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鹏城:一片文明繁荣成长的“息壤”

深圳商报

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我国古代神话《山海经》提到一种神奇的泥土叫“息壤”,只需有一点点落在人间,即如酵母发面、核子裂变般生长不息。深圳,就是这样一片充满奇迹的土地,一片文明生发的“息壤”。

汶川大地震发生当天,深圳市委市政府代表1000多万市民,第一个向灾区人民发出慰问电,捐出全国第一笔救灾款;深圳援建灾区1万套安置房占全国援建总数的十分之一,并第一个把首批建成的钥匙交到灾区民众手中……面对危难,深圳再次向世人展示了这座城市的人文情怀和文明底蕴。

3年前,深圳捧得“全国文明城市”殊荣。3年来,深圳市委、市政府以胡锦涛总书记“不自满、不松懈、不停步”的谆谆寄语鞭策自己,带领全市人民以荣誉为动力、视荣誉为起点,以国际一流城市为标杆,积极探索建立有中国特色的社会主义现代城市文明新模式,把“文明城市”这块金灿灿的招牌擦得更加闪亮。

“文明城市”不是凝固的雕塑,而是文明能够繁荣和生长的沃土。正如省委副书记、市委书记刘玉浦,市长许宗衡多次强调的,创建文明城市,绝不是为争荣誉、拿奖牌,其根本目的在于通过创建活动,改善城市建设和管理,全面提高城市发展水平和综合实力,从而为市民创造一个更加美好和幸福的家园。

新航向:从速度到效益的历史性跨越

有人说,经济是一个城市的形,文明是一个城市的神,只有形神兼备,一个城市才能生机勃勃,充满活力。

作为市场经济的试验场和对外开放的窗口,作为改革开放的前沿,深圳始终保持清醒的头脑,自觉承担着一种历史使命,那就是要在发展社会主义市场经济的过程中,努力探索克服市场经济发展带来的负面效应,解决好利己与利他、物质追求与人文关照、快速发展与可持续发展、一部分人获利与市民共享发展成果等矛盾,实现经济发展与文明提升相统一,创造与国际化城市相匹配、与世界先进城市相媲美的文明水平。

这是一种光荣的使命!这是一个现实的追求!

改革开放30年来,深圳经济持续高速发展,创造了巨大的物质财富。

但是,面临的深层次矛盾也日益显现。曾经令我们自豪的“三天一层楼”的“深圳速度”,遭遇到土地、资源、人口、环境等“四个难以为继”的难题,粗放式的发展模式局限性日益明显。

站在改革开放的新十字路口,深圳这艘改革开放的巨轮将驶向何方?

全面落实科学发展观,实现经济发展模式的真转真变,实现由“速度深圳”向“效益深圳”的历史性跨越。2006年8月,深圳在全国率先推出《“效益深圳”统计指标体系》,从经济效益、社会效益、生态效益、人的发展4方面21项指标以及效益深圳综合指数,综合反映“效益深圳”的建设进程,使深圳“可持续发展”的理念有了可考、可评、可预测的量化依据。

深圳提出发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型城市,不惜把发展速度降下来。市里先后出台《深圳经济特区循环经济促进条例》、《关于全面推进循环经济发展的决定》、《关于加强环境保护建设生态市的决定》、《深圳生态文明建设行动纲领》,严格执行铁律拒污、铁腕治污、铁线保护和铁面考核,以舍得投入、舍得时间、舍得声誉的决心,大力推进循环经济,努力提高城市可持续发展能力。

目前,全市有一半的土地被划入基本生态控制线以内,建成区绿化覆盖率达45%,人均公共绿地面积16.01平方米。2007年,万元GDP能耗在不到全国平均水平一半的基础上继续有所下降;万元GDP水耗2.27立方米,约为全国水平的十分之一,相当于世界平均水平的一半。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降6.9%和4.7%,空气质量优良天数比例达98.9%,被评为全国首个“国家生态园林示范城市”和“国家发展循环经济示范城市”、“国家机关办公建筑及大型公共建筑节能检测示范城市”。

新理念:民生净福利涵养社会和谐

一座文明的城市应该是一座和谐的城市。随着经济的高速发展,贫富差距扩大、劳资关系失衡、分配格局失范以及教育、就业、医疗、住房、社会保障等各种基本民生问题将不断产生,这需要执政者要有长远的眼光和高度的智慧来解决,从而实现社会的和谐与平衡。

