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据新华社电 （记者吕晓宇 滕军伟）9月11日，山西临汾市襄汾县新塔矿业公司溃坝事故发生第四天，事故已造成151人死亡、35人受伤。
据记者了解，在安全隐患长期明显存在的情况下，发生溃坝的尾矿库仍然违法运行，更严重的是，企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整改和停产，直至特大事故发生。事故充分暴露了安全监管预防体系存在严重漏洞。
“张培亮有钱，谁敢管”
发生事故的新塔矿区980平硐尾矿库，原属临汾钢铁公司塔山铁矿，建于上世纪80年代，1992年停止使用。2005年塔山铁矿产权公开拍卖给新塔矿业有限公司。
1992年，这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。
“老坝有安全隐患，但老板为了省钱，就是舍不得建新坝。”在塔山矿区打工的一名不愿透露姓名的重庆籍打工人员说。他的妻子8日早上在集贸市场被泥石流冲走，至今仍没有音讯。
云合村一位村民告诉记者，这个坝早就不用了。但新塔矿业公司实际控制人张培亮今年以来却一直在用。记者问这位村民：张培亮用废弃的坝怎么没人管？这位村民毫不隐讳地说，张培亮有钱，谁敢管？
“监管机构纵容违法行为”
山西省安监局局长张根虎在向国家安监总局做检查时说，有关部门对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力是事故发生的重要原因。
云合村一位村民在事故发生后告诉记者，发生事故的尾矿坝一直在生产，他和村里的不少人向矿上提出这个地方有安全隐患，为此，他自己还和矿上一个姓侯的矿长吵过架，但矿里就是置之不理。
为什么一个普通村民都能看出来的安全隐患，监管部门却视而不见？国家安监总局局长王君说，监管机构没有对违法企业进行根本整治，是对违法行为的“姑息、纵容”。
“对领导负责不对隐患负责”
临汾市一位干部说，当前基层安全监管存在一个怪现象：安全隐患就像是“皇帝的新装”，大家都觉得有危险，却都不愿意说，一些地方和部门的监管人员“只对领导负责而不对隐患负责”，领导不过问就觉得不关自己的事。这样的预防体系说穿了根本不起作用。临汾屡屡发生煤矿和非煤矿山重特大安全事故充分说明了这一点。
■ 问答
“下过整改令，企业不听”
襄汾县安监局长称对企业违法生产知情
在事故抢险现场，国家安监总局副局长王德学与襄汾县安监局局长张新如的一段对话十分形象地反映出当地在监管方面存在的漏洞。
王德学问：你知道新塔矿业公司没有安全生产许可证吗？
张新如答：2006年4月18日安监局吊销了公司的安全生产许可证。
王德学又问：你去查了没有？
张新如答：查了。
王德学问：那你知道矿上还在生产吗？
张新如答：知道。
王德学问：知道了为什么不采取措施？
张新如答：我们下过整改令，但企业不听。
王德学问：为什么不向政府申请把矿炸掉？
张新如答：当时这家公司的采矿许可证还没有到期。
据记者了解，这个公司的采矿许可证从2007年8月就到期了，但监管部门却没有对这家违法生产的企业采取彻底整改措施。
据新华社
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