在解放思想中转变作风

思想作风问题历来是党的建设的重点问题。思想是行动的先导，是推动一切工作的“总阀门”，解放思想是“发动机”，是一切活力的来源。对于沅陵这样一个后发展山区县来说，只有在解放思想中转变工作作风，才能攻坚克难、夺取事业发展的最后胜利。

一、要在解放思想中增强转变作风的自觉性

在解放思想中转变作风是落实党的十七大精神、推进科学发展的需要。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”只有不断解放思想，才能开创建设全面小康，推进科学发展、促进社会和谐的新局面。从怀化沅陵近年的发展形式来看，经济社会各项事业实现了跨越式发展，人民生活水平大幅度提高，这就是不断解放思想和改进作风的结果。

在解放思想中转变作风是优化发展环境、推进富民强县的需要。环境就是竞争力。当前，发展环境已成为决定资金、人才、技术等生产要素流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。经过这些年的努力，我县发展环境有了明显改善，但问题仍然不少。主要表现在：思想僵化，不思进取；部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责；部门利益至上；纪律松驰涣散；办事拖拉扯皮；工作各自为政；生活贪图享受。因此要想实现富民强县必须在解放思想中转变作风，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

在解放思想中转变作风是密切党群干群关系、促进社会和谐的需要。党风正则干群和，干群和则社会稳。要在构建和谐社会这项任务上高度重视党风建设，尤其是干部的作风建设。好的干部作风体现着党风，引领着民风；好的干部作风有利于密切党群干群关系，有利于广泛深入地了解民意、集中民智、聚集民力、凝聚民心，营造一方和谐。

二、要在解放思想中增强转变作风的针对性

对于沅陵这样一个后发展山区，要在解放思想中转变作风，主要是要解决好六个方面的突出问题。

一是开放意识不强的问题。坚决破除过来欺生排外、红眼忌妒、“肥水不流外人田”等老观念，进一步强化对外开放意识，提升对外开放水平。采取“走出去”，有目的、有重点地招大商、引大资；采取“请进来”，通过邀请外企，对本地企业实施改组改造，让本地企业健康成长；采取“留得住”，用诚信护商亲商，优化环境留商，让外来投资者放心、安心、舒心。

二是发展氛围不浓的问题。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。从近年来沅陵的发展经验来看，要多学习沿海发达地区干部群众的想发展、谋发展、跑发展的工作热情，大力营造敢闯敢试、敢于担当、争创一流的氛围。

三是工作作风不实的问题。要大力改进会风，坚持少开会、开短会；大兴调查研究之风，坚持领导每月调研制度；严肃工作纪律，切实做到市委的“八个严禁”。

四是发展环境不优的问题。环境不优，必然影响甚至阻碍发展，优化发展环境是每个党员干部义不容辞的责任。要在加大整治力度的同时，着重建设好“四个环境”，即宽松开明的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、公正严明的法制环境。

五是干部为政不廉的问题。廉洁从政是领导干部必须坚守的一条底线。为政不廉，不是一般的作风问题，而是严重的违纪违法问题，必须以铁的手腕重拳出击。对于反腐败斗争，必须旗帜鲜明，一刻也不能放松。每一名干部特别是领导干部要坚决做到不贪污、不受贿。

三、如何在解放思想中转变作风

在解放思想中转变作风不可大而化之，也不可坐而论道，而要结合实际，抓住三个关键。

要抓住加快发展这个关键。我们正处在发展的关键时期。跳出区域看发展，就会发现自已的增长速度并不比别人快，甚至存在很大的差距。因此，在新一轮思想大解放中，必须形成“三条共识”：一是加快发展的共识。坚决克服小富即安、小进则喜的思想观念，切实增强不甘落后、奋力赶超的竞争意识，以更高的目标，更加奋发有为的精神，谋求更大的发展。二是抢抓机遇的共识。抓住机遇，就是抓住了发展的主动权。沅陵作为国家扶贫工作重点县、水库移民大县、少数民族人口过半县和革命老区县，面临的政策机遇很多，争取政策支持的空间很大。加之今年的创建全国文明镇、常吉高速公路通车和中央电视台“心连心”艺术团来沅慰问演出都是面临的巨大“机遇”。三是凝心聚力的共识。解放思想既是一次思想观念激烈碰撞的过程，也是一次集思广益的过程。要以开展解放思想大讨论为契机，要把人民群众的智慧和力量汇聚成促进发展的强大合力和动力，确保心往一处想，劲往一处使，努力形成敢闯、敢干、敢试的浓厚氛围。

