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欧盟春季首脑会议13日在比利时布鲁塞尔欧盟总部举行，就建立地中海联盟达成一致，以加强和推进“巴塞罗那进程”，与地中海国家建立更密切的关系。
除了讨论“地中海联盟”议题外，本次会议主要侧重于经济议题，其中深化“里斯本战略”、稳定金融市场、气候变化与能源安全、主权基金等是讨论重点。本次会议上，与会领导人尤其对欧元的强势走向表示担忧。
政治扩张 南下地中海
欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙在13日举行的记者招待会上说，首脑会议协商后决定支持建立地中海联盟。他说，自1995年“巴塞罗那进程”启动以来，世界发生很大变化，“我们认识到更新该进程的必要性”。扬沙说，地中海联盟不会取代“巴塞罗那进程”，而是对这一进程的更新和补充。欧盟相关部门将着手研究更新和补充的内容，欧盟所有成员国都将参与这一计划。
1995年，欧盟和地中海沿岸国家决定启动旨在加强双方全方位、多领域合作的“巴塞罗那进程”，宣布欧盟同地中海沿岸国家之间建立全面伙伴关系。
地中海联盟是萨科齐2007年5月竞选法国总统时提出的构想，即建立一个涵盖南欧、北非和部分中东国家的联盟。根据欧盟的计划，“地中海联盟”将包括39个国家，即27个欧盟成员国和12个地中海国家，阿尔及利亚、埃及、摩洛哥、以色列、叙利亚和土耳其都在其中。萨科齐就职后不遗余力地推动这一构想。德国总理默克尔曾对此公开反对，称建立地中海联盟可能使欧盟分化成若干地区性联盟。本月3日，默克尔与萨科齐在德国汉诺威举行会晤，最终就建立地中海联盟达成一致。
经济担忧 欧元太强势
本次会议上，与会成员国领导人极为罕见地对欧元大幅升值表示忧虑。欧盟领导人在一项总结性声明中说，在目前形势下，“我们对汇率过度变动感到担忧”，“因为汇率过于动荡和无序变动无益于经济增长”。
分析人士指出，从政治层面上说说话，对扭转欧元不断走强的势头影响有限，但强势欧元正在使欧元区国家经济渐渐吃不消。由于美国经济前景堪忧，美元对欧元等世界主要货币的比价过去一段时间持续下滑。这虽然有助于增强人们对欧元的信心，提升欧元的国际地位。但欧元对美元汇率不断走高也正在加剧欧元区经济的运行负担，令欧洲企业感到越来越吃不消。一些欧洲企业甚至考虑“远走他乡”。空中客车公司等欧洲大企业就曾威胁要将部分生产转移出欧元区，以维持竞争力。这势必会影响到当地的投资和就业，甚至引发社会问题。（新华社）
地中海联盟 法国曾想欧非通吃
法国总统萨科齐在这次欧盟首脑会上终于说服其他成员国，支持法国提出的建立“地中海联盟”的计划。而这一几经修改的计划已经与萨科齐的本意相去甚远。尽管法国媒体称这是萨科齐的一次“胜利”，但更多的声音认为，这一被视为萨科齐竞选期间“最耀眼”的外交政策已经光彩不再。
萨科齐 如意算盘被“埋葬”
“地中海联盟”预计于7月13日在巴黎正式成立。这使备受内政改革“煎熬”的总统萨科齐总算在外交事务上得到一些心灵安慰，法国《世界报》认为，这是萨科齐的一次外交“胜利”。
而萨科齐为赢得这场胜利也付出了昂贵的代价。虽然获得欧盟支持，但原先由法国主导、只有环地中海16国参加的区域合作组织框架，最终却变成包括欧盟27个成员国的“毫不排外”组织，而地中海各国中，最早支持这一计划的突尼斯和曾被萨科齐大力争取的利比亚都被排除在外，有评论称这一联盟“事实上已被埋葬”。
