文/见习记者 王涛图/记者 王健
核心提示
谈“车”色变。
近几日，拉土车在西安频频作恶，刺痛了一个城市的神经，和这座城市悠久的文明形成鲜明的对比。舆情关注的是——一个由人驾驶的运输工具在多部门监管下为何会屡屡肇事呢？
在过去的几年里，拉土车制造的事端时有发生，整治疯狂的拉土车的运动也从未停止，但为什么在相关部门采取了一系列措施后，许多市民却抱怨，拉土车好像越来越疯狂了？是因为监管失控还是拉土车背后高额的利益驱动？
有关专家建议相关部门应加大协同监管的力度，同时，政府部门也应牵头建立一个类似于出租车管理处的拉土车管理处，这些建议是否能彻底整治拉土车？拉土车何时才能与市民和谐相处？
近期拉土车
肇事案件回放
9月18日，幸福中路挤死一人逃逸。
9月20日，科技八路撞死一人。
9月27日，东二环轧死一人。
10月10日，电子正街撞死一人逃逸。
10月24日，互助路拖行值勤交警两公里。
10月26日，太华北路卷走一人半条腿逃逸。
10月30日，丰镐西路与创新路十字撞死一人。
噩梦从听到拉土车声开始
如果家住商洛市的蔺娜娜一个月前，没有和丈夫来到西安打工；如果她当晚没有出去买馒头；如果拉土车的速度再慢点，他们一家人依然幸福美满。然而在西安市太华北路龙钢大道帽珥冢村的村子中央，蔺娜娜被一辆疾驰的拉土车撞倒，怀中两岁多的女儿也摔倒在路边。在她的一声惨叫和女儿惊恐的哭声中，拉土车疯狂地逃跑了。群众在追赶逃逸的拉土车时，在1公里外的地方发现了蔺娜娜的半条腿。
10月26日20时20分，现场的每一个目击群众都记住了这令人悲痛的时刻。
据目击者介绍，10月26日20时20分，一辆拉土车由西向东疾驰而来，将沿着马路南侧向东行走的蔺娜娜挂倒。她一声惨叫便晕了过去，怀里的孩子大哭了起来。他们赶紧跑到跟前，见她腿部满是鲜血，伤势较重，赶紧打120求助。热心群众立即开车追赶拉土车，一直追了两三公里，也没追到。在距离事发现场1公里多远的路边，热心群众发现了伤者血淋淋的半条腿扔在路边。
10月28日，在事发现场记者看到，路面上留下一大片血迹，不远处扔着几块带着血迹的砖头。曾目击事故现场的何师傅告诉记者，这些砖头是警察当天用来保护现场的。这些天，每到晚上拉土车就特别多，由于这条路上没有灯，晚上大家行走时都靠边行走。听到拉土车的轰鸣声，就赶紧躲开。没想到，那天的拉土车太快了，听到声音根本来不及躲。提起当天的事故，帽珥冢村的村民说得最多的一句话就是：“太惨了！拉土车司机简直没有人性！拉土车也太疯狂了。”
10月28日，记者在西京医院见到了躺在病床上的蔺娜娜，整个人显得十分憔悴。她的丈夫小郭偷偷把记者拉到病房外，双手无力地在脸上搓了搓，小声说道：“她腿部损伤严重已被截肢。”说到这儿，他布满血丝的眼睛里顿时满含泪水，泣不成声。
在与小郭断断续续的交谈中，记者了解到他们是一个月前带着两岁多的女儿来西安打工，一家人租住了一间民房。他今年26岁，目前在西安一家物流公司当司机，妻子还没来得及找工作就出事了。事故发生时，两岁多的女儿头部也受伤了，但是因为妻子的伤势比较严重，只能先照顾大人。女儿暂时托付给一个朋友帮忙照顾。不懂事的女儿，还在朋友家里闹着找妈妈。而她的妈妈自从出事后，情绪一直不稳定，一口饭都没有吃过。
“她今年才24岁，腿却没有了。这叫我们以后日子怎么过呀！”小郭想起妻子就伤心不已，“我爸我妈都60多岁了，这件事根本没敢告诉他们。如果他们知道了这件事，还不知道会出什么事情。”
拉土车频频惹祸夺人命
10月30日9时许，在西安市丰镐西路与创新路交接的十字路口， 一老太去买早餐时被高速行驶的拉土车撞倒，不幸身亡。在距离事故现场，还扔着被撞飞的早餐。她的家人怎么也不敢相信，年迈的老人就这样永远地离开了他们。
在市交管六大队，肇事司机也悔恨地说：“当时，车速确实太快了，当我看到有人时已经来不及了。”据了解，该司机是蓝田人，他是在为蓝田一私人老板开车。
