位于藏北高原与藏东峡谷结合部的那曲地区嘉黎县，是十一世班禅大师的故乡。这里，辽阔的草原、延伸的茶马古道、森林峡谷、古刹神湖、藏医藏药……无不显现着神奇的自然风光，蕴藏着丰富的物质人文资源，折射出深厚的历史文化底蕴。
新世纪新阶段，嘉黎正阔步前进在建设小康、平安、和谐嘉黎的坦途上。自强不息的嘉黎人，正创造着前所未有的辉煌！过去五年的奋斗历程见证成就
五年来，在嘉黎县委的正确领导和全县人民的共同努力下，嘉黎县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民， 坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，紧紧围绕县委总体发展思路，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新， 保持了全县经济持续快速协调发展，社会各项事业取得全面进步，县经济综合实力迈上了一个新的台阶，提前三年基本完成了“十一五”经济社会发展指标。
——经济总量快速增长，综合实力明显增强。全县GDP由2002年的6844.19万元增加到2007年的33017.02万元，年均增长达到37%，连续五年保持了两位数的增长速度，并呈现后续年份加速增长的趋势；人均GDP跃上新台阶，由2002年的2675.07元增加到2007年的11385元，突破了万元大关，年均增长33.6%。地方财政收入由2002年的142.8万元增加到2007年的800万元，年均增长41.2%，五年翻了两番；财政自给率由2002年的0.3%增长到2007年的10%。税收收入由2002年的137万元增加到2007年的1600万元，年均增长63.5%，五年翻了三番多；税收收入占财政总收入的比重由2002年的4.1%增加到2007年的20%。产业结构调整明显，第二产业对经济增长的贡献十分突出，三次产业结构由2002年的44∶14∶42调整为2007年的14∶56∶30，产业格局由“一三二”优化为“二三一”，产业结构得到优化，增长方式得到转变。全县农牧民人均纯收入由2002年的1369.25元增加到2007年的3007.6元，净增1638.35元，增长119.7%。社会消费品零售总额由2002年的2539万元增加到2007年的5632.4万元，年均增长17.3%。金融机构各项存、贷款余额由2002年的4340万元、3864万元增加到2007年的8200万元、7800万元，分别增长84.79%和101.8%。
——农牧业基础地位不断夯实，以矿业为主的第二产业突飞猛进。五年来，以改造和提升传统畜牧业为中心，不断夯实农牧业基础地位。草场承包到户工作全面落实。完成了3642户、21437人的草场承包到户工作，完成草场总面积达1215.84万亩，占全县草场总面积的89%，占可利用草场面积的95.9%。发放草场经营权证3642份，使用权证105份，绘制了草场三级图，竖立了界碑。牲畜疫病防治工作成效显著，疫苗注射率达到100%。以开发娘亚牛和藏猪为重点发展特色畜牧业，建立了娘亚牛育肥基地，推广娘亚牛365头。开展了藏猪原种保护工作。农牧业发展进入了新阶段。2007年第一产业生产总值达到4584万元，比2002年增加1598.78万元，年均增长9%。全县各类牲畜年末存栏总数控制在23万头（只匹），与2002年相比，减少了1.2万头（只匹）；畜群结构更趋合理，马牛羊比例由2002年的3∶62∶35优化为2007年的2.7∶72.1∶25.2；仔畜成活率提高2.5个百分点；成畜死亡率降低了2个百分点；出栏率、商品率分别提高6.5和21个百分点。农牧民经济合作组织达到3家。粮食产量连续五年都稳定在800吨左右，优良品种、科学种田得到推广；林下资源也得到一定程度的开发。依法加大虫草采集管理力度，据不完全统计，五年来，虫草产量达到10726公斤。
