云南小山村“最牛白条”报销理由匪夷所思
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“老挝副主席来参观大营小康村、美国国防部副部长前来考察大营小康村费用支出。”
10月20日，在云南宜良县汤池镇三营村的村委办公室里，两份村委会在1998年接待老挝、美国两国政要的报销凭证格外醒目，其中接待老挝国家副主席产生的费用为1530元，而接待美国国防部副部长仅为225元（右图）。
这到底是怎么回事?
随后记者调查发现，从1994年到2007年底，该村财政支出50%以上的凭据都是凭白条报账。这两张单据不过是所有不合理支出的冰山一角，这些年来由于村务管理混乱，从前的小康村现在已欠银行数百万元贷款。
10月20日，在村委办公地点，一间大办公室里4张茶几上摆满了档案袋，由七八个村民组成的核算清查小组，正在核算1991年1月1日到2008年9月以来村财务的收支凭证。用于报账支出的凭据中不乏手写白条和收据，金额大到六七万元的工程预付款，小到两三百元的餐费支出。其中有两份报销凭证的理由堪称“空前绝后”：一份是1998年3月28日接待老挝国家副主席1530元的三张报销单据，另一份是1998年11月2日招待美国国防部副部长225元的费用单据。
“美国国防部副部长按县委办周副主任安排考察大营小康村支出费用。”在这张餐饮发票的备注栏里，写着上述报账理由，报账时间为同年11月13日，金额为225元。除电话地址栏有“施从菊”、备注栏有“夏以明、王光明”等3人的签名外，没有同意报销等审批字样。发票为一家餐饮企业提供，但没有加盖财务专用章。
而在同年3月28日接待老挝副主席参观大营小康村的3张报销凭据上，分别包含烟、矿泉水、水果及招待县领导早晚餐费，总共1530元，同样没有审批同意报销的字样和财务报销专用章。
村民夏秉权说，村委会上面还有多级政府，不管美国国防部副部长和老挝国家副主席是否到过大营村考察，都不可能由村委会直接招待;即使真招待也不会就这么点钱，连个正规发票都没有。对于这样的报账理由，他表示怀疑。
今年2月才上任的大营村小组长王光荣介绍，老挝国家副主席和美国国防部副部长当年的的确确来过大营村考察，1998年3月他还在家招待过老挝副主席。他回忆当年曾购买了2000多元的鲜花、水果布置接待地点，并在餐厅里宴请当地领导花了1600多元，全是自己掏的腰包，没有向村里的财政要过一分钱。至于村委会的财政支出上也出现了这项报销凭证，他觉得奇怪。
根据招待美国国防部副部长报销单据上的签名，记者找到了夏以明。“不在其位不谋其政。我现在有病在身，10年前很多事情都想不起来了，不方便接受采访。”夏以明说，他从1993年起任大营村支书，干了7年，2000年5月中旬生病后就停管村务，对于村财务运行情况也不清楚。
不过夏以明回忆，1998年正值当地阳宗海搞旅游开发的红火时期，大营村紧临阳宗海并因此成为远近闻名的小康村。“有人来参观，瓜果香烟要备些，矿泉水也要买点。”对于报销理由，夏以明表示并没有虚构，虽然村委会并没有直接招待这两位政要，但组织人员负责安保，维护道路交通，都会产生支出，这些费用纳入村财政支出也是正常的。
夏以明否认了白条的说法。他说，1996年起，上级规定村财政收支由农经站统一管理，白条报账的可能性很小，即使有也要看具体是什么事情。但当记者再次询问他在任期间白条报账要如何处理时，他又说那是10年前的事情，现在已想不起来。
“虽然清查核实工作还没统计出具体金额，但可以肯定的是，前任村官对村务管理是混乱的。”核算清查小组成员施崇明说，由于上任村官对各项财政支出并没有公示，也没严格执行财务报账制度，甚至出现儿子领钱父亲签字的行为。现在光白条就有数千张，占整个支出凭证的50%以上。
施崇明回忆，上世纪90年代，每家每户还有几分土地。忙时种庄稼，闲时外出打工补贴家用，年底分红时也有可观收入(每人约有1000元)大家的日子过得很红火。如今，随着账务清查核实小组工作不断取得进展，村里多年来存封的村务档案逐步大白于天下，村民才知道村里确已欠银行近300万元贷款。
2004年，三营村党总支书记王光明等3人，将下属一村民小组的70万元集体资金用于银行质押，三人分别被判处有期徒刑3年，缓期执行。然而，去年12月16日法院判决生效后，3人仍在行使着他们的党内和行政职务。王光明甚至还在去年12月参加了镇上的换届选举大会。
现任村委会党总支书记、村委会主任、大营村民小组组长的王光荣表示，他今年2月接手大营村公章的同时，还接到上任村官在银行贷款315万元的欠账单，“等核算小组完成全部工作后，村小组将通过法律手段追回所有问题款项，给村民一个满意的答复。”据《都市时报》
