业技术人员、高级经营管理人员、学术带头人、招商引资能力强的人才，等等。
重点引进高层次人才
《意见》首次明确设立总额为500万元的人才开发专项资金，用于高层次人才和紧缺人才的引进、培养以及表彰奖励等。据悉，人才专项开发资金将设立财政专户，列入年度财政预算，并将根据经济增长和人才工作的发展需要，逐步增加经费投入。
在人才引进方面，该区提出要重点引进具有大学本科以上学历或中级以上专业技术任职资格的中高级人才。同时鼓励国内外人才不转关系、不迁户口，以短期聘用，技术攻关、经营管理、项目咨询、企业顾问等灵活方式，到该区长期工作或短期服务。对以柔性方式引进的人才，在工资福利、社会保险和职称评聘等方面，享受与该区同类人才同等待遇和有关优惠政策。
外来工首次纳入奖励范畴
据介绍，受地理环境、产业聚集程度较低以及相关人才政策操作性不强等因素影响，用人单位普遍反映存在高层次人才引进和留住难的问题。为进一步完善人才竞争和激励机制，《意见》提出设立高明区“突出贡献人才奖”，按照专业贡献突出、经济或社会效益显著等标准，每两年选出10名左右在该区经济建设、城市发展、文化教育领域等作出突出贡献的优秀专业技术人才和经营管理人才，每人一次性奖励2万元。
值得一提的是，此次人才政策首次将外来工纳入奖励范畴，并提出设立“十佳外来工”和“十优关爱外来工企业”。其中，从明年开始，“十佳外来工”每两年评选一次，每次评选10名爱岗敬业、用于开拓，为所在企业作出较大贡献的外来务工人员，每人一次性奖励1万元。
“人才的定义是非常广泛的，只要对高明经济社会发展有贡献的人员都是人才。”高明区人事局副局长区桂棠说。他表示，高明20多年来的发展离不开外来工的贡献，评选优秀外来工，也是建立完善人才体系，优化投资环境的重要举措。
重点
为高级人才提供“一条龙”服务
为高层次人才提供的全方位服务，是高明区人才政策的首要用力点。综合此次出台的一系列文件，可以发现，从明年开始，该区将从薪金待遇、解决后顾之忧和搭建发展平台等三大方面，为高层次人才提供“一条龙”服务。
福利待遇:
取得博士学位连续3年发放津贴每月1500元
根据《高明区鼓励引进高层次人才实施办法》，该区将从明年开始对在区内各类企事业单位在职在聘的高层次人才，实施工资外津贴。其中，院士级人才津贴最高。中国科学院院士及中国工程院院士在该区受聘期间，每人每月给予2万元生活津贴。
其他人才的津贴标准为，取得博士学位人员，给予3年生活津贴，每人每月1500元；属特殊需要调入的高级专业技术人员，经审核给予3年生活津贴，每人每月1000元；在区内受聘正高级职称以及受聘副高级职称满6年以上的专业技术人员，业绩显著的，经审核给予3年生活津贴，每人每月1000元；获得国家和省部级专家称号者，在该区受聘工作期间，经审核除享受国务院特殊津贴和省的津贴外，再给予3年生活津贴，其中享受国务院特殊津贴的专家和国家有突出贡献的专家，每人每月津贴500元；省部级有突出贡献的专家，每人每月津贴300元；为企业发展作出突出贡献的高级技能人才，经区劳动保障部门认定，给予3年生活津贴，每人每月500元。
后勤保障:
高层次人才子女可自选学校
在此次出台的人才政策中，高明区明确列出了对高层次人才的就医、子女就学、配偶就业等后勤问题的相关解决举措，“希望高层次人才以后来到高明，再没有什么后顾之忧。”区人事局有关负责人表示。
根据该区《关于加快引进培育优秀人才的若干意见》，该区提出将开辟优秀人才优诊医疗的绿色通道，建立高层次人才健康档案制度，每两年组织区内高层次人才进行一次健康体检。
同时，重点照顾人才子女就学。对措施指定的优秀人才的子女，享受区内常住居民户口子女就读的同等待遇。区教育部门每年根据实际情况在区内学校预留若干学位指标，按照就近入学的原则，安排人才子女在居住地附近对口学校就读。对高层次人才子女，除享受优秀人才子女就学待遇外，可允许其自行选择就读学校。
而对人才配偶问题，该区提出“分层次解决”的办法。对引进高层次人才的配偶工作安排，采取个人联系和组织推荐安排相结合的办法妥善解决。
发展平台:
力争到后年建成3至5家企业博士后站
此次人才政策中，高明区不仅着重解决“如何吸引人才到来”的问题，也重视解决“人才来了可以干什么”的问题。