另外，依照萨科齐的原始计划，“地中海联盟”将是个国际论坛，下设九个新机构和一个银行。但欧盟峰会最后通过的“地中海联盟”架构，仅存一个空洞的共同主席职位和一个小规模秘书处，以及欧盟和地中海联盟的定期峰会。
地中海联盟 欧洲的“嘉年华”
萨科齐在竞选时曾大力推出“地中海联盟”计划，他希望，法国可以通过充当这个联盟的“火车头”扩大在欧非两大洲的影响力。上任近10月来，萨科齐为此四处游说。
尽管萨科齐一再强调“地中海联盟的建设既不针对欧洲，也不针对非洲”，但仍然遭到两边的猜忌。最强烈的阻力来自德国。近年来，德国在欧盟的地位日益提高，德国担心，萨科齐将通过这个没有德国参与的组织反制德国。
几番讨论和折中，法国的“独角戏”最终变成法德二重唱，而“合家欢”式的“地中海联盟”也变成了家庭成员来得不全、宾朋贵客却来了一屋子的嘉年华。
德国《世界报》在“地中海联盟”提议得到通过后，以“争议中的两大赢家”为题表示，德国从中得利，默克尔倡导的“使用清洁能源应对全球气候变暖”议题得到通过。默克尔因此不仅获得欧盟代言人的称号，也缓解了国内政治的危机。
不过，俄罗斯媒体认为，“这一联盟可能与俄罗斯的能源政策发生对立”。文中说，这一联盟将有助于欧盟与那些拥有丰富能源，首先是天然气资源的国家接近。对此，俄罗斯专家认为，欧洲建立这个联盟的主要目的是为了减少对俄罗斯天然气供应的依赖。（环球时报）
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欧盟为何急于“南下”？
根据欧盟的计划，“地中海联盟”将包括39个国家，即27个欧盟成员国和12个地中海国家，阿尔及利亚、埃及、摩洛哥、以色列、叙利亚和土耳其都在其中。欧盟早就有旨在与地中海国家加强全方位、多领域合作的“巴塞罗那进程”，但十多年来未取得任何重要成果。去年5月，法国总统萨科齐又提出建立“地中海联盟”的构想。
欧盟为何急于启动“南下”进程？这首先是稳定周边环境的需要。位于欧盟东南部的多数地中海国家经济发展落后，受到冲突和恐怖活动等不安定因素的困扰。另外，欧盟成员国中的多数非法移民来自地中海南岸的北非地区，而移民问题已威胁到法国和西班牙等国的社会稳定。
“南下”也有益于发展欧盟经济。地中海南岸的北非国家拥有丰富的石油和天然气资源，欧盟“南下”有利于获得这些国家的能源。一些地中海沿岸国家与欧洲的经济互补性强，也是欧盟巨大的出口市场。
此外，欧盟还试图通过“地中海联盟”推行自己的价值观，影响地中海南岸国家的政治发展。而在地缘政治方面，地中海沿岸地区连接欧洲和非洲两个大陆，建立联盟后，欧盟还可以继续“南下”，进入被欧洲看作“后院”的整个非洲大陆。
不过由于存在种种阻力，欧盟实现“南下”的宏图有一定难度。欧盟内部存在不同的利益团体。表面上，欧盟各成员国已对“南下”问题达成一致，但事实上，德国以及中东欧国家与法国、意大利和西班牙等力主“南下”的国家因地缘等因素对该联盟的诉求各有不同，对其发展方向也有不同的规划。
从外部来看，拟议中的“地中海联盟”将涵盖地中海沿岸各国。其中，阿拉伯国家和以色列之间的矛盾难以调和，摩洛哥与阿尔及利亚因西撒哈拉地区问题相互封锁国界已达十多年，要将这些矛盾尖锐的国家纳入同一个联盟不是一件容易的事。土耳其也是建立“地中海联盟”计划的反对者，原因是法国不赞成土加入欧盟，但主张其在“地中海联盟”中发挥重要作用，对此，土耳其认为这是法国阻止其加入欧盟的手段。（新华社）
