肯尼亚内阁对半分
杭州日报
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政治分析人士认为,由于双方有关总统和总理权力范围等问题没有达成一致,这两大政治对手组建的联合政府能否持久将面临考验。
奥廷加出任总理
根据齐贝吉的任命,联合政府中将重新增设总理一职,由奥廷加担任。奥廷加成为肯尼亚历史上第二位总理。
肯尼亚1963年宣布独立时,国家元首肯雅塔的头衔为总理。但一年后,肯雅塔的头衔被正式改为总统,总理一职此后被废除。
除奥廷加外的40人内阁名单中,民族团结党推荐的肯雅塔与“橙色民主运动”推荐的穆达瓦迪被任命为副总理。其余各部部长按照权力平分原则分别由两党成员担任。
政府“扩容”遭质疑
不过,联合政府中多达40个部长职位让部分肯尼亚民众以及其他党派人士感到不满。他们担心,内阁部长职位比原来多出一倍多,由此带来的财政压力可能会转嫁到百姓头上。
根据独立机构估算,每增设一个部门,肯尼亚政府每年将为此多支出80亿肯尼亚先令(约合1.3亿美元)财政资金。而肯尼亚3500万人口中,大约60%的人每天生活收入还不足1美元。
在新内阁中保留原有职务的肯财政部长基蒙亚已经表示,这场政治危机迫使肯尼亚将今年的经济增长预期从原来的6.9%降低到4.5%至6%之间。
半数民众不看好
虽然联合政府成立的消息给饱受冲突困扰的肯尼亚带来了些许安慰,但这些安慰仍然无法完全消除民众对未来政治前景的担忧。
法新社援引12日公布的一份民意调查报道说,尽管75%的肯民众支持齐贝吉与奥廷加各自领导的党派组建联合政府,但大约半数受访者担心,由于齐贝吉与奥廷加之间的敌对关系,这届联合政府可能在5年任期届满前就宣告破裂。
事实上,齐贝吉2002年通过选举上台时,奥廷加还是他的竞选搭档,并在选举后成为齐贝吉第一届内阁的成员。不过,两人此后政见屡现分歧,在齐贝吉2005年将奥廷加解除职务后,两人一直处于敌对状态。
联合政府的组建结束了肯尼亚自去年底总统选举以来政府合法性遭受质疑、半数内阁职位空悬的不正常状态,但新政府的未来也不乏隐忧,仍将面对诸多挑战。
首先,新政府能否顺利运转是关键。权力平分协议虽然暂时缓解了双方的对立,但由于各要害部门分别掌握在不同利益集团手中,因而不排除它们相互制约甚至抵制对方的可能。从这个意义上讲,分权协议有可能降低政府办事效率,影响社会经济发展。
此外,肯尼亚将对去年总统选举中存在的舞弊嫌疑、暴力活动和历史遗留的资源分配不均等问题展开独立调查,并在几个月内陆续公布结果。这必然触及一些政界人士。
事实上,维系联合政府的纽带似乎并不牢固。根据肯政府与“橙色民主运动”2月签署的分权协议,联合政府在议会遭解散或者其中一方退出时便宣告解散。这就意味着,任何一方均可单方面结束这一“政治婚姻”。

