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□居委会保管印章的行为引起不小争议
□晨报记者 周夏莹
小区业委会成立不到一年，主任、委员陆续辞职，而业委会的公章甚至旁落，交由居委会“代劳”掌管。近日，宝山区四季花城小区业主发现，张贴在各个楼道内由小区业主委员会发布的通知竟非 “原产”，而是物业工作人员的产物。
居委会方面坦承，业委会主任辞职后，在业委会个别成员的委托下，保管印章的重任目前由居委会担任。
一份公告泄露公章藏身处
小区业委会成立之后，业主讨论已久的封阳台事宜被摆上了议事日程。业主经过了一段时间的等待，一份落款为小区业委会的通知张贴在各个楼道内，其中指出，根据全体业主对于业委会关于“封阳台议案”的表决结果，同意本小区封阳台，并强调招投标工作将在业委会梳理完小区户型并制订出解决空调外机放置问题后开展。
“通知怎么和业委会事先发放的‘表决票’中的内容有出入？”细心的业主黄先生明确记得其中列出的“五项原则”中强调“不准擅自移动空调机的位置”，为什么又要重新制订放置方案呢？
面对业主的疑问，业委会委员吴金标调查发现，这份盖着小区业主委员会公章的通知是物业工作人员“代劳”，而这份通知也在之后被全部撕去。“业委会的公章一直就由居委会掌管。”吴金标告诉记者，小区业委会从去年5月成立之后，就几乎处于停滞状态，公章一直在居委会手中，“委员们的碰头会甚至都是由居委会负责召集”。业委会委员黄新秋则表示，今年4月，业委会一名委员和主任相继辞职。
管公章受业委会成员委托
“代为保管印章也是为了方便工作。”小区居委会有关负责人告诉记者，业委会主任辞职之后，委员们也都很忙，工作几乎无人打理，也没人愿意接管印章，居委会“临危受命”才开始代为保管工作，而代管印章已经得到了业委会内部一名成员的委托。
对于敲章的程序，该负责人表示，自己特地准备了一本专用本，用于登记印章使用内容，除了登记印章用途之外，还要记录时间和使用人，但她表示在接到业委会副主任的电话后才能执行，但印章的使用记录上并没有使用人的签名。“现在一共敲过4个章。”她告诉记者，其中两则针对封阳台的式样，还有则是对老年活动室增补设施以及宠物方便屋的安装。而对于此前封阳台的通知，她坦承是由物业工作人员敲盖，“业委会已经作出决议，物业工作人员只不过代为敲章而已”。
“交给居委会保管只是一个过渡。”小区业委会副主任刘雁在接受记者采访时表示，业委会目前处于一个特殊阶段，居委会只是代为保管而没有使用权，为此业委会成员已召开过会议，而敲盖印章的事项也都是业委会开会后的决议。但对于“通知”上的印章，她表示自己并不清楚。
居委会超出职权范围
“居委会已超出了其职权范围。”中华全国律师协会民事委员会委员宋安成表示，根据《加强住宅物业业主大会建设的若干规定》中明确，业主大会、业主委员会应当建立健全的印章管理制度，业主大会印章、业主大会财务专用章和业主委员会印章应由业主委员会确定的专人保管，并按印章管理制度使用。“即便有业委会个别成员的授权也是无效的。”宋安成强调，印章的使用应经过业主大会的授权或是根据业主大会议事规则的事先约定来进行，“并非由个别成员即可决定授权的”。若违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，则由责任人承担相应的责任。
晨报社区观察员003号——三湘世纪花城业委会主任金鑫也发表了自己的观点，“居委会不能既做裁判员，又当运动员。”他认为根据《物业管理条例》，居委会对业主大会和业委会的部分工作具有指导和监督权，但是不应该亲自代业委会执行工作。业主们应该有勇气和信心，确保业主内部分歧可以有序解决，业主大会的决定可以有力执行。
