黄菊同志原籍浙江省嘉善县，1938年9月出生在上海。他在嘉善读完小学、中学以后，以优异的成绩考入清华大学电机工程系电机制造专业。1963年，黄菊同志大学毕业回到上海参加了工作。从此，在这座城市里工作生活了整整40年。
在上海的头20年里，黄菊同志一直在企业工作，凭着良好的学业基础、勤奋踏实的敬业精神，从一名普通的车间技术员一路成长为上海市第一机电工业局副局长。经过长期基层工作的磨练，黄菊同志汲取了丰富的人生经验和工作经验，为其后在领导岗位上更好地为上海人民服务打下了坚实的基础。
1991年，黄菊同志当选市长，1994年担任市委书记，2002年离开上海到中央工作。他在上海担任市长、市委书记的12年，正是上海人民按照邓小平同志南方重要谈话和党的十四届三中全会精神，全力推进改革开放、率先建立社会主义市场经济体制的重要时期。黄菊同志这样理解他所肩负的重任：“我受命于90年代振兴上海的关键之时，接任于十年规划和‘八五’计划起步之际。我没有退缩的权利，只有竭尽全力接好这一棒，站好这班岗。我将尽心、尽力、尽职地服务于上海人民和振兴上海的事业。”12年间，黄菊同志积极贯彻执行党的路线方针政策，在党中央、国务院的坚强领导下，在江泽民同志、朱镕基同志、吴邦国同志等几任领导打下的坚实基础上，紧紧依靠市委、市政府的集体领导，继往开来，大胆探索，推动上海在经济实力、文化影响、城市环境、管理体制等方面取得了长足进步，为把上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心付出了大量心血，作出了重要贡献。
黄菊同志离开我们已经一年多了。追忆他在上海工作生活40年间的点点滴滴，他的音容笑貌、谆谆教诲还历历在目、言犹在耳，他的革命精神、崇高品德和优良作风，更是让我们永远缅怀。
一
1990年，中央决定开发开放浦东，把上海由改革的“后卫”推向了前沿。1992年，党的十四大提出，要“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。这对上海是全新的战略任务，没有现成的经验可以借鉴，每跨出一步都需要足够的勇气、胆识和智慧。在新的任务和新的考验面前，黄菊同志牢记邓小平同志对上海工作提出的“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的嘱托，坚决贯彻执行党中央、国务院的各项决策，在工作中坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一，努力探索现代化建设的新路子。
黄菊同志在各种场合多次强调：在率先改革的过程中，要敢于先走一步，要有带头人，有一批敢于冒险、敢于开拓、敢于探索的人。当时，上海城市基础设施建设的任务很重，需要还的历史欠账很多，但上海用于这方面的财力却十分有限。上世纪90年代初，黄菊同志代表市委、市政府向中央作出“三个保证”———保证坚持社会主义方向、保证服从国家的宏观调控、保证每年超额完成财政上交；请求“三项改革”———自费改革、自主改革、率先改革。为了解决“钱从哪里来”的大问题，市委、市政府大胆改革投融资体制，充分利用国际国内两个市场、两种资源、两种资金，保证了大规模基础设施建设的投入。经过几年努力，上海城市基础设施建设不仅还清了历史旧账，还向枢纽型、功能性设施建设转化，城市面貌发生了脱胎换骨的变化。90年代初，随着市场经济体制的逐步确立，一些国有企业由于缺乏竞争力，经济效益大面积下滑，国企的情况非常困难。为了改变这种状况，在时任上海市委书记吴邦国同志的主持下，市委、市政府经过反复研究，决定在上海开展搞好国营大中型企业的综合试点工作。在此基础上，上海突破了延续40多年的主管局行政管理体制，在全国率先成立了国资委。党的十四届三中全会以后，根据中央的精神，上海又成立了“现代企业制度改革领导小组”，黄菊同志亲自挂帅，在建立以“五个机制、五个加强”为标志的现代企业制度方面进行了积极的探索。为了深化企业改革、增强企业活力，黄菊同志提出要采取鼓励企业开发新产品、支持企业加快技术改造、推动企业上市和兼并、发展企业集团、进一步落实企业自主权和减轻企业负担等各项行之有效的政策措施，使上海的国有企业逐步走出了困境。