2007年1月,深圳颁布实施《深圳市民生净福利指标体系》,通过收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展等5个方面共21项指标综合计算民生净福利指数,反映市民的生活福利状况。据统计,在民生净福利指标体系这个“指挥棒”的导向下,深圳不断加大公共财政对民生领域的投入,使改革发展成果惠及千家万户。2007年,涉及一般公共服务和民生领域投入的全市财政一般预算支出达到528.3亿元,占全市一般预算支出的72.6%;涉及民生领域的政府投资项目总计投入200.6亿元,占政府投资规模的71.8%。

深圳针对民生热点频频出招,把市民最关心、最直接、最现实的利益问题当作施政的当务之急,在医疗、教育、就业、住房、交通等方面取得了令人瞩目的成就。譬如说,推行少儿医疗保险制度,每个少儿每年只需缴交75元就可参保。大力推动社康中心建设,让百姓“小病进社康、大病进医院”,基本实现全覆盖。首批保障性住房6006套,让那些面对高房价只能“望房兴叹”的低收入家庭吃了“定心丸”,而且市政府提出,2010年前建设保障性住房770万平方米,让很多低收入家庭有一个属于自己的家变得不再遥远。

新实力:用人文精神提升城市软实力

文化既是一个城市的灵魂,又是一个城市的软实力,还是一个城市文明程度的重要体现。

曾经的深圳由于年轻,常被误解为“文化沙漠”,可深圳在城市人文精神建设方面,坚持以社会主义核心价值体系为根本,大力推进城市人文精神建设,全面提升城市的文化品格和城市软实力。回首深圳不平凡的发展历程,展现在人们面前的,不仅是物质文明,还有精神文明和文化建设蓬勃发展的壮丽画卷。

最近,一种24小时自助流动图书馆出现在深圳的地铁、超市、办公楼内,市民不必亲临图书馆,不受图书馆开、闭馆时间的限制,在街边一台机器上就能办理借书证、借书、还书,还可享受图书馆的预借送书服务,这在全国乃至世界都是先进的。深圳在全国率先推出包括图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆等市属公益性文化场馆的全面免费开放服务。

目前,文化节庆在深圳可谓是天天不断,包括“深圳大剧院艺术节”、“中外艺术精品演出季”、“文博会艺术节”、“外来青工文化节”、“鹏城金秋社区文化艺术节”、 “美丽星期天”系列公益音乐会等演出活动,不仅让众多市民欣赏高雅艺术,政府甚至实行高雅艺术票价补贴,让市民花三五十元就能享受到高雅艺术。

除了文化艺术的空前繁荣,深圳对人文精神、道德建设的重视在全国也是有目共睹的。市文明委的有关负责人告诉记者,深圳就是要加强社会主义核心价值体系和人文精神建设,将崇尚创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越的创新精神变成市民的共同价值取向,形成多元和谐、海纳百川的文化格局,塑造现代市民群体,全面提升市民素质。

5月8日,奥运火炬在深圳传递,全市有300万市民参与,整个传递过程热烈、有序,充分展示了深圳市民的爱国热情和文明素质。深圳这个年轻的城市,文明之花竞相绽放,出现了包括丛飞、承明、李传梅等一批全国新典型、新模范。他们的事迹,感动大江南北。

这是一座与全国同胞同呼吸、共命运的爱心之城,在政府的引导下,深圳民间慈善事业的发展异常迅猛。深圳是全国最早建立义工组织的城市,现有注册义工17万人。深圳的民间慈善组织众多,除服务本市市民外,常年在全国各地开展“希望工程”、“光明行动”、“募师支教”等助学支教、扶孤助残、疾病救治等慈善活动,把深圳人的爱心洒遍华夏大地。

从2003年起,市文明委每年开展一届“深圳关爱行动”,现已举办5届,共组织开展了8000余项活动,吸引上千万人次参与,募集社会捐款3亿多元,以各种形式关爱和帮助来深建设者、困难群众、未成年人、特殊职业人群等需要帮助的人,成为深圳社会各界集中展示爱心的大舞台。

新标杆:借鉴世界先进文明成果

深圳要向国际一流城市“叫板”、与世界先进城市媲美,题中应有之义也包含着城市文明模式上的学习借鉴和吸收创新。深圳作为我国改革开放的先行区,经济社会转型早,对外开放程度高,国内外高度关注、高度聚焦。从某种意义上说,深圳既是我国改革开放创新的“窗口”,也是体现社会主义制度优越性和有中国特色社会主义的城市文明模式的“窗口”。

