被誉为 “中国食品名城”的河南省漯河市正在遭遇一场政府信任危机——三任市委书记相继落马。无论是官场还是坊间，都在议论这个话题。作为惟一的内陆特区，在长达16年的时间里(1991年到2006年)，漯河分别由三任市委书记主政，现在，三个“一把手”相继落马：王有杰被判死缓，程三昌携带巨额资金外逃新西兰，刘炳旺涉嫌受贿被双规。漯河这个年轻的城市承受了太多的磨难，阵痛后的漯河正在全民招商，希望打造一个全新的城市。
投资港商竟成逃犯
“我在漯河投资2000万元建厂，现在竟然成了在逃犯。”7月6日，说起在漯河的遭遇，朱兴志就止不住心中的愤怒。
朱兴志是名港商，在漯河投资办厂多年。“开始的时候，政府做得还不错，但现在环境改变了。我的工厂因为租赁发生纠纷，政府出面协调，协调不成，竟然把厂里的几个工人抓起来了，我据理力争，公安又把我给抓了。”
“我们5个律师一致给他们作了无罪辩护。”河南长风律师事务所律师宋燕京告诉记者说，“案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱兴志被捕后曾取保候审，交纳了1万元保证金，今年6月11日开庭时未到案，属于在逃。”
宋律师认为，把一个租赁纠纷当做犯罪处理，太过分了。“朱兴志委派的人员，在协调纠纷时，把政府人员惹恼了，他们对政府有关人员说，解决不好，政府有人要进监狱。结果，政府没协调成功，就把人给抓了。”
“政府先是协调，协调不成又抓人”的说法，得到了官方的证实。
朱兴志很无奈地说，“这些年漯河发展缓慢，与官员腐败有关，有些官员腐败太严重。这样的环境怎能让人安心搞企业？”
“听说临颍县原县委书记王国华、漯河市原市委书记刘炳旺被双规了，漯河市三任市委书记相继落马，对漯河的负面影响肯定很大。”朱兴志说。
刘炳旺“买官卖官”
“今年3月，王国华被河南省纪委双规。临颍县许多县级领导被叫走谈话，有的十几天后才回来。”一位知情者说，“为了立功和争取宽大处理，王国华供出了刘炳旺。”“2006年11月15日，已60岁的刘炳旺被免去漯河市委书记职务，保留河南省十届人大常委会常委一职。按规定，厅级干部60岁退休，但刘炳旺还想‘再干两年’，2007年5月24日，河南省政府聘任刘炳旺为参事。”漯河一位官员说，“刘炳旺对漯河的事情很关注，漯河每有重大活动，都少不了刘炳旺的身影”。
今年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。“在他家里搜出了2000多万元的存款。随即，省纪委办案组进驻漯河。”
据介绍，由于刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多。
漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”
5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。
程三昌绰号“程卖光”
程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。“程三昌外逃新西兰后，公安部曾在全球发布了红色通缉令。”7月8日，最高人民检察院一位检察官告诉记者，经初步查实，程三昌涉案金额达1000万元。目前，由于嫌疑人长期不能归案，侦查工作暂时中止。
程三昌跑到新西兰后成了当地大款，在奥克兰市购有一栋豪华别墅，过上了豪华舒适的生活，而漯河却要为程三昌外逃买单。程三昌主政期间，一口气卖掉了全市90%以上的国有企业，其中仅他一人经手的就有27家，绰号“程卖光”。东窗事发，程三昌一系列问题浮出水面。程三昌撇开公开竞价政策，与不法奸商暗中勾结，致使国有资产严重流失，职工利益屡屡受到侵害。一些国有企业表面上卖给外商了，实际上外商并没有出钱，而是把企业折腾一番，能变现钱的都变现了。最后，政府不得不把卖了的企业再买回来。
程三昌外逃后，漯河不得不慢慢咀嚼“狂飙改革”的苦果。有人开始对“内陆特区”进行反思：改革是一个长期、复杂和艰巨的过程，那些简单的、一刀切的、试图毕其功于一役的想法和做法是不切实际的。
王有杰狱中练书法
王有杰是漯河这个内陆特区第一任“一把手”。1992年7月18日，河南省委、省政府发布了《关于在漯河市试办我省内陆特区的通知》，希望漯河市委、市政府大胆探索，勇于创新，摸索出一条内陆特区加快经济发展的路子。当时漯河喊出的口号是：“苦战三五载，漯河变珠海”。漯河上上下下被动员起来了，人人都被要求吸引外资，引资成了政绩考核的主要指标。当时的《漯河日报》也更名为《漯河内陆特区报》，王有杰亲自题写报名。从政之余，王有杰“笔耕不辍”，是小有名气的书法家。
因为创办内陆特区，王有杰官升一级，升任河南省委常委、郑州市委书记，后调任河南省人大常委会副主任。去年1月23日，根据最高人民法院的指定管辖，湖北荆州市中院认定王有杰受贿634.48万元，并有890万余元巨额财产来源不明，判处其死缓，王没有上诉，一审生效，后在北京秦城监狱服刑。
在秦城监狱，王有杰常要人给他带宣纸写字。“做官时每天仅半小时练书法，而狱中每天可腾出四五个小时。”王有杰的律师说。
漯河内陆特区时代结束
“王有杰死缓判决生效后，漯河这个特区‘不特’了。”漯河市委一位官员告诉记者说，“省里现在也不给漯河特殊政策了，大家都一样。这就意味着漯河作为内陆特区的时代结束了。”“现在漯河大街小巷都在议论这个问题，为什么漯河连续三任市委书记都成了腐败分子？而且腐败行为都与漯河有关，延续十几年。这对漯河的负面影响太大了。”漯河一位官员说，“有的影响已经表现出来，有的可能要慢慢显现。”据《方圆法治》
