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加拿大对美国逃兵说“不”

新京报

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加拿大驻美国旧金山领事馆前,美国民众集会抗议加政府遣返美国伊战逃兵。资料图片
特鲁多
克雷蒂安
马丁
加拿大对美国逃兵政策产生重要影响的历届政要从上至下依次为:特鲁多、克雷蒂安、马丁、哈珀(图)。
欣斯曼一家。资料图片

越战期间,加拿大当政的自由党特鲁多政府积极欢迎来自美国的逃兵和拒服兵役者,据统计,整个越战期间,来到加拿大寻求避难的美国逃兵和拒服兵役者多达20000人,在加拿大政府的支持下,这些人中的绝大多数都获得了合法身份。但是三十多年以后的伊拉克战争爆发后,情况却开始发生了变化,击败自由党上台执政的加拿大保守党逐渐加速了对美国伊战逃兵的遣返工作。

开始遣返伊战逃兵

科里·格拉斯是美国伊战部队的一名逃兵,目前在加拿大一家殡仪馆做学徒。他正焦急地等待着一个对他来说至关重要的消息。此时,加拿大的一家法庭正就是否把他立即遣送回美国作出裁决。他希望法庭能够阻止加拿大移民局签发的将其遣返回国的命令。

很快,裁决结果出来了。他可以继续留在加拿大,而不必立即被遣送回国。对格拉斯来说,这不是最坏的结果,因为他没有被立即遣返,但是他也没有获得加拿大永远不会将其遣返的保证。

与格拉斯相比,朗就没这么幸运了,因为朗于2008年7月16日被判遣送回国,并由此成为第一个被遣返的美国逃兵。

罗宾·朗,现年25岁,来自美国的爱达荷州。他于2003年加入美国军队,成为一名坦克兵,并被派到伊拉克战场执行任务。但是,2005年,朗带着妻子和两个孩子举家飞到加拿大,成为众多“伊战逃兵”中的一员。

更难获得难民身份

与越战期间加拿大政府热烈欢迎来自美国的逃兵不同,目前的加拿大政府正寻求将来自美国的伊战逃兵遣送回国,尽管加拿大政府毫不支持这场战争。对美国逃兵来说,加拿大也不再是一个可以获得保障的天堂。

“这非常清楚,现在的加拿大政府不想在这件事情上激怒美国政府”,不列颠哥伦比亚大学的政治学和国际法教授麦克尔·拜尔斯说。

越南战争期间,加拿大总理皮埃尔·埃利奥特·特鲁多欢迎来自美国的逃亡士兵以及拒服兵役者,并宣称“加拿大应该成为军国主义受害者的避难所。”那时候,来到加拿大的美国逃兵,无论是事前申请,还是到达加拿大以后再申请,他们总能够获得合法的身份。

不过,保守党领袖斯蒂芬·哈珀当上加拿大总理后,情况发生了变化。尽管政府仍然不支持伊拉克战争,但是也没对在加拿大的美国逃兵表现出丝毫同情。在最近的一次议会辩论中,来自艾伯塔省的保守党议员劳里·豪恩提出了这样一个问题:“为什么他们不在他们自己的法律体系内进行斗争,反而跑到加拿大寻求难民身份呢?”

加拿大移民法也已经作出了修改,这使得逃兵继续呆在加拿大变得更加困难。逃兵即使想要获得暂时的合法身份,也必须证明自己是难民,但是在加拿大,获得难民身份越来越困难,只有满足下列条件之一,才能申请难民身份:如被遣返回国,将面临生命危险;将会遭受拷打或者遭到残忍且非正常的对待或惩罚。

鲍勃·雷是自由党议员。他承认,相对于越战期间的逃兵,现在来自美国的逃兵申请难民的理由难以为加拿大公众所接受。越战期间,美国实行的是义务兵役制,而现在则是实行志愿兵制度,也就是说,服兵役并执行军事任务是他们的自愿行为。

尽管如此,雷仍然认为,政府应该给予美国逃兵特殊对待。“作为一个认为伊战违反国际法的国家,我们应该表明自己的立场,”雷说。

对此,加拿大移民局发言人卡伦·萨德说,政府没有为这些逃兵制定特殊措施的计划。“(为这些逃兵)开通特殊通道将会破坏整个体系的公正性,”她说。

在这种体系下,提交难民申请的逃兵基本上不会得偿所愿,他们的申请也会被加拿大最高法院所拒绝。

伊战逃兵明显少于越战

萨斯洛夫斯基是1970年逃亡到多伦多的美军士兵,现在主持着“支援反战者运动”办公室的工作。这个组织旨在帮助那些因为不想被派往伊拉克而到加拿大寻求庇护的美国逃兵。

这一轮的逃兵潮与越战期间相比,一个巨大的不同就是逃兵的规模。维克托·莱万特曾写出了《安静的同盟:越战中的加拿大》一书,据他估计,越战期间约有20000名美国逃兵和12000名其他武装力量人员来到加拿大寻求避难。萨斯洛夫斯基说,他相信因为越战而逃到美国的士兵不超过200人。

尽管政府没有公布过具体数字,但是有资料显示,只有大约50人提交了难民申请,其他人都是非法居住在加拿大。

这些来自美国的逃兵获得了国会中自由党议员的支持。国会已经通过了一项动议,要求政府给予这些逃兵,以及他们的家庭合法身份。但是这项动议并没有相关政策的支持,而且受到保守党人的忽视。

意在修补美加关系

其实,加拿大政府改变对美国逃兵的态度,并非始自2006年才上台的保守党政府,在此之前的自由党执政期间,加拿大的政策就已经开始改变。

2005年3月24日,为了逃避伊拉克战争而前往加拿大的美国空降兵杰罗米·欣斯曼向加拿大政府申请难民身份的努力遭到了无情的拒绝。

与超级大国美国比邻而居,加拿大通常被人们看作美国的一个“安静”的伙伴。但是这个“安静”的伙伴却在伊拉克战争问题上发出了坚定的声音。时任加拿大总理的自由党领袖让·克雷蒂安反对发动伊拉克战争,并拒绝派兵参加战斗行动。

此外,美国的导弹防御计划也没有获得加拿大的支持,当时的总理马丁说,加拿大不会参加导弹防御计划。

加拿大在这两件事情上的不合作态度,使美加关系不可避免地出现了裂痕。早在2004年初,第一批美国军人逃往加拿大后,美国保守的电视评论员比尔·奥赖利就威胁说,一旦加拿大当局允许这些人避难并因而削弱美军的力量,他就会呼吁美国人抵制加拿大。

保守党政府上台后,着力改善与美国的关系。于是在逃兵问题上与美国合作,就成了一个很好的突破口。

除此之外,加拿大也有其他考虑。尽管加拿大政府反对伊拉克战争,并宣称士兵不能受到任何迫害,却反对向逃兵提供政治避难,担心一旦给这些美军逃兵提供了政治避难,其他美军士兵会源源不断地蜂拥而来,重现越南战争时期美军逃兵避难加拿大的一幕。

(江川)

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