按照企业创效、农牧民增收、地方增利的原则，将矿产资源开发与生态效益、经济效益和农牧民增收有机结合，依法管理矿业开发，积极引进中凯公司、华夏公司等八家企业开发我县矿产资源，引进协议资金近3亿元，实际到位资金1.1亿元。2007年矿石产量达到18万吨，产值达到1.08亿元，占第二产业生产总值的58.5%。“ 立足传统、着眼创新”，发展嘉黎藏药业。五年来，研制了直孔常觉丸、珍宝月光金刚丸等13种新药，掌握了180种常用藏药和8种名贵藏药的加工技术，建立了100亩的藏药材种植基地，藏药产值达到360万元，为藏药产业化奠定了基础。2007年，第二产业生产总值达到18448.32万元，比2002年增加17500.28万元，年均增长81.1%。
——以农牧民安居工程为突破口，新农村建设步伐加快。因地制宜，科学规划，狠抓落实，安居工程实施以来投入资金25868.98万元。落实新建（改扩建）住房2975户，占总户数的68%，比计划超额完成1929户，14586名群众住上了安全适用的新房。配套设施建设取得了积极进展，解决了26个村委会活动室(党员活动室)、4个村道路硬化。安居与乐业并重，五年来开展了跨世纪青年农牧民科技培训等技能培训工作，共组织3007人次参加了各类技能培训；积极开展劳务输出工作，劳务输出12234人次，收入1641万元；运输收入3260.43万元。农牧民生产生活条件得到改善。
——基础建设成效显著，发展条件逐步完善。积极争取国家和援藏投资，五年来完成固定资产投资3.6亿元，实施了嘉忠公路、二级水电站等201个基础建设项目，“瓶颈”制约得到一定缓解。新建公路418公里、桥涵110多座；完成4个乡镇的水电站建设，安装光伏电站8个点，装机容量110千瓦，农牧户太阳能供电设备350套，350千瓦；铺设了那嘉电信光缆和移动光缆，建立卫星农话基站22个、电信基站6个、移动基站7个，县域通讯覆盖率达到75%。
——援藏工作硕果累累，项目效益明显。五年来，对口援助我县的浙江温州、台州两市第三、四、五批援藏干部，认真贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，始终坚持智力援藏与项目援藏相结合，做了大量卓有成效的工作。帮助我县理清发展思路，制定了五条增收措施，提出了“增强五种意识，提升五个力”。组织干部赴内地考察学习76人次，组织教师、医技等人员到内地培训30多人次。累计投入援藏资金2490万元，实施了综合市场、台州路、温州桥等25个援藏项目。2007年亚吉赛马节期间，又邀请了温州企业家代表团来我县开展经贸活动，并捐赠资金85万元。
——各项事业蓬勃发展，经济社会和谐进步。教育工作扎实开展。全面贯彻落实国家的“三包”政策，严格执行藏教厅〔2007〕96号文件精神。“两基”攻坚进程不断推进，“普六”和“扫盲”工作相继顺利通过上级验收。加大教育投资力度，投资5349.99万元，完成了县中学改扩建和小学规范化建设，教育基础设施进一步改善。积极推进素质教育，加强了控缀保学工作，将学生入学与安居工程、扶贫贷款等工作相结合，学生入学率和巩固率得到大幅提高。目前，普六段在校生3637人，适龄儿童入学率97.95%，巩固率99.57%，比2002年分别提高了25.95和48.57个百分点。考入内地西藏班学生累计达到74名。初中入学率和巩固率与2002年相比分别提高了11.2和31个百分点。扫盲工作扎实推进，文盲率下降到1.32%。师资队伍得到加强，增加教师220名，通过师资调整、能力培训和校长竞聘上岗等措施，加强了教育管理。举办了篮球等传统体育活动，实施了全民健身工程。文化事业建设取得新成效。新建乡镇电视发射塔9座，单收站141座，村收看室77个，农牧民个体单收站1594座，援藏援建单收站317座，覆盖面达72%。“西新工程”层层落实责任，保证了“三满”播出。电影放映8472场，观众达到9.3万人次。组建了民间业余艺术队，文艺演出23场；挖掘优秀传统文化， 2个自编节目获得地区表彰。成功举办了两届亚吉赛马艺术节及“五月花”歌咏比赛等文化活动，制作了《美丽的嘉黎》等光碟；西藏电视台七色风栏目以专题形式宣传了嘉黎。公共卫生体系进一步健全。