任何一项改革，都不可能一帆风顺，总会碰到各种各样的困难。黄菊同志经常说，在推进改革的过程中，很重要的一条就是遇到困难不退缩，坚持走小步、不停步、坚决不走回头路，不论出现这样或那样的问题、这样或那样的议论，都要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地走下去。洋山深水港建设是上海迈向21世纪最为重要的基础性设施项目之一，事关上海“四个中心”战略目标的实现，以江泽民同志为核心的党中央十分关心。1992年，在上海市第六次党代会上，市委就将深水港建设列为上海新一轮城市基础设施建设十大工程之首。但是，在选址问题上，一直存在各种不同的意见。1995年，有同志提出在距上海南汇芦潮港约30公里的大小洋山岛建深水港的设想。为了论证这一设想的可行性，市委、市政府先后组织国内外近200家专业研究机构和6000多人次的科研人员参与新港址论证和项目前期工作。经过6年多的反复论证和前期工作，在国务院各部门和浙江省的大力支持下，在全市广大干部群众锲而不舍的努力下，2002年6月洋山深水港正式开工建设。汽车工业是上海的支柱产业，市委、市政府一直高度关注。朱镕基同志在上海工作时就采取了一系列重要举措，打开了汽车工业合资发展的新局面。黄菊同志一直担任市汽车领导小组组长，对上海汽车工业的发展也倾注了极大的热情。1996年和1997年，市委、市政府先后提出了合资建设通用汽车项目和大众帕萨特项目的设想。尽管工作中遇到了很多困难，但市委、市政府坚定不移，通过不懈努力，最终使这两个项目都取得了成功，对推动上海汽车产业做大做强起到了重要的作用。
黄菊同志常说：“每一项改革的推进，想得再好，干不成也是‘白搭’。干部就是要干事出活，不但要干成，还要干好，要经得起历史的检验。”整个90年代，上海改革发展的任务很重，不可能齐头并进、全面展开，必须分阶段、有重点地逐步推进，集中力量打歼灭战。为此，市委、市政府采取了渐进式改革的路子：在社会保障体制改革上，先搞失业保险，再搞养老保险，养老保险又是先企业后事业再机关；在城市建设和管理方面，第一个三年集中力量造桥、修路，第二个三年重点解决住房困难，第三个三年则更侧重管理和环境建设等等，保证了上海改革发展循序渐进、扎实推进，收到了较好的实践效果。
二
20世纪90年代的上海，民生问题比较集中。一方面，历史欠账比较多，老百姓的衣食住行都迫切需要改善；另一方面，随着城市建设步伐加快、国有企业转制等新情况的出现，住房、就业、社会保障等民生问题开始凸现。群众的困难，牵动着黄菊同志的心，他常说：“我们必须把想群众所想、急群众所急、办群众所盼，化为自己最经常、最本职的工作。”
住房困难曾经被形容为上海“三大爆炸性问题”之一。据统计，90年代初，上海有30多万户城市居民人均住房面积低于4平方米，3万多户人均不足2.5平方米。三代同堂、两对夫妻共居一室，甚至一家三代6口人挤在9平方米小屋里的情况比比皆是。为了改善群众的住房条件，历届市委、市政府作出了不懈的努力。1992年，市委、市政府又决定将原计划到2000年建造4000万平方米居民住房的目标，增加到6000万平方米。但是，按照当时的财力计算，要完成这个目标，需要100年的时间。在这种情况下，市委、市政府以实施投融资体制改革和“两级政府、三级管理”的城市管理体制新举措为突破口，调动各方面的积极性，加大旧区改造力度，加快居民住宅建设。到2000年底，全市共拆除各类旧房面积2787万平方米，让64万户上海市民圆了新居梦。市区人均居住面积由1990年的6.6平方米跃升到2002年的13.1平方米，住房成套率由1990年的31.6%提高到87.4%。