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这起“窝案”中，三名领导干部出卖手中的权力，为房地产开发商谋取利益，受贿总额高达1100多万元。他们的落马不仅在社会上反响强烈，也使城建规划中的寻租交易部位浮出水面。
交易部位之一：提高容积率
在寸土寸金的城市，建设规划的红线退一点，规划格局改动一点，普通人难以觉察，但对房地产商来说却意味着巨大利益。容积率就是这样一个可为开发商带来巨大利润的“魔术棒”。
容积率是指建筑区划内总建筑面积与用地面积的比值，对于房地产开发商来说，容积率越高，可供其销售的面积就越多，获利越多。2003年7月，开发商谭某找到王政，希望提高楼盘容积率。王政于是给时任重庆市规划局用地处处长的陈明打招呼，并在谭某递交的申请报告上签下 “请给予大力支持”的意见。通过增大容积率，谭某的利润一下就增加了1000多万元。谭某为感谢王政，先后送给他100余万元。
2003年上半年，开发商柏某找到陈明，希望把自己开发项目的容积率由4.206调整到6。陈明便出面协调关系。事后柏某送给陈明15万元，并以低于市场的价格出售给陈明及其亲属两间门面房。
交易部位之二：改变土地用途
2002年，重庆一房地产公司拟转让位于沙坪坝区歌乐山一块面积为270余亩的土地，这块规划为“菜篮子”工程的土地性质为“农业用地”。为获取高额利润，公司总经理薛某找到时任沙坪坝区规划分局局长的王政。王政遂利用职务之便，擅自以沙坪坝区规划分局的名义出具情况说明，将该地块性质由农业用地变更为居住用地。薛某在2003年7月以5334万元价格成功转让该土地，他先后送给王政共计人民币120万元、美元12万元、欧元1万元。
2001年，重庆一房地产公司的地块因规划调整可能丧失开发权，董事长李某找到时任沙坪坝区规划分局局长的王政，让其想办法不对该地块进行调整。事后，李某送给王政人民币100多万元、港币20万元、美元2.5万元。
审批权力过大，缺乏有效监督
重庆市政协委员邱道持分析认为，在城建规划的制定和执行过程中，有关部门的行政审批权过大，过于集中，尤其自由裁量权过大，再加上缺乏有效的监督机制，是导致权力寻租的根本原因。
重庆市政协常委、律师袁小彬说，调整规划目前是“封闭循环”，有的项目是主管负责人说了算，打招呼、批条子或者依据一纸政府会议纪要，缺乏公示、听证等程序。
业内人士建议，应出台详细的规范性文件，规定土地一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率，确需调整容积率，必须举行听证会，向社会进行公示。 据新华社
