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10月26日，成都一摩托车骑游队发生车祸
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一些摩托车驾驶者不戴头盔十分危险
全省70%的交通事故、60%的人员伤亡交通事故都涉及到摩托车，但在摩托车管理方面，全省交警却是有心无力，长期处于零增长。上周五，“全省摩托车交通安全管理”现场会在眉山召开，会上公布了一串让人触目惊心的数字，让摩托车这一逐渐被忽视的交通工具进入人们视野，折射出当前我省摩托车管理的严峻性。
数字
200万——目前全省无牌无证的摩托车超过200万台，超过总量50%以上
60%——全省每年涉及摩托车的交通事故，造成的人员伤亡占事故总量60%
70%——全省每年涉及摩托车的交通事故，占事故总数的70%以上
0%——摩托车管理全省交警警力长期处于“0%”增长
A现状堪忧
无牌摩托事故不断
在成都市区，无牌无证的摩托车只不过是一些城市少年飙车的“玩具”。但在城郊及农村，摩托车是村民们最主要的生产、生活、交通工具。据调查，全省约有90％以上摩托车主要通行于农村公路，无牌无证的摩托随处可见。在部分农村地区，有70%的家庭拥有摩托车，有的一户还拥有好几辆。
而不少摩托车驾驶员没有经过正规驾驶培训，没有取得合法驾驶资格，也没有足够的安全知识和安全意识。超员、超速、闯红灯、酒后驾车、不戴头盔、“带病”上路等违法行为十分突出。这让一线交警非常头痛，因为由此带来的结果是，交通事故一直居高不下。从全省统计看，每年涉及摩托车的交通事故造成的人员伤亡，占总量的
60%。
更糟糕的是发生事故后赔付难。大量无牌无证摩托车由于未购买相应的责任保险，一旦发生事故，事故责任认定、善后处理和事故赔付就面临一系列难题。
治安问题随之而来
无牌无证摩托车肇事逃逸的现象十分突出。去年11月20日晚，眉山市东坡区发生两辆摩托车相撞的交通事故，一辆摩托车驾驶人严重受伤，另外一辆摩托车驾驶人驾车逃逸现场。11月21日晚，眉山市交警支队直属一大队事故值班室接到报警：省道106线东馆路口一辆二轮摩托车与一辆三轮摩托车相撞，二轮摩托车驾驶人严重受伤，已送医院抢救，三轮摩托车逃逸。虽然交警后来都抓住了逃逸司机，但摩托车逃逸的问题，让眉山交警着实头痛。
与此同时，摩托车已成为近年涉车案件的主要目标，街面犯罪的重要工具。但由于缺乏必要的车辆资料，警方的案件侦破工作常常陷入被动。特别是在边远山区，大量被盗抢摩托车混迹其中，治安问题非常突出。
B深度调查
为什么有那么多人不愿上牌，不愿考取驾照？交警为什么管不住摩托车？引发摩托车一系列问题的根源是什么呢？
监管无力是因难度太大
去年5月28日晚上8点多钟，达州交警李劲在交警支队门外的路口摄像监控违法行为，一个半小时内竟发现摩托车闯红灯多达78辆（次），后来试着邮寄出10封处罚通知——结果这些处罚通知要么被退回，要么如泥牛入海。李劲说，摩托车上户的情况很复杂，有的多次过户，有的登记地址在农村，人又进城打工，还有套牌车，找不到真正的车主是谁。这或许可以折射出我省的摩托车交通管理的尴尬现状，以及管理的困难所在。
此外，交警总队公布数据显示，长期以来，全省交警警力处于“零增长”态势。一位一线交警说：“心有余而力不足，管控的难度太大了。”他举了一个例子，说有次民警值勤，遇到有人所驾摩托车早已破烂不堪，上前拦住检查时，骑车的人干脆放出油箱汽油将车点燃或现场砸烂车辆后扬长而去！
民警说，罚款较高，也造成了执行处罚难度较大。按照我省规定，无证驾驶处罚1000元。然而有的摩托车车价才值几百元，如果同一辆车有未注册登记、未戴安全头盔、违法载人或载物等多项交通违法行为，合并处罚
金额更高，这为实际执行处罚增加了难度。
不愿上牌是因费用太高
