 |
市委学习实践活动首场新闻发布会昨召开，江凌通报产业结构调整有关情况
江凌表示调整产业结构是“顺势而为”，东莞已具备承接高端产业条件
市政府推动产业结构调整的思路
● 前提：稳定现有的优质企业
● 目标：提升产业水平和提高人口素质
● 重点：加工贸易的升级转型
● 手段：推动产业链延伸和引进高端企业和产业
● 步骤：试点先行带动整体推进
“在承接和发展低端制造业方面，我们的优势正在减少，而国际高端制造业和服务业正在向有条件的国家和地区转移，我们恰好具备了承接的条件。”昨日上午，市委学习实践活动首场新闻发布会召开，主题是“产业结构调整”，市委常委、副市长江凌向媒体解释了东莞今年开始大力推进产业结构调整的原因，他认为这是“顺势而为”。
江凌强调，产业结构调整不能过快过急，是一场至少持续10年的“持久战”。
文/记者李少威、潘勤毅
东莞已进入经济发展拐点，调整只是“顺势而为”
尽管东莞在1994年已经提出进行“第二次工业革命”，其后对产业结构进行调整的思路一脉相承，但是社会上许多人依然不明白：为什么东莞要在今年提出大力推进产业结构调整？江凌昨日一入题就解释了这一疑问。
他说，经过20多年高速发展，东莞已经进入经济发展的重要拐点，其标志是经济发展出现“两个难以为继”：一是过去依靠大量消耗资源带动经济高速发展的模式已经难以为继，资源、环境承载能力、可用土地存量都不允许继续粗放型发展；二是制造业在全球继续处于低端已经难以为继。
而从全球制造业产业分工格局看，也已出现了新变化：一是后发展地区和国家承接产业转移的能力正在增强，它们发展低端产业比东莞更有优势；二是一些高端制造业和服务业正在向有条件的国家和地区转移，东莞城市环境变好，具备了吸引高端产业和人才的条件。
因此江凌认为，东莞提出产业结构调整是顺势而为，是主动面对经济发展绕不过的坎。
把握好5个原则，结构调整不能“只争朝夕”
江凌紧接着详细介绍了市政府推动产业结构调整的思路和原则。他说，思路上可用5句话加以概括：以稳定现有的优质企业为前提，以提升产业水平和提高人口素质为目标，以加工贸易的升级转型为重点，以推动产业链延伸和引进高端企业和产业为手段，以试点先行带动整体推进。
“落实这些思路，要把握5个原则，才能确保方向的正确。”江凌说。
他所指的5个原则分别是：1.不能简单把产业结构调整理解为转移劳动密集型企业和普通劳动力；2.不是要以服务业取代制造业，不要是以高科技企业取代一般加工工业；3.不要机械地理解“腾笼换鸟”，只有推进加工贸易企业就地转型才能实现低段企业就近转移，“双转移”是为“双转型”提供了退出机制；4.不是以行政手段取代市场作用，而是始终要尊重经济规律，政府工作目的在于消除影响市场发挥作用的体制性障碍；5.要循序渐进，不能过快过急，市委书记刘志庚认为完成产业结构调整至少要用10年时间，不可能一朝一夕解决问题。
有限的土地资源用于最优项目
市委市政府目前在产业结构调整方面已经做了哪些工作？江凌也对之做了详细回应。
他说，一是千方百计稳定优质企业，为此而不断改进政府服务，减轻企业负担。二是制定产业规划和产业政策，消除市场和经济规律发挥作用的体制性障碍。三是在全市铺开5个试点镇、试点行业、试点企业和试点村的工作。四是全力推动加工贸易企业升级转型，包括建立服务平台、一站式服务中心，设立10亿元的升级转型基金。五是推动用地结构的调整，以往的经济发展主要以消耗新增用地支撑，后面则要盘活现有用地，在“二次用地”上做文章。六是推动招商引资手段和模式的转变，特别是产业链延伸招商和高科技项目招商。七是探索市一级产业转移园区的建设经验，为产业结构调整提供退出机制。八是推进城市升级，启动新一轮基础设施建设，为产业调整升级提供优良环境。
相关问答
把出租屋变成员工宿舍
记者：劳动力减少之后，闲置出租屋会增多，如何面对本地居民可能出现的收入滑坡？
江凌：随着产业结构调整，一些低附加值的、中小规模的、无法继续保持在莞生存能力的企业离开东莞是必然的，所以厂房和出租屋空置率增加可能出现。我们正在思考调整市镇村三级分配比例，减少村一级公共支出负担，增加对居民的保障。