投资800多万元，实施了13个县乡卫生基础设施建设项目和添置县乡医疗设备。为乡镇、村新增了30名医技人员，并分别为乡镇聘用医生和村级医生每月提高103元和50元工资。新型农村合作医疗制度个人集资覆盖率达到97%，2004年以来报销医药费245.54万元。深入开展优生优育工作，实施了516人次的“一孩双女”补助申报工作，已兑现补助资金12.06万元。五年来，卫生服务下乡25次，义诊5.33万人次，送药价值15万多元。推广加碘盐92.39吨，加碘盐人口覆盖率达到60%。地方病防治、医疗救助、防疫、食品药品安全等工作逐步加强。生态环保工作进一步深化。加强了生态环境监管，开展了环境风险评估，中凯公司和华夏公司在我县的矿山都通过了矿山环境风险评估。五年来，植树6.78万株；实施退耕还林2000亩、荒山荒坡造林2000亩，兑现粮食折现补助和苗木款112万元，粮食补助4万多公斤；完成了麦地卡湿地保护区、忠义乡原始森林保护区等7个自然保护区的可行性申报工作，麦地卡湿地保护区已被评为国际重要湿地；确定了森林管护人员，兑现了24万多元的管护资金；扎实开展了野生动植物保护工作。保障水平稳步提高。以人为本，着力解决民生问题。五年来，投资457.56万元，完成9个乡镇扶贫重点村建设，以及44户、215人的移民搬迁和200户、1272人的易地搬迁任务。覆盖城乡的社会保障和社会救助体系日趋完善，收缴养老金、失业金、工伤保险金、生育保险金共计629.9万元，为全县917名机关事业单位职工落实医疗保险金250多万元。全县有9270多人次列为救助对象，落实救助资金406.52万元；深入开展送温暖活动。累计慰问1150多人次，发放慰问金18万元。自2003年以来，兑现税费改革经费613.1万元。
——深入开展反分裂斗争，社会局势日益稳定。坚持“旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”的反分裂斗争方针，公开揭批达赖，教育僧尼、群众认清达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，有效打击和周密防范达赖集团的各种分裂、渗透和破坏活动；严格按照“划清两个界线，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，全面正确贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。以学习“六本教材”为主，扎实开展寺庙爱国主义和反分裂教育，举办了六期寺庙民管会主任培训班。打防并举，落实社会治安综合治理的各项措施。“四五”普法圆满完成，“五五”普法顺利启动，全民法制意识明显增强。民主化法制化进程加快。五年来共承办人大代表议案、建议、意见335件，办复率达100%。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理人民内部矛盾；完善虫草采挖管理办法，依法维护了虫草采挖的良好秩序；进一步协调矿产资源利益关系，积极探索平安、和谐矿区建设。进一步推行了政务公开建设。
过去的五年，嘉黎县高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“发展是执政兴国的第一要务”，全面贯彻新世纪西藏工作指导思想，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，始终把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，取得又好又快发展的成绩，书写了嘉黎发展史上灿烂的一页，唱响了嘉黎发展史上响亮的音符。这些成绩的取得，得益于中央的关心，得益于区、地党委、政府的正确领导，得益于浙江温、台两地的无私援助，得益于县委的坚强领导和县人大的鼎力支持，得益于全县人民的苦拼实干。
未来五年目标任务彰显实力
