浦东基层党组织工作有资源保障

商城路1177弄12号，原陆家嘴社区（街道）党工委办事处大楼重新装修，这里将成为陆家嘴社区阳光驿站的新办公地。“办公面积将从600多平方米扩展到1000多平方米，空间拓展的同时内涵也在延伸。”阳光驿站站长史菁介绍，“这里将成为整个陆家嘴区域的党员教育基地。”

统计显示：截至去年底，浦东共有党员15.5万名，比上年增长6.67%；其中“两新”组织党员1.9万名，比上年增长19.21%。在综合配套改革试点过程中，浦东进一步推进基层党建创新，从载体、财力和队伍三方面为基层党组织提供资源保障，夯实基层党建基础。

开展党员活动不再捉襟见肘

在张江功能区域工作委员会，记者看到一份材料：去年，功能区域安排基层党建经费预算111万元；今年，这一预算达到166万元。这部分经费将下拨到功能区域所辖的张江、唐镇、合庆三镇及区域范围内的张江高科技园区综合党委。与此同时，张江、唐镇、合庆三镇也分别安排配套资金下拨基层党组织。去年，三镇安排基层党建经费预算分别为30万元、18万元和10万元。今年，经费分别达到40万元、21万元和15万元。

变化源自于区委一系列政策：“将基层党建工作专项经费纳入各级政府财政预算，并与财政同步增长”、“从新区精神文明建设经费中每年划拨一定活动经费，用于居民区党组织开展党员教育工作”等。政策还明确，财政经费要向“两新”组织党建和村居党建倾斜。

对此，张江高科技园区新经济组织第七联合党支部书记薛萍有着直观感受。第七联合党支部由40多家企业的近90名党员组成。薛萍说，“去年，支部获得活动经费4700多元。今年由于党员人数增加，活动经费还将有所增加。”“党支部活动经费从每名党员每年5元到10元、20元，再到去年标准提高至40元。”上钢新村社区（街道）德州四村居民区党总支书记姚爱娣也有深刻感受。上钢新村是老居民区，街道财力相对薄弱。有了区里经费的支撑，“开展活动不再捉襟见肘了”。

浦东对“两新”组织党组织实行“两补贴一返还”政策，即：区管党费、街镇财政补贴“两新”组织党组织活动经费，“两新”组织党组织上缴党费全额返还，让“两新”组织党组织得到更多经费保障。

基层党务不再“没人干”

位于松涛路563号的张江海外科技创新园，是浦东归国留学人员联合会党总支所在地。两年前，原梅园社区综合党委“两新”组织党建专职干部韦建良，通过社会招聘成为联合会党总支专职党务工作者。“联合会党总支下设2个支部，共22名党员。”韦建良说，作为专职副书记，他的主要任务就是负责党总支的日常党务工作。

根据归国留学人员党员相对分散、经常出差、难以集中等特点，韦建良从实际出发开展党员活动：除定期组织党员过组织生活、参加时事形势报告会和讲座外，还及时组织党员通过互联网开展学习交流。韦建良笑言，“这些归国留学人员党员经常到国外出差，我的电话一不小心就是国际漫游。”目前，韦建良筹划举办归国留学人员企业党组织书记沙龙，从而更好地开展归国留学人员党建。

在浦东，目前共有1806名专职党群工作者，分布在全区村居和“两新”组织党组织。区委组织部相关负责人表示：以前，村居和“两新”组织党组织存在党务干部“青黄不接”或“没人做”的困扰。为此，浦东率先通过政府购买服务、实行派遣制的方式，公开招聘专职党群工作者，有效缓解基层党务工作“没人干、不愿干”问题。

近年来，浦东还开展“班长工程”，将村居和“两新”组织党组织支部书记送进区委党校轮训，已培训居民区（村）和“两新”组织党组织负责人2000多人次。今年下半年，区委组织部还将逐步建立新经济组织党群工作人才库，并试点党群工作者职业阶梯和薪酬体系设计，进一步加强基层党建队伍支撑。

“阳光驿站”成党员教育基地

走进陆家嘴社区阳光驿站，写满一周活动安排的公告栏首先映入眼帘：“两新”组织党支部书记培训、流动党员网上组织生活、居民区党员主题活动……“阳光驿站正在成为区域内各类党组织实现资源整合、服务共享的总平台。

随着各项改革在浦东的先行先试，基层党建领域的新情况、新问题不断涌现：流动党员找组织难、“两新”组织党组织开展活动难等。陆家嘴社区（时为梅园社区）阳光驿站作为浦东第一家社区党员服务中心应运而生。

陆家嘴社区位于小陆家嘴金融贸易区中心，以金融机构为主的“两新”组织超过2000家。当时，这些“两新”组织中仅有6个党支部、90多名党员，且存在党员流动性大、党组织工作资源匮乏等问题。阳光驿站成立后，设计《党员手册》、发放学习和实践活动“菜单”，并在阳光驿站网站开辟“网上党校”。区域内的新上海商业城联合党支部共有13名党员，来自不同的“两新”组织，党支部书记吴惠德两年前也因岗位调动离开陆家嘴。每次过组织生活前，阳光驿站工作人员总会帮助吴惠德通知党员，并在阳光驿站内落实好活动场地。至今，该支部组织生活没落下一次。在阳光驿站的资源支撑和“孵化”下，目前陆家嘴社区已成立“两新”组织党组织48家，党员达780多名，其中永乐家电公司还成立了党委。

曹路镇区域内有3所大学，社区阳光驿站邀请大学教授为党员开设专题讲座。这些资源除为650多名“两新”组织党员服务外，还向镇里2000多名农村党员辐射。阳光驿站一方面将农村党员接到镇上和“两新”组织党员等一起参加讲座；一方面还将讲座送下乡，让更多农村党员受益。

截至目前，浦东已建成25家阳光驿站，实现了街镇、开发区全覆盖。