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文/杭州市环保局环境宣教中心 记者 史洁 图/通讯员 晏利扬
今年10月底，杭州有3顶不光彩的“帽子”齐刷刷摘掉了。“建德化工行业”、“萧山区东片印染、染化行业”、“富阳造纸行业”3个省级环境重点（准重点）监管区先后通过浙江省污染整治办的验收，顺利摘帽。可以说，3年来，杭州打了一场既艰苦又漂亮的污染整治攻坚战。
GDP保持两位数速度增长
整治污染却成了绕不过去的弯
多年来，杭州市的GDP一直保持着两位数的速度增长，经济的发展却带来了很难避免的环境污染问题。2004年底，浙江省环境污染整治办公室分别将杭州市下属的“建德化工行业”、“萧山区东片印染、染化行业”、“富阳造纸行业”三个区域，确定为省级环境重点（准重点）监管区。
它恰好也成为杭州市确定的环境污染整治“1278”工程的重要内容。“1278”环境污染整治工程指紧紧抓住杭州市主城区大气污染、钱塘江和笤溪2大重点流域、7个重点监管区域、8个重点行业及重点污染监管企业的整治，争取用3年时间，解决突出的环境污染问题。
于是，一场“摘帽”攻坚战打响。杭州市环保局局长何荣坤下令：必须在今年10月底前完成“摘帽”任务！
至10月底，不仅3个省级重点监管区顺利摘帽，之前属于杭州市环境污染整治“1278”工程中的7个重点监管区也一一摘帽。杭州市环保局要求已“摘帽”的各个区域，加快改善治污设施，加快产业结构提升，建立长效监管机制，防止反弹，做到真正意义的“摘帽”。
3个重点监管区各自出招
水清了空气好了是最直观的改变
在建德化工行业整治中，建德市环保局将浙江新安化工集团股份有限公司、新化化工有限责任公司等5家氨氮、总磷排放量占了大部分的企业，作为化工行业整治的重点单位。
建德自整治以来，关停、转产“低、小、散”化工企业24家，新建、改建废水污染物治理设施31套等，氨氮排放量减少71.17％，总磷排放量减少80.4％。
萧山区印染、染化企业的污染物主要是废气及废水。企业结合环保和节能，研制出一套既能把定型机废气统一接入锅炉完全燃烧处理，又能利用废气余热加热生产用水的节能环保装置。这一装置将废气送入锅炉，经炉内1000多摄氏度高温燃烧，经相关专家检验证明，废气中的甲醛等有害物质很快变成了二氧化碳和水。这一系列装置安装使用后，完全处理了定型机废气中的有害成分，彻底解决了定型机废气直排的现象。
到目前为止，萧山东片47家印染、染化企业已安装类似定型机废气治理设施300多套，以往灰蒙蒙的天空不再出现，附近居民能直观地感觉到，周围的空气变好了。
近几年，富阳市关停淘汰了76条造纸生产线，大大改善了大源溪、松溪和剡溪区域水环境质量。目前，剡溪流域共关停污染企业15家，其中造纸企业9家。松溪流域关停造纸生产线9条，流域里的水明显变清了。
对电镀行业全面摸底
落后的生产企业将尽快淘汰
环保部门一直关注着环境重点行业和企业。2005年以来，环保部门开展了电镀行业的全面摸底检查并做了详细的信息记录，共检查企业196家，对其中83起违法行为立案调查。
同时，环保部门出台了电镀行业污染整治与审批的严格规定，鼓励发展先进的生产工艺，对位于环境敏感区域或规模小、管理差、工艺落后的生产企业，将实施淘汰和关停。
除了电镀行业，环保部门加快了对水泥行业的关停。我市早在去年6月就提前完成了对全市154条水泥机立窑生产线的关停。今年，环保部门又加强了对化工行业环境安全的监管。全市103家重点危险化学品单位必须开展环境风险评价、完善应急预案和制度、事故应急处理池等设施的建设。
印染、造纸、味精、冶炼等行业也在重点监管区整治的过程中，进行了全面整治，大幅度削减了这些重污染行业的污染物排放总量。
我市结合国家、省、市各项专项执法，加强对省、市控重点污染源和生产、经营危险化学品重点企业的管理。开展“飞行监察”，针对一些重点污染源及一批存在违法排污嫌疑、污染较重的工业企业，随时抽查，并采样监测。
对未经环保审批的新、扩、改项目，环保部门加大了环保处罚的力度，有效制止了一批非法开工的建设项目。对屡教不改的工业企业实行停产整治，确保了污水稳定达标排放。
水污染防治有五年规划
环保部门要管好天管好地管好水
去年，杭州市环保局编制了《钱塘江流域十一五污染防治规划》和《太湖流域十一五防治规划》，明确了今后5年水环境污染综合防治的重点工程。通过限期治理、在线监测、排污口规范化整治等一系列措施，市控以上重点企业基本实现了达标排放。
目前，我市两大流域水环境形势仍日趋严峻，饮用水源水质很难让人放心。为保障群众喝上放心水，我市把加强饮用水源保护列为污染防治的首要任务。环保部门编制了杭州市饮用水源保护规划，41个生活饮用水源达标区成功创建。
处于饮用水源一、二级保护区内的所有工业排污口，全部拆除。保护区内15家工业企业搬迁、关停，削减河道采砂40万吨/年，保护区内20多个码头也慢慢消失了。
目前，环保部门还划定了饮用水源保护区红线，正在编制保护区控制性规划。同时编制了《杭州市突发饮用水源污染事故应急预案》，基本建立了饮用水源水质预警应急体系。
为了确保我市“十一五”期间二氧化硫减排指标的完成，环保部门制定了燃煤热电脱硫工程实施计划，将39家热电企业纳入计划中。打算从今年开始，用近3年时间，在2009年底前基本完成热电企业脱硫工程，要求锅炉烟气脱硫设施脱硫率保证在90％以上。
源头控制新增污染
继续削减现有污染存量
环境污染整治，仍然是环保部门下一步的中心任务。在环保部门的工作计划中，有这么几句：进一步加大对重点区域、重点行业和重点企业的环境整治力度，全面削减我市污染物排放总量，改善环境质量。
可以看出，环境污染整治，削减污染物排放总量的任务仍然非常艰巨。环保部门准备进行几个迫在眉睫的动作，譬如加快污水处理厂、污水管网、固体废物无害化处置中心等环境基础设施的建设；加大新项目审批的管理力度，从源头控制新增污染；加大产业结构调整，继续削减现有污染存量；强化环境自动监测和污染源自动监测网络的建设，提高预测预警能力，等等。
这些都是为了确保我市完成“811”整治总体目标。从2005年开始的浙江省“811”行动，目前已经完成了各项目标任务。“811”中的“8”，是指浙江的八大水系及运河、平原河网，“11”既指11个设区市，也指11个省级环境保护重点监管区。
我市将加大污染减排的力度。淘汰落后产能，通过产业结构的调整来减排。对低小散的项目逐步实行淘汰和升级改造，逐步淘汰我市现有的高能耗、高污染、高排放、低产出的项目和产品。
对超标、超总量排污的污染源，除加大处罚力度外，还将全面下达限期治理或停产整治，逾期仍不能稳定达标的，责令停业或关闭。对违法排污企业除了依法予以处罚外，还将在媒体上予以曝光。