未来五年，是嘉黎继往开来、跨越发展的重要机遇期。全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以人为本，以致力于建设社会主义新农村为主题，统筹兼顾，突出重点，继续改善基础设施条件，加快特色产业发展步伐，更加注重和谐发展，努力推进小康嘉黎、平安嘉黎、和谐嘉黎建设进程。
主要预期奋斗目标是:2008-2012年生产总值达到7.24亿元，年均递增17％;人均GDP达到2万元；全社会固定资产投资累积完成10亿元;地方财政收入1991万元，年均递增20％;农牧民人均纯收入达到5541.3元，增加2533.7元，年均递增13%；社会消费品零售总额12886万元，年均递增18％。
未来五年，关键是要依靠二产的突破带动一产上水平和三产的大发展。力争两年内本县经济发展名列那曲地区前列，五年内力争进入全区十强县。
要完成既定的目标和任务，必须做好以下五方面工作：
一、致力于“三农”根本，加快推进小康嘉黎进程
——突出农牧区综合改革，有效增加农牧民收入。加大宣传力度，转变观念，继续狠抓草场承包到户后的以草定畜和草场承包经营合理有序流转，推动草场资本经营工作，促进我县草场承包经营责任制工作向更深层次发展。突出特色，加快结构调整。坚持草业先行，积极推广娘亚牛优良畜种，加快短期育肥、舍饲圈养，建立1-2个适度规模的专业饲养小区。合理规划特色产品生产区域，建立生产加工基地，形成以措多乡娘亚牛为轴心的特色经济带。按照“育龙头、建基地、兴产业、带农户”的模式，着力培育和扶持市场开拓能力强、发展潜力大、服务农牧民、带动农牧户发展商品生产的龙头企业。推动忠义乡林下资源采集、藏药材种植、藏猪（鸡）养殖上水平，实现规模经济效益；力争建成2-3个农畜产品交易市场，并加强信息服务和引导。以搞活流通为突破口，及时总结和推广农牧业新的生产经营方式，政策上倾斜，资金上扶持，培育50-60名农牧民经纪人，组建10个农牧民合作经济组织，鼓励他们闯市场。建立政府引导、能人带动、企业支撑的劳务输出机制，全面推行劳务输出合同制，力争输出劳务人员3万人次，加强各类技能培训5000人次，引导他们发展矿石运输，经营家庭旅馆，兴办牧家乐等非农产业，提高劳动力就地转移的比重。
——突出扩大投资规模，加快基础设施建设。 立足当前、着眼长远，突出重点、统筹安排、加大力度，做深做细项目前期工作，充实储备一批对我县经济社会发展带动作用强、效益好的重大项目，用成熟的项目积极争取上级投资。突出“八个基本解决”，加快交通、水利、能源、通信等基础设施和重大项目建设。在继续争取那嘉油路尽快立项建设的基础上，重点整治乡村道路，使我县100%的行政村实现通车，努力争取县城、林堤乡和绒多乡客运站建设项目，使我县交通条件更为畅通，群众出行更为方便；加快与周边兄弟县的公路连接线建设，使我县的交通网真正实现“四通八达”。完善全县水利规划，加快水利配套建设，到 “十一五”末基本解决农牧区人畜饮水困难问题，积极争取实施忠义乡沼气应用项目。力争投资2亿元在麦地藏布江上建成一座覆盖林堤乡、夏玛乡、措拉乡、藏比乡的夏玛水电站，因地制宜地发展小水电、光伏电站，逐步解决偏远乡村用电问题，力争到“十一五”末实现村村通电。
——突出城镇建设步伐，提高城镇集聚能力。一要科学编制规划。进一步修编完善县城、乡镇驻地建设总体规划，尽快完成县城控制性详细规划，以及中心集镇详细规划编制，为县城和乡镇驻地建设提供依据。二要加快建设步伐。以抓好县城改造为重点，全力加强供水、供电、通讯等基础建设，力争建成县城文化广场，健全服务设施，完善服务功能，提升文明水平。三要发展服务产业。大力发展城镇餐饮业、娱乐业、运输业、商贸业，努力培育特色城镇经济。鼓励率先富起来的农牧民，以及居住偏远、生活条件差的农牧民在县城驻地购房安家，投资兴业，增加人气，活跃商贸，繁荣城镇经济。力争五年内建成可容纳3000人入住的嘉黎新区。四要加强城镇管理，明确管理职责。围绕创建藏北文明卫生第一城为目标，建立健全长效管理机制；以开展卫生乡镇（单位）创建活动为载体，加强环境卫生综合整治，彻底消除脏乱差现象；整顿和规范土地市场，依法管理，节约土地资源，从根本上提升乡镇建设水平，确保城镇居民生活在管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的环境里！