在经历蔺娜娜失腿之痛后仅几天，拉土车撞死老太太的噩耗， 又一次刺痛了人们的神经。“太可怕了！”、“怎么能相信会发生在城市！”拉土车肇事的新闻引起人民极大关注。若翻开这段时间的报纸，关于拉土车肇事的报道历历在目。
9月18日清晨7时许，幸福中路高楼村村口发生一起恶性交通事故，一名骑自行车的男子被一辆逆行拐弯的拉土车挤死在道沿上，拉土车司机肇事逃逸。
9月20日10时30分左右，在科技八路上发生一起车祸，一辆疾驰的拉土车撞上一位骑电动车的妇女，致其当场死亡。
9月25日晚上7时许，西安市东二环的向北延伸线，一辆面包车与前方的一辆拉土车发生了追尾，面包车的司机当场死亡。
10月10日15时15分左右，在西安电子正街，一拉土车沿电子正街由北向南行驶至丈八东路十字右转弯时，将骑自行车的张某（女，25岁）撞倒后弃车逃逸。张某被送往医院以后，终因伤势过重抢救无效死亡。张某的婚期定在11月26日，事故发生前，对未来美好生活无限向往的张某正在做结婚前的准备，没想到这辆无牌拉土车碾碎了这一切。
10月24日晚，西安市交管七大队的一名交警在互助路上对一辆违规的拉土车进行纠违时，发生了惊险的一幕，拉土车竟然把这名交警拖着行驶了两公里。
据了解，上半年，西安市共发生道路交通事故1473起，死亡207人，受伤1376人，经济损失折款378万余元。这其中不少是因拉土车高速、违规行驶引起的。而从7月29日至8月1日，西安市交管支队对建筑渣土清运车辆交通违法行为进行集中专项整治，检查拉土车421辆，查处涉嫌违法200余例，扣留车辆21辆，拘留4人。今年7月31日晚一个多小时内，在未央区政府十字，交管八大队的民警在此检查了22辆拉土车，就有9辆车存在无牌、污损、遮挡、涂改号牌、未喷涂放大号、放大号不清晰、证照不全等问题。
为何拉土车会如此猖狂
在西安城市建设快速发展的过程中，拉土车曾为城市的发展立下过功劳，而现在的拉土车却成了人们眼中的“疯狂老鼠”，人见人恨的东西。也许，网友和市民的看法道出大家对拉土车恨的原因。
网名为“粗人”的网友发帖称：“在西安提起拉土车，那可是人见人恨的东西了，为什么？一是其速度快，常常在您还未反应过来时就会从您的身边呼啸而过，吓得您惊出一身冷汗。二是它车身高大，速度极快，让您在离它距离较近时常常站立不稳，易出车祸。三是它大多只有前车牌，无后车牌或用泥水遮挡。四是它一般拉的是建筑垃圾，且覆盖不严，边走边撒。五是它车祸频出，人见人怕。老远看见它您不得不远远地躲着，这家伙无异于是马路杀手。六是它凭借着自己的坏名声，连交警都敢撞，几年前交管六大队的民警就是在执行公务中被这个庞然大物给撞死的。”看到拉土车制造的一幕幕惨剧，人们禁不住要问，为何拉土车会如此疯狂？
“拉土车之所以这么疯狂，也是被‘逼’出来的。你想想，车主光买一辆拉土车就要花费20多万元，再加上办理各种复杂的手续，总共一辆正规的拉土车要花费30多万元，这个还不算每年要缴纳的管理费用。而黑车营运时根本不办理任何手续，这样比正规拉土车能省10万元左右。”西郊一拉土车司机李某向记者算了一笔账，“在实际营运过程中，许多工地根本不管你是不是正规拉土车，都是按你拉的趟数付钱的，这样一来，谁跑得快谁就赚的钱多。”
拉土车疯狂的背后是巨额的利益回报。据一知情者何某介绍：“在西安，拉土车每拉一趟土的价格为150元左右。其拉一趟土的成本包括：油费15元左右，车折旧10元，养路费折算5元多，司机工资5元，再加上其他像道路运输证、尾气排放、垃圾准运证等费用总共在80元左右。按这样计算，每拉一车土的纯利润就在50元以上，如果一晚上能跑20趟的话，这样粗略一算，一辆拉土车一夜能净赚上千元，一般老板都有一二十辆车，一晚上的收入就可想而知了，这是一个暴利行业。而且这些车主多是一些有实力有背景的人，城中村的富有者和个别有权部门的公职人员是这个行业老板的重要特征，前两年有媒体深挖肇事拉土车幕后老板竟挖到某市容局的副局长门下。”
“出了事以后咋办？有些司机就不在乎这，根本不去想这个问题，可能跟体制有关系，总感觉我出了事我有保险公司。”在南郊丈八路撞死马上要结婚的女孩后，拉土车司机孙某，面对警方的讯问，其关于拉土车疯狂的解释更是耐人寻味。