2007年11月16日,国际大学生体育联合会主席乔治·基里安在意大利都灵宣布,深圳市赢得2011年第二十六届世界夏季大学生运动会主办权。这个素有“小奥运”之称的大运会产生了一股涌动的热潮,鼓舞市民自觉提高文明素质,鼓舞城市建设自觉向国际看齐,鼓舞我们经济和文化建设迈向更高水平,举办权的获得让这个只有27岁的年轻城市在世界的知名度大为提高。

2007年8月,深圳首批、也是全国首批37名社工上任。通过借鉴香港等先进城市经验,以政府购买服务为手段扶持社工事业发展,目前已经培育设立了12家民间社工机构,招募了441名社工,在民政、教育、司法、残疾人服务等领域开展了社会工作试点。

2008年4月,深圳出台了《关于进一步解放思想学习追赶世界先进城市的决定》,把以世界先进城市为学习追赶目标作为一项决策,写进了城市发展的进程表。之前,市委、市政府分批选派局级干部和处级干部到美国、香港、新加坡进修,学习先进的管理知识和经验,培养领导干部的世界眼光。2007年,市政府代表团和10个专项小组赴新加坡深度学习考察先进城市管理经验,将考察成果运用到城市文明发展中。

大到举办国际赛事,小到服务百姓和城市管理的细节,今天的深圳以一种更加积极主动的姿态,用长远眼光和国际视野思考城市的文明建设,学习和借鉴着世界先进城市的文明成果,自觉提升建设标准,探索适合自身发展的城市文明新模式。而这一切都表明,市委市政府正在以世界先进城市为学习追赶目标,力争把深圳建设成拥有雄厚经济实力、先进产业体系、完善法制环境、优良文明素质、高尚文化品位、和谐生态环境和宜人生活空间的现代文明城市。

新机制:确保文明创建活动可持续发展

一个城市的文明程度,是其经济社会持续、快速、健康发展的重要“资本”。 城市的环境美了,品位高了,形象好了,吸引力也就大了,随之而来的将是资金、技术、人才的汇集,并最终促进城市生产力和人民群众生活水平的大幅提高,使生活于其中的人民受益。从这个意义上说,创建文明城市是一项最大的民心工程。为此,深圳探索建立了一套长效机制,确保文明创建活动与时俱进、常抓常新。

——健全各级党政一把手责任机制,形成纵向到底、横向到边、环环相扣的无缝责任链条,实现了创建活动各项任务在时间和空间上的全面覆盖;建立部门责任白皮书制度、部门责任检讨制度、部门失职道歉制度和行政首长问责制度,促进了文明创建活动的制度化。

——健全检查考核机制,让群众充当创建活动主裁判,及时排查和整改各种问题,促进文明创建活动的规范化。

——健全指数监测机制,打造城市文明发展晴雨表,促进文明创建活动的科学化。文明创建活动需要全民参与,更需要科学创建。深圳市文明指数由关爱指数、幸福指数、安全指数、人文指数、诚信指数、廉洁指数和环境指数组成,共75个二级指标。文明指数每年发布一次,成为描述文明发展轨迹、评价文明发展水平、预测文明发展趋势、研究文明发展规律的基础性工具,促进了文明创建活动可持续发展。中央文明办肯定了深圳的做法。

——完善立法保障机制,规范社会行为,促进文明创建活动的法制化。充分利用特区立法权和较大市立法权,不断推进社会领域的立法进程。近年来,深圳市人大常委会相继制定并颁布了《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》、《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》、《深圳市义工服务条例》、《深圳经济特区欠薪保障条例》、《深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定》、《深圳经济特区控制吸烟条例》等法律,在全国率先为社会行为定规,为社会建设立矩,以法治保和谐,以立法促文明,提高了文明创建活动的权威性和可持续性。

——健全社会参与机制,使群众成为创建活动主体和创建活动受益者,促进文明创建活动的社会化,提高了文明创建活动的社会知晓率和社会参与率,更重要的是形成了文明创建活动为了群众、文明创建活动依靠群众、文明创建活动成果由市民共享的生动局面。

积力之所举,无不胜也;众智之所为,无不成也。我们有理由相信,在建设文明城市新的征途上,文明的种子,一定会在改革开放最前沿的土地上“一夜好风吹,新花一万枝”!