 |
电力部门有关负责人介绍窃电的几种手段董栋
 |
宝山供电分公司的工作人员在检查居民的电表董栋
本报记者吕剑波
上海市电力公司提供的数据显示，2007年上海市电力公司共检查约27.6万用户，查实有窃电行为的超过1.39万户，追回电量损失2000多万度。
窃电行为不但给电力企业带来很大损失，更会危及电网的正常运行和广大市民的人身安全，上海市电力公司近年来一直致力于打击窃电行为。
那么，目前上海反窃电的情况如何？现在窃电行为有什么特点？窃电又有什么危害？记者走访了上海市电力公司，请他们披露详情。
窃电行为查处不易
“去年一年，宝山分公司一共检查居民用户6.1万多户，查处有窃电行为的3617户，补收电量395.2万度。”上海市电力公司宝山供电分公司用电稽查组组长吴先生透露，“这不包括一些企业的窃电行为，如果加上，数字肯定更大。”
“应该说反窃电的形势还是很严峻的，窃电行为被查处的并不多。”吴先生说，“这主要因为窃电具有一定的隐蔽性，一些窃电行为是在家里搞的，查处的难度较大。我们现在一般以电量分析和抄表工入户抄表时观察相结合的方法确定查处对象。”
在一些地区，情况严重一些。在一些城郊的群租房内，经常发生窃电行为。
在本市城郊结合部的一些自然村宅，一栋私宅会租给几户甚至几十户外来人员居住，这些房子的房东往往在赚取总、分表差价的同时窃电。
上海市电力公司一位工作人员介绍，近年来窃电现象逐年蔓延，与相关法规不完善、操作性不强，对此类违法行为处罚不到位也有很大关系。目前此类案件按盗窃罪定性一般没有疑义，因为在所有的法律法规中均对何为窃电行为做了较为明确的阐述；但在定量认定上却存在疑义。
窃电手段五花八门
“不管是什么原因，窃电都属于违法行为。”吴先生说，“相比窃电的原因，窃电的手段更是五花八门。”
“任何窃电行为的目的，都是让计量装置不计量或少计量，因此窃电的人都要对计量装置动手脚。”吴先生介绍，“先是简单的插U字夹，利用强磁破坏计量装置；然后是明目张胆打开表壳封印倒拨电表计度器字轮；现在的‘一线一地’比较隐蔽，乍一看还挺难看出来的。”
所谓“一线一地”，是指用电时只用一根火线，自己另外接一根地线，从而达到窃电目的。不过因为是自行接地，很容易漏电。
“尤其在一些比较老的住宅里，‘一线一地’经常会造成水管带电，有些居民在洗澡时会有麻电的感觉。”吴先生说，“此外，‘一线一地’还会造成一大片区域内电压不稳，甚至会损坏家用电器。”
“去年我们曾查处过一起‘一线一地’的窃电行为。当时一个小区的住宅楼电压不稳，我们怀疑楼内有人窃电，挨家挨户检查，却一切正常。最后，在隔了两栋以外的住宅楼发现有人利用‘一线一地’窃电。由此可见，它的影响范围有多广了。”吴先生说。
应对检查花招不少
既然做了“亏心事”，碰到检查自然心里发慌。不过也有一些居民和商家，为了应对检查，想出了不少“妙”主意。
“今年3月19日，宝山分公司开展春季反窃电专项整治活动。我们的检查队发现裕溪路一用户电表箱里的线极其杂乱，就像一团麻一样。”吴先生介绍，“检查队员一条一条地梳理，摸出每一条线路的走向，终于发现了问题——这个用户在进线端拖出了两根线，而电线杂乱，是为了掩盖这拖出来的两根线。”
有的企业用户窃电，专门雇了一个人守着配电房，搞“人防”。
“经常是我们刚刚进门，那边配电房的人已经知道，把动过手脚的地方恢复原状。”吴先生说。
更有甚者，养了几条狗，搞起了“犬防”。
“我们检查队员刚到门口，狗就开始叫，里面的人马上警觉起来。”吴先生无奈地叹了口气。
采取各种防范措施
上海市电力公司营销部用电稽查处有关负责人表示，强化防范是反窃电的基础，上海市电力公司开展了一系列技术改造工作，并取得了一定的效果。可是由于窃电手段与方法变化多端、随时更新，到目前为止还没有一种“包医百病”的防范办法。
2000年后，电力公司对全市新建住宅全部采用玻璃钢的表箱，并在全市范围内普及安装防窃电表盖；2002年开始对用电量不大的非居民用户安装分时电表，至今已安装了近20万只；对有条件的用户采用安装户外式表箱，不断提高科技含量防范窃电。
在警方的全力支持下，打防结合仍是目前反窃电最有效的手段。全市性的集中专项整治已坚持了4年，查获了一批窃电户，保障了正常的供用电秩序，受到了市民的好评。
这位负责人表示，为了充分发挥全社会反窃电力量，电力公司从2000年11月起对社会公布了“反窃电举报热线”，并实行有奖举报制度。现在市民只要拨打“95598电力服务热线”就可举报。通过及时兑现奖励承诺，进一步提高了市民与窃电这一丑恶现象做斗争的积极性。
据统计，上海市电力公司实行有奖举报制度以来，对近2000人次兑现了奖励。仅2007年1-10月，有537名实名举报的举报人获得奖励，奖励金额60多万元。
评论08051210301
【焦点关注】查处窃电究竟难在哪里？
“电力公司是企业，没有执法权，在处理窃电问题时，我们很难做。”吴先生皱着眉头说。
电能具有发、供、用同时完成的特点，窃电手段又大多有着较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其对使用高技术窃电的取证难度较大，再加上检查人员属于企业工作人员，在检查和取证上缺乏有效手段，致使在一些高能耗生产、餐饮、娱乐等企业中窃电现象较为严重，一批窃电大案要案无法查处，一些查实的案件也没能按有关法律严肃处理。
获取证据难
“拿‘一线一地’为例，窃电者往往折断电表的进线，保留进线的绝缘皮，不仅检查难，照片取证也难。”吴先生说，“在查处过程中，窃电者经常在检查前，将家中的窃电开关切换至正常用电状态，让我们一时查不到窃电的证据。查到‘一线一地’窃电后，往往又拒绝电力部门进入室内检查，拒绝重新整理线路，这样就得不到直接证据，也留下了再次窃电的隐患。”
“再举个例子，有家工厂检查前的负荷为0，等我们到了厂里，走到配电间门口，再打个电话到电力的监控部门询问，负荷一下子就变成六七百了。”吴先生说，“我去了三四次，每次都是这样。拿不到他们窃电的直接证据，我们就算十分肯定他们在窃电，也查无实据。”
在一些窃电案件中，法院审理时经常要电力部门提交定量的依据，而《电力法》《电力供应与使用条例》等法规对窃电的定性较明确，但定量上却没有明确的规定。因此许多案件定性容易，但是在定量时矛盾就比较突出。
处理控制难
“有个别已被查实窃电的用户一直不接受处理，按照规定我们断了他的电。可他私自接邻居的线用电，还造成其他用户水管带电。”吴先生说，“接到投诉，电力部门去处理，把线路恢复了，可是没几天他又接上了。我们不可能24小时呆在那儿，遇到这样‘死猪不怕开水烫’的人，真是头疼。”
电力公司的一位工作人员告诉记者另一件让人为难的事例：杨浦区周家牌路有两户居民，经常每隔一天或一段时间就互相举报对方窃电，电力部门多次检查均为正常，最后才知道原来是邻里矛盾引起的恶意报复。