与此同时，市委、市政府还下决心全力推进住房制度改革，通过逐步实现住房商品化，让市民拥有提高居住条件的更大空间。早在1991年，上海就出台了《住房制度改革实施方案》，在全国率先推行住房公积金制度和住房有偿分配。1993年，成套独用公有住房出售开始在全市试点。次年，推开公有住房出售，给购买公房的市民以私有产权。此后，为了进一步活跃房地产并形成市场，上海又开放了市民已购公房上市交易和不可售公房差价交换；成立了市安居发展中心和平价房发展中心，采取倾斜政策促进安居房平价房的建设。到2001年，全市共有200万户家庭购买了属于自己的产权房。
就业乃民生之本。随着国企改革的不断深化，大批职工必须分流。黄菊同志一直在苦苦思索一个能够平稳引领上百万产业工人顺利走上新岗位的好办法。一次，他到德国考察，一个名叫“托管局”的解决再就业问题的机构引起了他的关注。回国后，他顾不上休息，立即召集有关人员进行研究。经过多方听取意见，一个“再就业服务中心”的模式在他的脑海里逐渐成形了：独立于企业之外，协调企业、劳动力关系，实现再就业服务到职业培训再到劳动力市场的良性循环，政府推动的切入点就是准确把握政府作用与市场作用的动态平衡点。1996年，市委、市政府选择了下岗人数较多、再就业压力最大的纺织、仪电系统进行试点，一个月内黄菊同志先后4次亲临现场指导。在他的直接关心和指导下，纺织、仪电“再就业服务中心”不负众望，当年就有5万多下岗职工重回就业岗位。1997年，试点范围进一步扩大，在轻工、广电、冶金、化工和建材等行业逐步推开，为解决国企职工分流的难题迈出了突破性的一步。到2000年，全市累计进入中心的98.5万下岗人员中，有91.4万走上了新的就业岗位。此后，上海又在全国首开先河，由政府根据劳动力市场显示的供需信息，拿出培训项目，向社会培训机构进行网上招标，从而保证了每年至少有10万人次通过高质量的职业培训顺利获得就业。2001年，在总结再就业工程经验的基础上，市委、市政府又在全国率先推出了“4050工程”，重点安排40岁左右女性和50岁左右男性就业困难群体的再就业，并把原来政府大包大揽“救济式”投入改为政府支持和市场化、社会化运作相结合，开辟了城市就业的新渠道。
社会保障也是事关民生的一个大问题，黄菊同志倾注了大量的心血。他经常冥思苦想，有时深夜还突然起床，把一些思路和想法写进工作日记里。黄菊同志多次提出要全面推进社会保障改革、加快上海社会保障体系建设，要求大家开动脑筋、集思广益，做好社会保障这篇大文章。为了更好地适应“单位人”向“社会人”转变的新形势，市委、市政府先后推出了一系列社会保障改革举措，使传统计划经济体制下的企业福利模式逐步转向适应社会主义市场经济体制的社会保险模式。经过几年的努力，上海逐步探索建立了涉及千万上海市民的养老、医疗、住房、失业、生育、教育等一系列社会保障制度，形成了社会保险、社会救助和社会帮困相互衔接、相互补充的多层次协调发展的框架体系。到2001年，上海的社会保障覆盖率达到了98%，社会保障的整体功能得到有效发挥，开始显示出社会安全网的作用。
此外，黄菊同志还继承了江泽民同志在上海工作期间所倡导的，并为朱镕基同志、吴邦国同志等几任市领导始终坚持的为民办实事的好传统，每年围绕老百姓急、难、愁问题办好“实事工程”。在他担任上海市长、市委书记的12年里，市委、市政府共办实事100多件，涉及老百姓衣食住行各个方面。
黄菊同志在上海工作的那些岁月里，上海市区的每一条大街小巷、每一个建设工地、每一片危棚简屋几乎都留下了他的足迹。上海人民永远不会忘记，在遭遇特大洪水的1991年，雨未停，水未退，黄菊同志就撑着伞、穿着雨靴，趟着过膝的积水，深入到一个又一个受灾家庭进行慰问；上海人民永远不会忘记，在危棚简屋里，黄菊同志拉着离退休老人的手，促膝谈心、嘘寒问暖；上海人民永远不会忘记，在“申”字型高架道路施工的现场，黄菊同志头戴安全帽，冒着40度的高温，亲手把冷饮、毛巾送到建筑工人的手里……
三
