作者：晓宇
一件严肃的利益博弈，在某种体制下，总是容易变成风花雪月，我们这个时代，并不缺乏此种轻浮。
十年一觉燃油税，苏醒的燃油税首先苏醒了一场论争，至少看起来像一次公共政策的博弈，但一场风花雪月的事后，却留下许多有待澄清的地方，而看不到结果的博弈，让人出离迷茫之后也丧失信心。
自上周权威人士向媒体透露消息以来，近日，国家税务总局某权威人士接受媒体采访，称燃油税实施不需再经过人大审批，不会拖到明年，将与油价调整同时进行，采取从量计征。此种说法，对于或期待或反对关于想像中的燃油税倒是作出了某种切实的澄清。燃油税本来并不复杂，早在1999年10月31日，《公路法》修正案经全国人大通过时，已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”，故其实施不需再经过人大审批，同时，据当年国务院通过的公路法修正草案中关于燃油税的具体实施方案显示：燃油税的征收采取从量征收，即按购买成品油的数量(容积)征收，而不是按照成品油价格的百分比征收。有法理上的依据，燃油税的征收自不难理解：由养路费变身而来的燃油税，通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额，按“多用多征”的原则，以燃油税取代平均征收的养路费，体现了公平合理的原则——车子使用越多就得多交路面维护费用，并鼓励节能。
由是观之，燃油税如此佳人，与那染缸一样说不清、道不明总上不了台面的油价何干？又与那门神一般开门兴利的高速公路费和过桥费何干？纵然开征，也牵涉不到多方利益调整，更谈不上“择机推出”，事实却并非如此。
燃油税十数年赋闲重踏春风得意之路，绝非木乃伊归来的华丽转身，而是国内油价身居高位恋栈不去的翻云覆雨手。国际油价先是于今年7月11日攀上147.27美元/桶的历史最高纪录，又于11月17日跌破每桶55美元，此后更是洞穿每桶50美元大关。早在10月20日，外媒即评论中国油价“高烧不退”，遑论在“小步快走”调高策略下培养起来的中国消费者对于油价的敏感度了，但自国家发改委6月20日发出上调全国油价的通知以来，至今油价未损分毫，国内垄断巨头每日坐收3亿人民币之巨的额外收益。
面对汹汹质疑，11月18日，国家发改委能源研究所有关专家即向媒体放风，中国政府将马上开始征收燃油税。此举无疑是回应国内消费者对于油价“跟涨不跟跌”的质疑，燃油税在此时推出无可否认隐含了借国际油价低位运行之机理顺成品油定价机制的前提。
中国的消费者无疑是善良的，他们借“看上去很美”的方向，看到了油价下调的希望。但此后传出开征燃油税，仅取消养路费，高速公路收费与过桥费不在一揽子改革之列，而完全与国际接轨的开放式国内成品油市场定价机制，在国内油企垄断格局之下断非短时间可以理顺，国家发改委亦只宣称“完善国内成品油价格形成机制”，若燃油税按30%-50%的税率从价征收，除了抑制消费之外，消费者似乎别无反抗之途。这也是开征燃油税的消息，反而刺激国内成品油批发价反弹、中石油、中石化股价双双上涨的原因所在。由此观之，“择机推出”之机，另有一番未便说明的心思。
但从长远来看，廉价石油时代终将一去不复返，若如此推出燃油税，非但不是迎接廉价石油时代的回光返照，而是借这一丝风花雪月实现强势集团利益在高油价时代的软着陆。眼见油价硬似铁，再眼见一场类似公共政策的博弈风花雪月地似降临又眼睁睁丢失，若国际油价回涨，改革后的燃油税是那么浪漫而又温柔么？
