重点部门被列入改革范围
“为了配合这次改革，我们下的力度是很大的。”合肥市财政局一位官员透露。在5月底，该局经过集体研究后，开始正式上报预备交流人选和职位。
其中，9名预备交流人选中有2名正科职、4名副科职公务员，平均年龄39.7岁。其中，一位优秀年轻的后备干部，今年只有32岁，从某财经大学毕业后已经在市财政局从事了11年的财政工作，还先后在三个副科实职岗位上工作过。9名预备交流人选中，有4名会计师、1名经济师，且均有在财政局三个以上处室任职或工作的经历。
与此相对应，合肥市财政局还拿出财政监督检查局副局长(正科)、国际债务管理处处长、行政(政法)处副处长、会计处副处长、政府采购处副处长、社会保障处副处长等9个重要财政工作岗位，作为预备交流职位。
这次，合肥把交流轮岗对象覆盖到包括县处级、科级及科级以下的所有市直机关公务员。一些重点部门的热点岗位和负责人，也被拿出来进行交流轮岗。
如合肥市规划局在此次交流中需推出6名交流人选和6个交流职位，该局党组最终将瑶海分局局长、市政规划处处长等重要岗位上的年轻干部推出来；合肥市审计局推荐的预备交流中的一些重要岗位有：财政审计处处长、固定资产投资审计处处长等职位。
孙金龙透露，县处级后备干部、优秀年轻公务员，执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等岗位上的公务员是交流的重点对象。
不仅如此，合肥市交流办还按照有关法律、法规和政策，拟定了一整套的工作程序。
如，对于科级领导职务公务员交流轮岗，合肥规定：在同一单位担任同一层次领导职务满8年的，应当交流；在同一单位连续担任正副科领导职务满10年的，应当交流；在同一处室担任同一领导职务满5年的，或在同一处室连续担任正副科领导职务满7年的，应当轮岗等等。
此外，为充分考虑预备交流人员的主观意愿，模拟高考为每个人设置了三个志愿，其中第一志愿为平行的两个职位，第二志愿为一个职位。交流轮岗办公室将按照第一志愿优先、第一志愿第一顺序职位优先、惟一填报职位优先的原则，分正科级领导职位、副科级领导职位、科级及科级以下非领导职位三个类别进行匹配。
此外，合肥出台了对应的保障措施。如今后提任正科级领导职务的，应具有两个以上副科级领导职位的任职经历；提任副县级领导职务的，应具有两个以上正科级领导职位的任职经历等等。
立法保障：冀望制度化
公务员交流轮岗一开始，合肥市委就专门发文强调，整个交流轮岗必须做到公开、公平、公正，“凡是能公开的环节，一律实行阳光操作”。
此外，合肥市纪委、市监察局还专门出台相关规定为这项改革保驾护航。
如严禁隐瞒或歪曲交流轮岗人选、职位的真实信息；严禁不经集体研究推荐、上报交流轮岗人选和职位；严禁借交流轮岗对公务员进行排挤或打击报复；严禁为交流轮岗人选说情、打招呼，以任何理由拒绝或阻挠交流轮岗工作；严禁交流轮岗人选拉关系、跑职位，以任何不正当手段为个人谋取私利等等。
目前，通过交流轮岗，合肥市82个市直部门的1632名公务员走上了新的工作岗位，超计划完成任务。其中，科级领导职务333人，科级以下非领导职务1299人，占整个合肥科级以下公务员总数的25.8%。
交流轮岗的人数之多、范围之广、规模之大、比重之高，在合肥干部人事制度改革史上是从来没有过的，在全国也是不多见的，甚至是首创的。
“这次公务员交流轮岗，不是针对个别人，而是覆盖到所有市直部门，包括参照公务员法管理的部门；不是今年搞了就完事，而是以后每年都要搞，形成长效的、制度化的交流机制；不是仅仅平行流动，而是对交流的公务员，同等条件下要优先提拔。”孙金龙这样概括。
也因为此，尽管这项改革规模很大，但由于导向鲜明，赢得了广泛拥护。“说真心话，老在一个部门呆着，人都疲沓了，而且容易人浮于事，到一个新的部门和岗位后，我感觉自己的干劲一下子就上来了。”一位干部兴奋地告诉本报记者。
而前不久，合肥市就公务员交流轮岗在市直机关公务员中展开了一次问卷调查，调查显示，超过90%的公务员认为交流轮岗很有必要。
“这个调查是不记名的，体现了广大公务员的真实愿望，可信度是很高的。”孙金龙说。
而孙金龙更期望能把这场干部人事制度改革推向制度化。他透露，下一步，合肥要在总结经验的基础上，争取明年提请市人大立法，使公务员交流轮岗以地方性法规的形式确定下来。 记者 范利祥