黄菊同志善于统揽全局，考虑问题全面，处事严谨稳妥，能够调动各方面的积极性，具有很强的宏观决策能力和很高的领导艺术、领导水平。担任市委书记以后，黄菊同志始终在思考，如何更好地发挥市委的领导核心作用，形成全市工作的合力，营造心齐气顺劲足的工作局面。
党的十五大从加强社会主义民主政治建设的高度，提出了“保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”的要求。黄菊同志说，上海市委要担负起对中央负责和对上海政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的责任，关键是要按照党的十五大的要求，站高一步、看远一步、想深一步，在同级各种组织中努力发挥好总揽全局、协调各方面的领导核心作用。为此，市委对地方党委如何改进领导方式、健全领导体制、提高领导水平进行了一系列探索，逐步形成了“一个班子”、“三个党组”、“几个口”的领导工作格局。黄菊同志强调，市委主要是抓方向、方针和大事、大局，总揽全局但不包揽，协调各方但不取代，各方的事仍由各方去办，各方之间的事由市委协调。在完善领导格局的同时，市委还把常委会在全会闭会期间主持的日常工作大体分为“知（了解）”、“议（讨论）”、“决（集体决策）”、“行（分头执行）”四类，并建立健全了议事决策的权限、程序等方面的制度，更好地保证了民主决策、集体领导。
黄菊同志始终坚持从政治上观察和处理问题，善于统筹协调，把握大局。他非常注意全市经济社会的协调有序发展，提出要正确处理新兴产业与传统产业的关系、城市建设与发展生产的关系、各项改革与社会稳定的关系。他强调城乡统筹发展，提出了“市区体现繁荣和繁华、郊区体现实力和水平”的城市功能区域新布局。在抓好经济建设和社会发展的同时，他高度重视党的建设，在探索改进党的领导方式的同时，积极推进干部人事制度改革，加强干部队伍和人才队伍建设，为上海的发展提供了组织保证和人才支持。
四
黄菊同志作风务实。他特别注重调查研究，经常说：只有把情况了解了，问题弄清楚了，工作方法才能出来，才能有决策的基础和依据。开展调研，他从不走马观花、蜻蜓点水，而是坚持深入到第一线、掌握第一手材料；从不仓促上阵，每次都精心选择、有备而来。特别是对一些重大问题的调研，他都预先做足“功课”，查阅大量相关资料，有时还利用业余时间先到现场了解情况。在调研的过程中，他也会随时提问，直到弄清楚、问明白了才肯罢休。
黄菊同志廉洁奉公，严以律己。在一份述职报告中，他曾这样写道：我对自己的要求，一是对职务，不争位、不越位、不恋位，但工作一定要做到位；二是对工作，坚定不移、坚韧不拔、实而不华，认定的事一抓到底；三是对自己的为人，不偷懒、不谋私、不浮躁，与同志相处要做到严己宽人。
黄菊同志谦虚谨慎，平易近人。每次市里召开党代会和人大、政协“两会”，他都要去看望基层代表，一个一个和他们握手。每次在办公楼里遇见机关的普通工作人员，他也会主动打招呼，甚至有时还会拉拉家常，关心一下大家的学习、工作、生活等各方面情况。即使到中央工作多年以后，他还经常惦记着曾经和他一起工作过的同志，勉励大家要一心为党、努力工作。黄菊同志特别能听取不同意见，对不同意见从来都是认真对待，即使提的不对，也从不计较，对提意见的人仍然真诚相待。
黄菊同志的一生，是革命的一生，奋斗的一生，全心全意为人民服务的一生，献身于共产主义伟大事业的一生。他虽然离开了我们，但他的精神与风范将长存于上海人民的心中。我们一定要继承黄菊同志留给我们的宝贵精神财富，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，励精图治、埋头苦干，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面，把上海建设成为“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗！
