拆院并院后，袁德珍大姐多余的房子可以出租，流转的土地可以分红，分给大家的铺面集中经营，自己不操心同样可以分钱，“这种好事以前想都想不到”，“好多没赶上这次机会的邻居还在后悔，大家还盼着今后的机会”。
拆院并院一举几得
土地：通过置换，减少农村建设用地指标，增加耕地和
城镇建设用地指标
居民：别旧居搬新房，生活档次大幅提高；收租金有分红，
收入增加
企业：多年无证照企业有序搬迁，一些企业获得发展新机会
资金：试点获得土地收益
环境：土地还绿，优化环境，景区品质提高
锦江区国土局局长赵全解释：通俗地讲，拆院就是拆除农房、厂房，将分散的宅基地和工、矿用地复垦还原成耕地，并院就是将被拆迁的农户进行集中安置，让工、矿企业搬迁到符合规划的区域。这样，拆院并院获得的用地指标就可以置换到符合建设规划的区域集中使用，从而减少农村建设用地指标，增加耕地和城镇建设用地指标。
阳春三月，成都市锦江区“三圣花乡”早已是叶绿花香。记者徜徉其间，不时看到一块块新兴的绿地，刚刚栽下的花草树木正在露蕊吐芽。三圣街办副主任常庆介绍说，在去年这个时候，这些绿地上还是农民的住宅或工厂的厂房。据了解，这些新兴绿地总共有100多块，加起来的面积有398.51亩，是三圣街道去年实施拆院并院（城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目）的成果。
拆旧还绿净化景区
“民居、厂房与三圣花乡的风景极不协调。”锦江区国土局是该项目的业主单位，该局局长赵全介绍，“三圣花乡”是国家4A级旅游风景区，但其核心区里原来却分布着不少民居和厂房，所以，借着搞试点的机会先拿这里“开刀”。
据了解，被拆除的地块分布在三圣街道的幸福、驸马、万福、江家堰、大安桥等5个社区，均属于非城市规划建设用地范围内。在经过大量调研论证后，此项试点于去年6月正式启动，在很短时间内，149户农户、590人和57家企业签约搬迁，原来的住宅、厂房用地经整理、复垦后，新增耕地398.51亩。经过调剂，锦江区也因此获得了同等面积的城镇建设用地，达到了试点的目的。
没赶上机会的居民好期盼
在大安桥社区原大安桥村二组的土地上，一个拥有9幢电梯公寓的楼盘已经封顶，这座楼盘的名字叫“锦江花乡”。原大安桥村七组村民袁德珍大姐正好来看自己未来的家园，幸福地笑了。
袁德珍大姐一家是这次拆迁的农户之一。她告诉记者，按照政策，每人分35平方米的房子，还有10.5平方米的经营铺面，她一家5口人分了3套“套一”的小户型。今后，多余的房子可以出租，流转的土地可以分红，分给大家的铺面集中经营，自己不操心同样可以分钱，“这种好事以前想都想不到”。
据了解，此次试点范围内总共有700多户农户，但由于拆迁面积有限，只能实施差额拆迁。因此，当正式签约那两天，出现了农户连夜排队签协议的场面，其顺利程度也让拆迁工作人员大感意外。袁德珍大姐说，好多没赶上这次机会的邻居还在后悔，大家还盼着今后的机会。
57户企业短痛换“长安”
在幸福梅林与东篱菊园的交界处，记者看见一大块新兴绿地已栽上小树。当地72岁的林美荣大爷告诉记者，这里以前是一家水泥制品厂，“加工的机器和运货的汽车经常让人睡不着觉，但现在清静了。”
据了解，在这次试点中拆迁的大小企业共有57家。由于历史的原因，其中仅7家有土地使用证和营业执照，其余企业要么仅有单证，要么就是无证。尽管这些企业也曾经为当地建设贡献过力量，但总体来看属低产出、高能耗企业，其中38家有污染和噪音，严重影响着三圣花乡的环境质量和形象。如今，这些企业已全部搬迁，要么转产，要么找到了合适的落脚地，其中泰立电缆厂、新青印刷厂等5家有发展潜力的企业还进入了周边符合产业规划的工业集中区，获得了新的发展机会。
据了解，目前，锦江区还有1万多农民和一些小企业在非城市规划建设用地范围内生活、生产，需要实施搬迁。为此，该区已经规划了3个集中安置点，今后将陆续对这些农户实施拆迁，并采取相对就近的方式进行集中安置，而此次试点获得的土地收益将为此提供资金支持。同时，该区将置换出来的建设用地用于吸引符合当地规划的文化、汽车等产业，可以大大促进产业升级，并在更高的层面推进“三个集中”。
专家评价：此次试点成效多
三圣花乡实施“拆院并院”试点，农民住进了新房并从此改变生产、生活方式，景区得到了净化和提升，原有小企业获得了新的生机，“拆院”得到的土地将变为耕地，置换出来的用地指标又可以用于城市建设并获得不菲的土地收益，为锦江区的发展积累资金。成都市有关专家评价说，此次实施“拆院并院”的做法，对全市统筹城乡发展，特别是对中心城区破解城郊结合部发展难题，以及探索试验区建设中农村土地制度改革提供了可资借鉴的经验。
有关专家评价说，锦江区此次“拆院并院”试点，在多个方面取得了成效。一是实现了农村集体用地减少、耕地和城市建设用地指标增加，为农村土地的集约利用和优化配置奠定了基础，同时有效缓解了该区城市用地的供需矛盾。二是关停或搬迁小企业，有利于改善环境质量、优化企业结构。三是通过土地还绿，美化了环境，提高了三圣花乡的品质。四是实现了拆迁农户生活环境的根本性改善，有利于从根本上促进其生产、生活条件的转变。
本报记者 向朝阳