要抓住破解难题这个关键。当前，沅陵必须突出破解“四大难题”：一是创新能力不强。沅陵因长期受因循守旧、固步自封思想观念的束缚，在实际工作中突出表现一个“怕”字，怕担风险，怕担责任，怕犯错误，怕丢“帽子”。上级文件没有规定的不敢做，上面没有说的不敢干，别人没有做过的不敢试，别人干了还要看一看。在新一轮思想大解放中，必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，敢于突破认识误区、思想禁区、实践盲区，坚决破除一切妨碍发展的思想观念和束缚发展的条条框框，切实以思想观念的转变，提高创新的能力，赢得发展先机。二是基础设施落后。沅陵基础设施落后主要是交通，公路密度、等级、通达率和通畅率远远低于全省和全市平均水平。过来，“等、靠、要”思想严重，一味等靠上级的项目和政策资金，上级给一个项目，我们就修一段，上级不给项目，我们就不修，以致交通更加落后。三是改革力度不大。当前，要着眼于破解资金、技术、土地等制约瓶颈，加快推进要素市场改革，重点抓好林权制度改革试点，加快农村土地、山林和水面经营权流转，推进农业集约化、规模化和产业化经营。积极推进国有企业改革，积极盘活闲置资产，鼓励引导非公有制经济发展，进一步转变政府职能，简化办事程序，提高行政效能。四是开放程度不高。目前，我县对外开放的程度和水平还不高，承接沿海发达地区产业梯次转移的力度还不大。在新一轮思想大解放中，必须进一步增强开放意识，坚持用世界的眼光、战略的思维和更加开放的手段，强力推进开放带动战略。要进一步优化投资环境，跟踪服务好外来投资者，形成投资的“洼地”。

要抓住工作作风这个关键。在解放思想中转变作风，切忌纸上谈兵，空喊口号，关键在于狠抓落实。近年来，我县按照“抓发展，重在抓干部；抓干部，重在抓作风；抓作风，重在抓落实”的思路，狠抓干部作风建设，取得了明显的成效，但作风不实问题依然较为突出。结合发展实际，转变作风必须在“三个方面”下功夫：一是要在强化抓落实的责任上下功夫。各级领导干部是各项工作的组织者，抓好工作落实必须切实强化各级领导的责任。要明确责任抓落实，做到千斤重担有人挑、人人肩上有压力、项项工作有着落；要兑现责任抓落实，做到干与不干不一样、干好干坏不一样、该问责的必问责。各级领导干部要讲责任，敢负责，对研究决定的事要带头抓、抓到底、抓落实。二是要在创新抓落实的机制上下功夫。要积极探索抓落实的机制，推行县直机关事业单位中层骨干轮岗交流制度，对单位股室和二级机构负责人实行内部交流和跨单位交流；针对乡镇干部“上浮”问题，推行乡镇干部联村工作责任制，实行联村“计划生育”和“综合治理”两个“一票否决”，落实经济、政治待遇双挂钩，同时启动了乡镇站（办、所）干部交流制度。通过启动这些机制，让愿干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得实惠，努力形成真抓实干的良好风气。三是要在创新抓落实的方法上下功夫。狠抓落实，既要实抓，又要讲究方法抓。近几年来，在抓落实的方法上大胆探索，出台了《县委督查工作规则》，加大了对重大决策、重要工作的督查力度，并严格追究责任，对一年内督查发现一次工作不落实的，给单位党政一把手和相关责任人进行通报批评；二次不落实的，记过处分；三次不落实的，就地免职，确保了各项工作落到实处。在推动新一轮思想大解放过程中，各级各部门都要进一步创新抓落实的方法，确保好的思路，好的举措，一抓到底，抓出实效。

（作者系怀化沅陵县委书记）