人事改革要超越“米格—25效应”

湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤近日表示：要努力提高干部工作民主的质量，真正把符合“不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”要求的人推荐出来。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。（新华网11月20日报道）

其实，按照张春贤的这个用人思路，近年来湖南省已经出台了一系列所谓“人才新政”，如：选拔5名优秀县(市、区)委书记到省直机关担任副厅级领导职务；选拔5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任副处长；接纳8名博士后志愿入湘，到党政机关践职；在全省范围内选调73名处级以上干部派往发达省市挂职锻炼……这些举措在制度上有所突破的同时，都特别体现对人才自身成长的关心，注重不断提高干部自身综合素质，打破常规，促进流动，提供平台，努力达到工作和人才的双赢。

有人说，湖南的干部人事制度改革体现了管理学上所谓的“米格—25效应”。前苏联研制生产的米格—25喷气式战斗机，许多零部件与美国战机的相比要落后得多，但其整体作战性能却超过了美国同期生产的某些战斗机。“米格—25效应”是质量互变规律的生动体现，说明事物内部结构的优化能使事物发生质的飞跃。这一原理运用到人事管理上，就是要健全干部人事制度，实现干部队伍整体功能的最大化。

事实上，米格—25令人赞叹，但其部件的落后仍然制约了飞机性能的更大提升。现在，许多更先进的飞机既发扬了它的优点，还装配更加尖端的部件，大大超越了它。干部人事制度改革毕竟不等同于造飞机，更不能只重视整体功能设计而忽视内部的人的发展需求。湖南省在深化干部人事制度改革的过程中，始终强调要选拔“三个不吃亏”的人，注重提高干部自身素质，实际上体现了“以人为本”，更好地把工作需要和干部自身成长发展结合起来，充分调动了广大干部自身的积极性，使干部队伍整体和个体达到更高的和谐，更有活力，实际上超越了“米格—25效应”。

改革开放即将迎来三十周年，但对于改革的认识，仍然有必要不断深化。当前，对于改革的一种误区就是认为改革、特别是行政管理体领域内的改革，主要就是改革相关制度，认为只要把制度改得更好就行了，忽视制度内部人的因素，这实际上就是单纯地追求“米格-25效应”。其实，深化干部人事制度改革，既要努力发挥“米格—25效应”，更要超越它，这也是以人为本的要求。改革要把促进制度的不断优化和促进人的不断发展结合起来，克服“见制度不见人”的思想，防止把改革单纯地看成是制度范围内的事情。要以制度创新为重点，更要以人为本，在突破陈规陋习、优化制度整体结构的同时，促进干部自身的成长发展，发挥“制度”的优越性和“人”的积极性这两方面的作用，必能取得更好的成效。