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核心提示
“上半年在防疫站刚体检完，还发有健康证，可现在教育局不认，还让我们再自费体检，发他们的健康证，不然就不让上岗。”连日来，郑州市内一些中小学校的食堂员工向本报投诉称。
对此，郑州市疾病预防控制中心（即卫生防疫站，下称市疾控中心）认为，郑州市教育局及其下属的市中小学卫生保健站根本无权发放健康证明，此举违法。而对方则回应说，卫生部门出具的健康证未经他们参与，他们不放心，为保障学生健康，他们有必要也有权发放此证。
投诉者：刚检过又要检
10月29日上午，郑州市某完全中学食堂员工王欢（化名）向记者反映说，28日，他和同事突然接到学校通知，说根据市教育局及其下属的市中小学校卫生保健站的统一要求，学校将组织他们培训、体检，并办理健康证，否则将不得上岗。
“我们今年4月份上岗前，刚在市疾控中心体检过，还办有健康证，是持证上岗，到现在还不足半年，教育局咋又让办健康证？教育局也能发健康证？”王欢和同事都疑惑地说。
根据学校通知，此次办理健康证，体检一次40元，培训一天20元，费用全部自理。“我现在一个月工资还不到1000元，交这些钱，等于两天白干活了！”王欢说，现在学校食堂都是“一个萝卜一个坑”，哪怕走开一人，也会影响整个食堂的饭菜供应。
不仅是王欢，连日来，本报接到了多起类似投诉。他们均认为，他们手里拿的由市疾控中心颁发的健康证还在一年有效期内，保健站再对他们体检，没有必要，也给他们增加了经济负担。
学校称：教育局要求的
29日上午，在郑州四中总务处办公室，负责人黄老师向记者出示了由市教育局统一下发的一份《内部明电》（郑教明电〔2008〕305号）。记者看到，该文件盖有市教育局公章，签发日期为10月23日，签发人为郑州市教育局副局长田保华。
文件说，按照《教育部办公厅关于印发〈学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求〉的通知》（教体艺厅〔2006〕7号）等文件要求，该局将进一步对学校食堂从业人员管理工作提出要求。其中的一条说，各级教育行政部门和学校必须认真组织学校食堂从业人员参加上岗前健康体检，未经体检或体检不合格者，不得从事接触直接入口食品的炊管工作。市教育局直属各学校食堂从业人员每年体检一次，由市中小学卫生保健站体检合格后并出具健康证明才能上岗。体检时间定在11月上旬。体检内容包括化验、胸透、内科、外科四项。
保健站：不检不放心
29日下午，记者采访了市中小学卫生保健站站长宋新强，宋新强证实确有培训、体检及办证一事。针对卫生部门对郑州市中小学校食堂及从业人员的管理权限，宋新强没有异议。但他表示，因为学校食堂工作属于学校工作的一部分，他们也有权管理，属“双重管理”。
为何要再办健康证？宋新强说，虽然食堂从业人员上岗前由卫生部门颁发了健康证，但这项工作没有经过教育部门的参与，他们不放心，为杜绝漏洞，他们也必须体检一次，发他们的健康证。
问及是否有权发放，宋新强表示，他们是郑州市教育局二级机构，具有市卫生部门发放的医疗机构注册资质，属于医疗机构，可以发放。同时，他们经过了教育局的许可、委托，且持有市教育局下发的规范文件，发放健康证完全没有问题。
保健站颁证无依据？
采访中，郑州市教育部门多位负责人均搬出了“上方宝剑”——《教育部办公厅关于印发〈学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求〉的通知》（教体艺厅〔2006〕7号）。在市教育局下发的《内部明电》中，该文件也被列成了他们的主要依据。
该文件到底是何内容？昨日下午，经查询国务院、卫生部等部门官方网站，记者发现，该文件中仅有各级各类教育部门可“对新上岗人员和已在岗但未经过培训的人员采用集中授课的方式进行培训”并发放结业证明，并无明确条文说明可对学校食堂从业人员进行体检、颁发健康证。
市疾控中心：保健站无权发证，也无必要
30日上午，市疾控中心办公室负责人王某告诉记者，根据卫生部1995年发布并实施的《预防性健康检查管理办法》（卫生部令第41号）等法律法规，各级卫生部门才是预防性健康检查工作的主管机关，没有卫生部门的认可，其他任何部门及医疗机构都不能出具健康证明。
“郑州市教育局及其下属的市中小学卫生保健站没有经过认可，无权出具健康证明，他们的做法明显违法。”该负责人说，市疾控中心颁发的健康证有一年有效期，失效后，他们将再次体检，这样安排是十分科学的。
对宋新强所说的“对卫生部门核发的健康证不信任”一说，该负责人予以驳斥：“每一个人的体检都有案可查，经得起调查和检验，教育局如果不信任就是对‘政府的不信任’。”
“从教育局公布的体检项目看，很多都与我们的重复，甚至可能还没有我们检查得全面，完全没必要。”该负责人说。
市法制局：将审查教育局文件，若违法将强制撤销
而此次需要体检的从业人员究竟有多少，市中小学卫生保健站工作人员周艳及站长宋新强均未透露。但在市教育局主办的郑州教育信息网上，记者得到这样一组数据：目前郑州市各级各类初等教育学校共有2311所，其中，仅市教育局直属的各类学校就有53家。如果这么多学校食堂的从业人员，每人体检费按60元计算的话，总金额将是一笔不小的数字。一名投诉人员质疑说，郑州市教育局及其下属的中小学卫生保健站，进行此次培训、体检、发证工作，有创收之嫌。
法学博士、河南省国基律师事务所律师任成宇认为，为餐饮从业人员颁发健康证，属于行政确认行为，市教育局或其下属单位没有法定权力。此外，教育部门强制劳动者办理自己核发的健康证之行为，超越自身职责，于法无据，属滥用职权。
昨日下午，郑州市法制局局长万建中表示，教育局此举“应该不太合适”。他表示，他们将对教育局下发的《内部明电》进行审查，如有违法之处，将强制予以撤销，并追究相关人员责任。Ｏ
拿着卫生部门颁发的未过期的健康证，某食堂员工说不知教育局为何又让办证。
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