春城未来模样清晰可见2011年底新机场投入运营
【核心阅读】
“这可能是昆明有史以来最大的一次市委会议。”一位五华区政府的公务员说。昨天上午8时45分至11时许，和昆明市各机关单位一样，五华区组织政府公务人员集中收看了中共昆明市委九届四次全体（扩大）会议。这是昆明市首次通过昆明电视台一套综合频道、昆明电台综合频率FM100.8，向全市现场直播市委会议。同一时间，每一个普通的昆明市民和政府官员都能够通过电视，知悉昆明的未来之路。
“昆明是云南唯一的大城市，承担着‘一市带全省’的责任。必须以更宽的视野、更大的气魄推进昆明建设和发展，加快打造全省经济社会发展最重要的增长级和发动机，真正把昆明建成中国西南地区重要的商贸旅游中心和西部大开发的带动型城市，中国最适宜居住、投资环境最佳城市。”省委常委、昆明市委书记仇和在会议上作工作报告时如是说。
 |
市民关注昆明市委九届四次全会，在家中收看电视直播。王宇衡 摄
关键词：经济发展——工业
工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力。要把工业作为加快发展、建设现代新昆明的关键，强力推进工业强市战略。
【27个大项目年内全部开工】
报告中说，要着眼于区域间差别竞争和错位发展，坚持以大项目催生大产业。特别是要重点培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物医药、新材料、磷化工、钛化工8大产业集群，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。
今年全市要抓住全省重点扶持40个工业强县的机遇，重视和抓好县区工业发展，努力建成一批特色经济突出的工业大县、强县。
优化工业发展环境，支持驻昆中央和省属大企业做大做强，今年投资352亿元的27个大项目要全部开工。坚持放开、放活、放心、放胆、放手发展民营经济。要建立企业家形成机制和激励机制，着力培育一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的现代企业家队伍。要盘活现有人才与引进智力并重，广纳各地精英，为昆明发展工业经济服务。
要重点发展和培育新的生产服务业。加快东风广场与市政府搬迁后土地资源整合，尽快建设一批特色店、名品名店和精品店。
充分发挥区位优势，以官渡金马—阿拉现代物流中心、呈贡国际现代物流中心、空港物流园区和安宁重要生产资料及磷煤化工产品物流园区为重点，大力建设现代化综合运输体系和专业化物流服务网络。
关键词：城市管理——规划
昆明作为省会城市，其发展模式、发展方式、开发路径不同于一般的区域经济。因此，必须遵循都市经济“集聚+竞争”的发展规律，在更高起点上建设国际化城市，不断提高昆明的综合竞争力。
【2011年底新机场投入运营】
要建立城市规划师负责制度，实现城乡规划全覆盖，确保每一个项目都按规划实施，不盲目建设。坚持“二环路内只拆不建”和“合理改造”的原则，最大限度地把机关、企事业单位和居民小区的私密空间让位于公共空间。
重视历史文化设施保护，合理布局和建设一批具有地缘文化特色、令人难以忘怀的标志性文化设施。严厉查处违反规划审批和违法建设行为，维护规划的权威性和严肃性。
建设“一湖四片”，要坚持一手抓新区开发建设，一手抓主城改造提升。对呈贡新区的建设要集中力量打造核心区，确保“5年出形象”。抓紧主城中心商务区和分、次中心建设，高起点做好草海滨湖新区的规划设计和开发建设。要全面完成新机场征地拆迁安置任务，2011年底投入运营。
城市地下、地表、地上基础设施建设要同步到位，避免重复改造。203条次、支道路改造等工程全面完成，2010年城市公交分担率达到38％以上。强化交通管理和疏导，抓紧开展城市静态交通规划研究和编制，建立完善智能化交通管理系统。全面采取BT、BOT、BO、独资、合作等方式，广泛吸引各种资本参与城市建设。
关键词：招商引资——新举措
加快现代新昆明建设，必须敞开引入外来先进思想的同化和渗透，引进外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，不断把对内对外开发提高到一个新水平。
【今年要引进市外资金500亿】
招商引资是第一要务。今年要选拔一批肯学习、懂经济、善交往、事业心强的同志，组成若干个专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。要突出招商引资质量，由招商引资转向招商选资，决不引进环境污染和精神污染项目。今年确保实际利用外资6亿美元以上，实际引进市外资金500亿元以上。
在做强做大高新区、经开区、度假区3个国家级开发区和呈贡、安宁、海口、杨林、东川、寻甸6个省级开发区基础上，加快晋宁、禄劝、石林、宜良、富民、官渡6个市级特色工业集聚区的开发建设，力争今年全部升格为省级开发区。合理制定入园企业标准，鼓励科技含量高、无污染、效益好、有利于形成产业集群的项目优先入园，进一步简化审批程序。