交警总队调研之后发现，影响摩托车上牌办证积极性的主要原因是：费用太高。以价格为2000元的二轮摩托车为例，如果车主有驾驶证，办理完车辆注册登记需900元，占车价的45%；如果没有驾驶证，还需交400元的培训及考试费（各地不同，有的地方培训及考试费为600多元），各项手续办理完毕所需费用占车价的65%。对于如此高的税费，使相当大一部分群众觉得负担太重而不愿办牌办证。
不愿考证是因考证太难
去年6月，邻水县有200人参加摩托车驾照考试，科目一仅2人及格。这也是无证摩托车存在的另一个原因缩影。
按照公安部规定，群众申领一个驾驶证最少跑3趟管理部门，时间跨度一个月。这对于经济状况不好的农村村民来说，无疑是很大的时间、经济负担。如果其中有考试不及格的情况，往返的趟次将更多，最后干脆不办证。
C突围之路
交警总队调查显示，左右四川道路交通事故总量的关键就在摩托车。然而，对于摩托车管理中暴露出来的问题，多位交警支队长都说了同一个观点：“这不是仅凭交警一己之力可以解决的。”
200万无牌摩托车需要多部门协作应对
摩托车管理涉及到税务、稽征、运管、公安、交警、交通、农机、保险等多个职能部门和机构，实际管理中还会受到一些政策性瓶颈的束缚。省公安厅副厅长王光辉分析说：“这项工作是一项复杂的系统工程，涉及环节多，需要多个职能部门达成共识。”
相关部门经过调研后认为，解决当前摩托车无牌无证上路行驶、无证驾驶等严重交通违法行为这一突出问题，需要政府提供惠民利民政策，建立目标考核制度，需要公安交警部门积极推出便民措施，以及全社会共同努力。
实际上，目前眉山、凉山、宜宾、犍为、达州、广安、南充等地交警正在尝试新办法，寻求摩托车管理问题的突围之路。
探索1：减免·税费
眉山市：免除养路费购置税滞纳金
眉山市副市长付康说，摩托车入户办证所需的一大笔费用，仍是较大部分农村摩托车主不愿自觉办牌办证的主要原因。鉴于此，眉山的交通、税务、保险、交警等部门联合，全面降低了准入门槛。目前，眉山范围内新摩托车平均在600元左右即可办完入户手续，500元左右即可办理二轮摩托车驾驶证，降幅最高达到43.18%。此外，对历史原因造成入户难的无牌无证摩托车，适当放宽入户办牌标准，免除入户以前若干年养路费、购置附加税滞纳金。
凉山州：除规费和交强险外税费一律缓缴
凉山交警支队长陈贻斌介绍，交警支队多次与交通、安监、稽征、税务、运管和保险公司等部门协调，制定了一系列惠民政策。对于整治前购买的摩托车只收取交警部门规费125元和交强险120元，其余税费一律缓交，减轻
了车主的经济负担。对2006年10月1日以前购买的摩托车，确因发票、合格证丢失的，登记机关凭当地乡镇和派出所共同出具的证明，经网上比对后给予注册登记。
探索2：严惩·拘留
犍为县：无证驾驶给予治安拘留
犍为县交警大队在推出车管便民服务的同时，进一步加强了处罚力度。对情节严重的12名无证驾驶人员给予了治安拘留。对未办理摩托车手续的，督促办理手续。对达到报废标准和期限的摩托车，一律强制报废。这一措施使无牌无证摩托车控制在了当地摩托车总数的2%以内，因摩托车引发的事故较去年同期也明显下降。
探索3：服务·摩协
宜宾市：加入摩协享受交警上门服务
去年11月，宜宾尝试用“摩托车驾驶人协会”来管理乡镇摩托车。当地车主成为“摩协”会员后，购买保险，可以享受团购价优惠服务；会员集体办牌考证，有专人为其免费培训法律法规等交通安全知识，并由交警体检医生上门服务；若会员发生交通事故，协会派专人配合处理，事故善后处理也可委托协会免费代理；协会还代理车辆保险、车辆年检、驾驶人年审等；对于有手机的会员，协会还会以短信方式提供交通管理信息。
宜宾摩协分布在各个乡镇的80个分会342个办事机构，吸引了3万多名当地摩托车主成为会员。据宜宾交警支队统计，今年全市新注册登记摩托车2.5万余辆，较去年同比增幅56%；新增摩托车驾驶证2.8万余个，与去年同比增幅达180%。