有拉土车司机说：“一辆拉土车本身重量就达20吨，一般拉上土后，其重量达30多吨。为了最大限度地获取利益，许多车主对拉土车的维护保养也很少。在这种情况下，一辆高速行驶的拉土车，如果遇到意外不出事才怪了。”
“对肇事车辆处罚太轻也是拉土车猖狂的原因。”有知情人表示，“除了一些恶性交通事故外，大多是对车主罚罚款了事，其间还有人不断说情，起不到警示作用。”
“要根治这一顽疾必须制定制度，要有让肇事车主倾家荡产的决心。”这位知情人表示。
多部门管理却无一专管
为了整治疯狂的拉土车，交管、城市执法、运管等相关部门一直没有停止对拉土车的整顿。然而，在打击拉土车的时候也发现了一个怪现象，执法人员在上街夜查拉土车时，这些平时疯狂的正规拉土车却少了很多，黑拉土车也不见了。然而，当执法部门稍微松懈，这些拉土车又恢复了往日的疯狂。
交管八大队一名与拉土车打了几年“游击战“的民警感慨：“这些年，我们执法部门在打击拉土车时，力度也非常大，然而，群众却抱怨拉土车越来越疯狂。究其原因除拉土车高额利润的驱使外，执法部门在管理拉土车时采取多头管理的方式，各部门责任不清很难根治拉土车的疯狂。”
据悉，拉土车的数量及驾驶人员信息，均在市容园林部门的渣土办登记备案，但备案的只是手续完备、经营正规的车辆。西安市交管支队八大队事故科科长宋军称，目前西安市有6000余辆拉土车，但登记在册的只有1000余辆。
“针对拉土车经常在夜间出没的特点，按照交管支队的部署，我们八大队从9月初就开始组织大量警力，夜间在辖区设点对违规拉土车进行盘查。西安市交管八大队宣传科科长李学海介绍，“在整治检查过程中，往往我们挡住一辆拉土车，其他拉土车，特别是没有手续的黑车就立即得到消息，根本不从盘查点经过。“
本报曾报道过，今年4月10日晚，西安市城管执法局浐灞分局与市公安局城管支队浐灞大队联合执法整顿辖区违规拉土车。然而在执法过程中，执法人员发现竟然有不法车辆跟踪执法人员的行踪。无奈，执法人员只好采用调虎离山的方法甩掉跟踪的不法车辆。结果， 在半个小时内，执法人员查获了违规拉土车10辆。
据了解，对于拉土车的营运流程，在工地里，由建委、市容园林部门管理；上路后，由城管支队监督冒尖装载、GPS系统安装情况、沿途抛撒及违规倾倒现象，除此之外的闯红灯、高速行驶以及交通事故、肇事逃逸，则由交管部门管理。而平日车辆信息及驾驶员的构成，则由渣土办和车队统一管理。
在这种情况下，正如拉土车司机李某所说：“在营运过程中，虽然有不少部门监管，但这些部门都只管一部分。在拉土车运营过程中，却没有一个部门从始至终对拉土车进行监管，这也许就是正规拉土车和黑拉土车都比较疯狂的原因吧。”
能否建立拉土车管理处
“我们交管部门为了整治拉土车，一直在想办法。10月17日，西安市公安局交通管理支队就向各大队下发了给拉运渣土车辆喷涂反光放大号的紧急通知。该通知要求各大队必须在10月31日前，完成本辖区所有拉运渣土车辆喷涂反光放大号工作。”西安市交管八大队宣传科民警朱建国介绍。
对于如何监管拉土车，西安一位多年来一直关注拉土车整治的专家表示，实际上拉土车和出租车一样，只是一种交通运输工具。拉土车之所以如此疯狂，经常在街头肇事。其主要原因就缺少一个强有力的管理部门。西安市的出租车有一万多辆，这么大数量的出租车在营运过程中，能够和市民和谐相处。除有相关部门协作加大对出租车的管理力度外，关键是这些出租车有一个专门的管理部门，那就是西安市出租车管理处。
“目前，西安正规的拉土车有1000多辆，加上黑拉土车最多也就6000多辆，这个数字和10000多辆出租车的数量相比显得少多了”。有专家表示：“根治疯狂的拉土车，政府部门是否能成立一个西安市拉土车管理处，并加大处罚力度，给疯狂的拉土车套上缰绳。”
多部门监管却无人监管，对肇事拉土车的处罚太轻如隔靴搔痒，一些车主过于强势在巨大利益面前无视法律和管理，这些都是症结所在。
