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“新华视点”记者方益波、方列报道 一具被白布层层包裹的遗体随着吊机缓缓升起。这是杭州地铁工地坍塌事故现场发现的又一位遇难施工人员。截至今日上午，这起事故已确认死亡8人，失踪至少13人。
11月15日15时许，杭州地铁湘湖站工地发生塌陷，地面出现长75米、深15米的深坑，11辆行驶中的汽车坠入塌陷处，正在施工的一条条鲜活生命瞬间被压埋于地下。
连日来，省市政府和施工单位采取各种措施，投入巨大人力物力，千方百计展开救援。但是随着时间的流逝，生的希望已渐渐远去，施救上来的是一具又一具冰冷的遗体。
面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故。人们在悲伤之余不禁要问：事故发生的原因是什么？究竟谁该为这起事故负责？
一问：程序重要还是人命重要？
“就一眨眼的工夫，旁边就塌下来了！”回忆起事故发生时的情形，施工人员赵师傅仍然心有余悸。眼看着一根根巨大的钢柱轰然倒下，他脑子里一片空白，跟着工友爬出10多米高的深坑，但还有许多工友最终没能上来。
记者在采访中了解到，杭州地铁湘湖站坍塌事故的发生并不是没有任何预兆的。早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。开挖掘机的河南籍工人华相磊事发时被埋在下面。他的岳父告诉记者，前几天，周边道路就出现裂缝，但是施工单位简单处理了一下又继续施工。一位名叫叶志国的焊接工人表示，施工方发现路面下沉后，多次采取浇灌混凝土、架钢筋等措施来补救。
11月16日晚，国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场察看情况，询问地铁施工相关负责人是否在事故之前发现过事故隐患？该负责人表示确实存在隐患。赵铁锤随即追问，为什么不事先采取措施解除隐患？该负责人表示，已经向上级部门汇报过，需要等待上级批示。他反复辩解说，要按照程序，和相关单位研究后，采取措施。在场的几位领导当即表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不应等待审批。
二问：管理的“安全线”在哪里？
记者在采访中发现，发生事故的工程存在层层转包的迹象。不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。现场安全措施和应急预案也面临质疑。
事故发生后，甚至一时搞不清究竟埋了多少施工人员。一开始救上来的农民工说估计下面有50多人，后来施工单位又说是死3人，失踪17人，到16日下午，中铁四局集团党委副书记资宝成又宣布，人员清查有误，失踪人员由17人增加到18人。至今仍有不少人质疑失踪的真实人数。
在事故中因右腿开放性骨折正在萧山医院住院的木工宋长法说，他是向他上面的老板承包了木工活儿，该老板也是从上面承包的。还有不少受伤住院的农民工表示，他们是刚刚被招来做工的，并没有接受过相关施工培训。
国家安监总局的领导在走访住院伤员时，有的受伤工人反映，他18天前还在家乡种田，18天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。在接受调查时，中铁四局施工单位的有关负责人嗫嚅着承认，可能有“个别”工人没有培训过。
根据有关文件，工程施工严禁违法分包。有的单位凭借牌子、资质中标后，因人手不够，在承建过程中，常常转包给一些技术条件不足，甚至根本不懂技术的建设单位或者个体户，管理又没跟上，给事故发生埋下隐患。有业内人士说，建设工程名义上有监理，但能发挥的监督作用很有限。“安全质量很大程度上就是靠施工单位的良心。”
三问：“先天不足”还是“后天缺陷”？
记者获悉，事故原因的调查工作已于前天下午开始，杭州市检察院也已介入。有关部门还没有对杭州地铁塌方事故的原因给出明确的回答。
有地铁专家在分析杭州地铁塌方事故原因时表示，杭州的地质较为复杂，其地下水含量丰富，绝大多数土层皆为软土，地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程施工风险极大。还有一些社会舆论传闻，杭州的地质条件本来就不太好，造地铁相当于在蛋糕里打洞。
但一些专家指出，坍塌发生并不一定意味着杭州不适合修建地铁，更不代表在杭州修建地铁就一定要付出血的代价。这次事故发生后，对周边群众的生活生产带来很大影响，浙江省投入了巨大的人力物力进行抢险施救，光是警力就达到上千名，付出了高额的社会和经济成本。如果把这些成本放在事先的预防上，完善措施，弥补漏洞，一定能避免事故的发生。
一位业内人士告诉记者，目前在国内的建设工程中，存在着最低价中标和不合理地限定工期完工等现象。一些施工单位针对前者动歪脑筋，千方百计压低成本甚至不惜偷工减料，后者会出现不顾一切赶工期增大事故隐患的问题。中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕说，在建设的快与安全之间一定要讲科学发展观。像地铁的建设，该多少时间建成就多少时间，如果工期提前结束就要出问题，这是实践证明的规律。
面对早就出现的地面裂缝、工人缺少培训的问题，面对层层转包等各种疑点，杭州地铁事故究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？答案是显然的。