同时，对于那些具有增资扩产能力而苦于无法新增用地的企业，我们会引导其拆除厂区内的员工宿舍，改建为厂房；然后统筹居民出租屋，变成工厂的员工宿舍，这样可以把企业增资扩产和居民出租屋利用上结合起来。
高质量工作岗位会增多
记者：产业结构调整对东莞人的生活长远看来有什么影响？
江凌：蓝领的比例会下降，白领的比例会升高，东莞将能够给市民提供更多对素质要求更高的工作岗位，给具有一定素质的市民提供更多的机会。
总的来说，产业结构调整会消除各种困扰市民生活的问题，使东莞变得更加适宜人居，生活、工作环境都会得到改善。
相关新闻
东莞会沿着轨道交通沿线来布局城市
本报讯 江凌在昨日的新闻发布会上透露，东莞的轨道交通首期是从石龙镇到市区段，随后沿107国道向长安镇方向延伸，以白沙站作为全省轨道交通的东莞门户，与外界衔接。为此首期建设会整合现有的石龙火车站和茶山火车站，建立新的火车客运站，把现有铁路与市内轨道交通相连接。
江凌补充说，城市升级的一项重要内容就是轨道交通，届时东莞会沿着轨道交通沿线来布局城市，城市形态会随之发生明显变化。
东莞招商引资未出现大倒退
● 上半年实际吸收外资12.34亿美元，同比增长8.42%
● 上半年新签服务业企业55宗，合同外资1.76亿美元，增115.0%
● 上半年“结业”的企业为450多家，仅占3％左右
“东莞招商引资没有出现大倒退，合同利用外资负增长13.96%，但是实际吸收外资则增长了8.42%。”近期，东莞利用外资下滑成为社会热点话题，昨日东莞市外经贸局局长黎桥根专门对此做了回应。
实际利用外资仍在增长
“目前东莞招商引资没有出现大倒退。”面对媒体的“尖锐”提问，黎桥根首先定下“大调子”。他说，按新口径统计，今年1~6月全市合同吸收外资12.18亿美元，同比减少13.96%，合同吸收外资出现下降。但实际吸收外资12.34亿美元，同比增长8.42%，继续保持增长态势。
而合同吸收外资同比减少13.96%，这是国际大气候使然，并不是东莞特有的情况。“其他有些地区也同样出现下降。”
黎桥根介绍，上半年利用外资质量有所提高。上半年，全市世界500强项目新签1宗，增资5宗。全市新签投资总额超千万美元项目13宗。服务业吸收外资快速发展。1~6月全市新签服务业企业55宗，合同外资1.76亿美元，增长115.0%。
江凌亦称，上半年投资宗数减少，但是平均投资额在增加，这反映了东莞企业素质正在提高。他表示，这是东莞利用外资的比较优势发生变化的结果，东莞不可能按过去的路子走下去，引资的对象和手段都要求不断改变。
未出现大量企业外迁
前段时间，企业大量搬离东莞的消息不时见诸报端。江凌昨日就此澄清说，东莞并没有出现大量企业倒闭和搬迁的现象。
江凌介绍，每年正常关闭或搬迁的企业占到总数5%~6％。2007年东莞有1.5万家企业，其中900多家因为各种原因“结业”，占6％左右。今年上半年“结业”的企业为450多家，占3％左右，处于合理水平。而且这些搬迁、倒闭的企业，很多是因为合同到期或者来料加工转三资企业的正常原因造成的，它们主要是小规模、低附加值企业，其去留对全局影响不大。
为此，江凌表示，目前外资对东莞仍保持着信心。
相关问答
记者：东莞在引进外资的区域竞争中还有些什么优势？
黎桥根：东莞吸引外资的优势是有较为完善的产业配套、高效的政府服务和配套的基础设施，有一个较好的营商环境。其中完善的产业配套是最大竞争优势，这种产业配套优势不仅反映在制造业领域的上下游配套和企业综合成本竞争力，也体现在产业支援服务业的紧密配套。
记者：引进内资的职能已经确定交给经贸局，那么经贸局有何计划？
罗斌（经贸局副局长）：我们去年已经开始做了东莞与周边城市产业对接合作的意见和规划，目前接近完成。此外，现在我们正在收集整理国内大型企业、军工企业、军转民企业的资料，研究其投资意向，借鉴其他城市的思路、方法，做好筹备引进内资的宣传推介活动。今后我们要像过去热情款待国外和港台投资者一样，热情款待国内投资者。
