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当年，陈光（前排右三）陪同朱镕基视察诸城
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大变革时代的中国，有多位地方官员以大胆改革、个性十足而出名，他们因此创出了自己独特的政治轨迹。陈光就是其中的一位。陈光凭借敏锐的政治嗅觉，最先实践了国企改革的新思路，使一个山区小县在全国一夜出名，也给之后的国企改革提供了有益探索。对于他的改革，有人极力赞成，也有人极力反对。从诸城到菏泽，无论是当市长还是当市委书记，这位被人戏称为“卖光”、“送光”的个性官员，却一直没有停止改革探索。
2008年4月30日，我们如约来到山东省政府大院的陈光办公室，这可能是陈光就任省长助理以来第一次接受媒体专访。谈起改革，陈光很兴奋，似乎有很多话要说。
困境缩影政府买不起“桑塔纳”
“不当家不知柴米贵。财政收支平不起来，干部职工发不下工资，你这市长怎么当的！”
诸城，山东省潍坊市的一个县级市。1991年，一位具有人文情怀的官员陈光调任诸城市市长，35岁的他进行了一场在当时中国引起轰动的改革。
1992年4月，按中央统一部署，诸城对150家市属独立核算企业进行审计。150家企业中103家亏损，43家已资不抵债。有的企业长期停工，职工发不出工资。1991年的诸城有18000人吃财政饭，但财政收入不足8000万，干部工资不能按时发放。按常规，诸城每年需500万财政预备费，但一分也没留。半死不活的国企状况和入不敷出的财政处境，让诸城市长陈光如坐针毡。1992年5月，诸城市人大向政府申请购买“桑塔纳”一辆，陈光却拿不出钱来。
“不当家不知柴米贵。财政收支平不起来，干部职工发不下工资，你这市长怎么当的！”陈光坦言当时诸城改革皆因企业和财政困境所迫。1992年的诸城国企就是当时中国国企的样本，1992年的诸城困境就是当时中国困境的缩影。
敢吃螃蟹把企业“卖”给职工
“那时我的人生就像一枚半空中的硬币，连自己也不知道会翻到哪一面。”
如此困境下，1992年10月陈光班子准备对诸城市五家企业进行试点改革。始建于1970年的诸城市国营电机厂是试点改制的第一个企业。10月，改革试点工作组进驻国营电机厂，推出两套股份制改造方案供职工选择：一是个人股不超过20%，国家完全控股；二是将企业存量资产出售给职工，国家以土地入股。意外的是，这两套方案都遭到职工反对，职工们自己提出一个方案：职工将企业资产全部买下，国有土地使用权不入股，由企业有偿使用。
1992年12月24日，诸城市人民政府同意了这个建议。于是，一场由陈光班子主导、职工自己设计方案的国企改革开始了。中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》随后播出消息：山东省公开出售一家小型国有企业，陈光“卖光”国企的作法顿时成了全国最大焦点。
1992年10月12日十四大召开，江泽民作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告中提及，“国有小型企业，有些可以出租或出售给集体或个人经营。”当时，陈光或许是第一个敢于读懂并将此话付诸实践的人。
1993年5月，在5个试点企业的基础上，陈光组织工作组对全市272家企业全面改制。此时，陈光已由诸城市长升任市委书记，“陈卖光”也开始在全国流传，各地考察团蜂拥而来。关于陈光的争论亦由此开始。改制好坏的定性最终取决于高层的态度。自陈光改制开始，国家有关部委就多次派人前去调查。这对于陈光来说，是一种煎熬，“那时我的人生就像一枚半空中的硬币，连自己也不知道会翻到哪一面。”
建全社保找市场不能找市长
“从现在开始，你注册我登记，你挣钱我收税，你违法我查处，你破产我同情。同情归同情，没钱给你，你找市场不能再找市长。”
1992年末，诸城市西郊街3号。“诸城市国营电机厂”正式更名为“山东诸城市开元电机股份有限公司”，标志着陈光诸城改制的开始。一摞摞股权证由陈光亲手颁发，陈光的讲话一如继往的激烈：“从现在开始，你注册我登记，你挣钱我收税，你违法我查处，你破产我同情。同情归同情，没钱给你，你找市场不能再找市长。”
虽然如此，但改革到此彻底并未完结。陈光是一名党政官员，不是一名企业老总，他必须清楚自己职责与政府的职责。“改制了不能一卖了之，一改了之。你得把社会保障制度建立起来，让破产的下岗的失业的都享受到基本的社会保障。”诸城改革的开始，便同步建立了养老、失业、工伤、医疗和女工生育保险共五大类保险。“宁愿政府少收点税，也要把社会保障建好，让企业真正遇到风险时有一条底线托着，让每个职工都有最基本的生活保障。”
“送光”模式猛药救活菏泽国企
“只要你能让职工有活干，有饭吃，只要你能把企业搞活，我就把企业送给你。”
菏泽地处山东西南部，由于地理条件和历史原因，还属于山东欠发达地区。1997年6月，陈光来到菏泽，出任菏泽地委副书记、行署副专员。
当时，菏泽企业负债率达122%，2/3的企业停产，银行不良贷款超过80%。陈光给菏泽国企下了一剂猛药：“送”，“只要你能让职工有活干，有饭吃，只要你能把企业搞活，我就把企业送给你。”陈光将菏泽近1/3的国企“送”了出去，“陈送光”又被人在街头巷尾中议论。
“送光”模式后，菏泽市企业亏损面由1997年的90%下降到2002年的12%，工业企业由一年亏损20亿元扭亏为盈，利润超过10亿元。2000年菏泽撤地建市，2002年12月陈光出任菏泽市委书记。从2003年到2007年，菏泽固定资产投入已达2000多亿，城市面貌发生巨变，但仍是山东比较落后的地区。
“同一片天，同一块地，同一个省委省政府领导，为什么偏偏是菏泽落后？归根到底是干部群体思想观念落后，不开放不解放！”陈光找出了菏泽贫穷落后的致命点。他动笔撰写解放思想的文章；带领干部去德州、滨州、聊城学习；制定新的官员考核条例……之后，菏泽的官员才开始主动去招商引资，谋求发展。
□陈光简历
陈光在工厂里长大，在海边捞过鱼、摸过虾、撑过船。1974年高中毕业以后下乡，在农村里做过生产队长，后来到县委宣传部。1976年，到昌潍团地委做秘书，1981年到潍坊地委办公会搞研究。1989年回到共青团系统，任共青团潍坊市委书记。1991年，接任诸城市市长，一年后接任书记。1994年4月任潍坊市委常委。1997年6月到菏泽任地委副书记、副专员，当年12月3日接任专员，2002年12月任市委书记。2008年2月，任山东省省长助理、省政府党组成员。《齐鲁晚报》记者韩适南（稿件仅限“联盟”刊用，任何报刊和网站不得转载）