大力培育自主外贸企业，努力打造“昆明造”的国际名牌和精品。力争今年昆明地区外贸突破70亿美元，市属外贸突破17亿美元。加大与国外友城的缔结力度，确保每年与国外缔结3个友好城市。
关键词：环境保护——滇池、节能减排
以“不欠新账、多还旧账”为原则，优化产业结构、建设布局、人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变。
【步行500米即达绿地广场】
把滇池作为昆明可持续发展的头等大事，全力实施“一湖三环”两年闭合工程、主城区和环湖及29条入湖河道截污收集处理3年达标工程，确保2009年环湖公路、环湖截污、环湖生态全部建成，2010年实现滇池流域城市、乡镇政府所在地污水收集处置率达90％以上，滇池一级保护区范围内散居居民污水收集处置率达70％以上，一级保护区外村庄污水收集处置率达40％以上的目标，并且污水处理标准全部达到一级A标准。
推进滇池污染底泥疏浚二期工程。对滇池流域的小餐馆、小浴室、小作坊等“七小”行业实行严格的市场准入。多方筹资融资，成立滇池保护与治理基金会，发行滇池治理债券，吸引民营资本投资治理项目。
要突出抓好电力、钢铁、有色、化工、建材等重点行业的节能降耗工作。加强对集中式饮用水源地的监督管理，制定并实施饮用水源地保护规划，划定饮用水源保护区，禁止在水源地搞任何开发建设项目。
大力开展绿化造林活动，保证市民步行5分钟500米就能到达绿地广场。对城区所有公园、广场、绿地，由市人大作出决议，市政府向社会公布，实行永久性、强制性保护。
关键词：民生——富民
发展之道、为政之要是富民；民心所向、民意所在也是富民。要牢固确立以人为本、以民为主的理念，下大力解决好关系民生的迫切问题，使全市人民成为现代新昆明建设的最大受益者。
【双百工程促进就业】
大力实施“两后双百”工程，对初、高中毕业后不能升学的学生实行100％培训、100％外输内转就业。今年要完成培训15万人和转移输出12万农村劳动力的任务，全面帮助“零就业家庭”成员中至少1人实现稳定就业。实施“三就三百”工程，对城郊和农村失地、失居的贫困农民，100％提供大病就医帮助，对其子女100％提供义务教育帮助，对适龄劳动力100％提供就业培训和就业帮助。推进城镇居民医疗保险扩面工作，逐步解决困难企业参加医疗保险问题。
要突出完善城镇低收入家庭住房保障制度，加快廉租房、经济适用房和中低价位、中小户型普通商品房建设，每年廉租住房和经济适用住房的建设规模不低于当年商品住宅开发总量的20%，努力做到“住有所居”。
■ 聚焦
5到10年建成区域性国际化城市
紧扣建设现代新昆明这一中心，围绕富民、强市两大目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、和谐昆明、生态昆明，大力实施科教兴市引领、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化6大举措。通过5到10年的努力，将以人为本、以民为主的现代新昆明建设成为，以“一湖四环”、“一湖四片”、“一城四区”为载体，以人的现代化为核心，以生产方式和生活方式进步为标志，三大板块协调发展，集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市，成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市。
强化省会意识跳出昆明看昆明
要强化省会意识，全面承担和履行好省会城市的责任和义务，真正在思想上具备省会城市的境界，在工作上树立省会城市的标准，在作风上符合省会城市的要求，在发展上体现省会城市的水平。要跳出昆明看昆明，立足云南看昆明，放眼全国看昆明，融入世界看昆明，勇于用新的信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，在现代新昆明建设的宏伟征程中追赶前进、超常突破、跨越发展，在日趋激烈的区域竞争中率先发展、科学发展、和谐发展。
■关注
市民收看直播谈感受
昨天上午9点，昆明市委九届四次全会通过电视向全市同步直播，不少政府领导干部和普通社区居民进行了全程收看。
教场中路社区是通知和组织辖区居民收看此次全会直播的社区之一。“当前人民群众普遍关心的医保、户籍、城市发展、解决贫富差距、国家公务员工作态度等问题纳入了市委书记的报告中，这就是以人为本，很好很实在，很符合当代社会发展。”社区刘主任表示。
社区居民吴桂英早上8点半就打开电视等待直播。她说：“作为普通市民，仇和书记两个多小时的讲话一直围绕着与老百姓密切相关的生活问题，真是讲到我们心坎里去了。”
盘龙区拓东街道办事处明通社区退休居民王大爷说，他最感兴趣的是昆明要建轻轨，这是一件新鲜事，对于缓解城市交通拥堵，解决市民出行难也是一件大好事。王大爷高兴地说：“现在我们老百姓就等落实了。”
纳梦月谢 炜段寅彬（春城晚报）