该区提出，下阶段，将发挥佛山市高新区“一区六园”的载体作用，加快推进科技创新产业园区建设，吸纳各类高素质人才进园创业、创新。对各类人才带技术、项目、专利进入区科技创新产业园或企业孵化产业基地进行孵化的，创业孵化基金按照有关管理办法给予5万至20万元的创业投资，区政府拟设立的中小企业信用担保基金优先为其提供担保，同时也可享受相关税费减免。
同时，该区鼓励区大中型企业创建企业工程技术中心、高新技术研发中心，对区内企业创建的省、市、区级企业工程技术中心，区财政分别给予50万元、20万元和10万元的启动资金资助。鼓励和支持企业设立博士后科研工作站，力争到2010年建成3至5家企业博士后科研工作站。对每个建站企业单位，除一次性给予10万元启动经费外，企业每引进1名博士后进站开展科研活动，区政府给予企业3万元的奖励。
亮点
亮点
1
设立“突出贡献人才奖”
每两年评10人，每人奖2万元
为褒奖高明区经济社会全面发展作出突出贡献的各类优秀人才，该区提出设立“突出贡献人才奖”，用于表彰奖励在区内从事科研、教育、卫生、文化、艺术、体育、工农业生产、经济管理、科技推广等工作，并具有本区户籍或持有区人事局《人才特聘证》的专家、学者、技术人员。
根据有关规定，该奖项的候选人由各镇街和区级各部门负责，前期确定不少于20名的有效候选人，再由评选委员会进行无记名投票，根据得票多少评选出10名“突出贡献人才奖”的个人。该奖项每两年评选一次，每次评选人员10名，如无符合条件者空缺。而对获奖的个人，由区政府发文通报表彰，并颁发荣誉证书，发给一次性奖金20000元。
亮点
2
设评“十佳外来工”“十优关爱外来工企业”
每两年评一次，“十佳外来工”每人获奖1万元，可迁入高明户籍
为在区内营造关注、关爱外来工的和谐氛围，该区此次特别设立了“十佳外来工”和“十优关爱外来工企业”两大评选活动。
其中，“十佳外来工”的评选条件为，年满18周岁，在高明连续工作2年以上，办理了暂住证的非高明户籍中国公民或外国公民；“十优关爱外来工企业”的评选条件为，高明辖区内的企业单位，外来工占员工总数的50%以上，依法经营，劳动关系和谐，无拖欠和克扣员工工资，无劳资纠纷。
这两大评选活动从明年开始，每两年举行一次，采取自荐和单位推荐相结合的办法。“十佳外来工”每人将得到1万元的现金奖励，如本人愿意，并可迁入高明区户籍，其子女入学享受辖区居民同等待遇。“十优关爱外来工企业”将予以通报表彰并颁发奖牌。
亮点
3
建立人才“直通车”制度
优先推荐优秀人才担任区人大代表政协委员
建立区领导听取优秀人才意见的“直通车”制度，定期通过个别约谈或召开人才座谈会等多种方式了解人才的工作、生活状况，并为之解决实际问题。优先推荐优秀人才担任区、镇街人大代表和区政协委员。
同时，各部门各单位要按照本部门的职能和业务范围，为各类优秀人才在区内创新创业提供优良的服务，凡涉及优秀人才的服务事项应在一周内办结，对于其他特殊的人才或智力项目，可予以特事特办。
声音
区人事局副局长区桂棠:
出台人才政策
是应势所需
目前，金融海啸波及全球，对高明区也有一定的影响。在企业不时传出裁员声音的大环境下，该区此时一口气出台了系列人才政策，并提出要“广引四方人才”，是否有点“生不逢时”?对此，区人事局副局长区桂棠表示，“不会生不逢时，恰恰相反，是应势所需。”
他说，企业目前要解决一系列的困难，最需要发挥人才的聪明智力。此次高明区出台了这些政策，一大目的就是希望通过人才政策的落实，吸引、留住人才，与企业共渡难关。
区人民医院院长于建军:
留住现有人才是首要效果
谈及此次的人才政策，于建军认为，结合高明的实际来看，最重要的还是提倡“以事业留人”。他说，高明的工资待遇、城市配套等暂时还比不上其他区，但仍聚集了600多名高层次人才。这些人才当年选择高明，肯定不是为了待遇，而是为了拥有一个发展的平台。“像我当年还是来到高明的第一个硕士研究生，当时选择高明，看中的是能够主刀做手术。”
为此，他认为，此次出台的人才政策，首要的效果是能够留住现有的这600多名高层次人才，对这些出于事业心来到高明的人才来说，“给点阳光就会更灿烂。”