——突出优化人居环境，加快宜居新村建设。继续以安居工程为切入点，坚持新建与改造、住房与基础、环境与形象齐抓的原则，坚持规划先行，突出特色，张扬个性，抓好新村建设规划编制；坚持尊重农牧民意愿，量力而行，抓好民宅建设，力争完成90%的农牧民安居工程任务；同时，整合涉农资金，全力抓好新农村配套设施建设，全面提升农村服务功能；大力实施农村改水、改路、改灶、改厕、改圈和绿化、美化、净化、亮化工程，让群众喝上干净卫生的自来水、用上安全经济的照明电、走上通畅的水泥路、用上清洁卫生的新能源、接受优质满意的教育和医疗，力争建成5-10个示范新村，1个小康文明乡镇，打造新农村建设新靓点。
二、致力于开发优势特色资源，加大活力嘉黎进程
——立足矿业支柱产业，牢固树立工业富县、工业强县的思想。自2006年西藏华夏矿业有限公司和西藏中凯矿业有限公司完成勘探作业，并投入生产以来，真正实现了政府、企业、群众“三赢”，矿业经济优势明显，矿业已成为我县重要的经济增长点。地区已将我县列入藏北矿产资源开发地之一，自治区也给予了高度关注。今后五年，要按照“加大投入、摸清家底、科学规划、合理开发、永续利用”的指导思想和工作原则，坚持生态环境保护、农牧民增收、地方增收相结合，完成华夏公司选矿厂建设任务，力争上规模，上水平。继续引进实力雄厚的2-3家矿业开发企业，加快资源优势向经济优势转化的步伐。力争五年内实现产值5亿元，利税5000万元的目标，努力推动我县工业经济发展实现重大突破，使其成为县域经济发展的重要一翼。
——立足传统，着眼创新，做大做强藏药产业。坚持藏医、藏药并举，生产、流通并重，充分挖掘传统优势，引进、运用先进技术和工艺，走传统与现代相结合的藏药产业发展道路。加快藏药剂型改造和新产品研发，拓展营销网络，加快藏药注册步伐。加紧研究珍稀藏药材的培植方法，扩大已建立的100亩藏药材生产基地，力争把我县建成藏北重要的藏药材后备基地。培植名牌产品，进一步加大对藏药的科研经费投入力度，力争更多的新特药问世。加快藏药制剂室的设计、规划及其资金筹措工作，争取2008年开工建设，为藏药业产业化生产奠定基础。加大引资力度，寻求合作伙伴，以现代产权制度为基础，合资合作组建有限公司，形成产业化、规模化，力争实现产值1000万元，使其成为那曲地区藏药生产的龙头企业。加强培养具有藏医药专业知识的研发人才，立足特色，力争把嘉黎县藏医院建成藏北独具特色的专科医院。
——围绕三产大发展，奠定旅游产业发展基础。充分利用我县丰富的旅游资源这张名片，进一步加大旅游资源整合力度。紧紧把准自治区旅游业发展脉搏，在自治区确定的“四条环线”方面做文章。当前，在加强基础设施建设的同时，要对全县旅游资源进行普查整合，摸清家底，抓紧制定和完善旅游业中长期发展规划，利用网络、电视等大众传媒进一步加大宣传力度。有计划、有针对性地组织赛马艺术节等各类节会，积极做好申报筹划兴建嘉黎县生态森林公园、十一世班禅大师故居修复等一批新旅游景点的前期各项工作。
——进一步加大招商引资力度。坚持以观念接轨为先导，产业对接为核心，依托资源优势，精心策划包装项目，把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，扩大招商领域，探索异地办厂的路子，提升招商层次。继续制定、完善和落实招商引资优惠政策，切实抓好投资环境整治，尽力为投资者提供优质服务，真正让投资者安下心、扎下根。坚持以资源换资金、以存量换增量、以优势换发展不动摇，扩大招商总量，提高引资质量。进一步加强招商机构、队伍和载体建设，努力形成招商引资的强大合力和动力。要切实把握好对口援藏的大好机遇，借助援藏干部回乡休假的机会，以项目推介会形式积极把嘉黎县推向内地，寻找合作伙伴，扩大招商规模。落实领导包抓重点招商项目责任制，明确任务，压实担子，力争完成招商引资5亿元。
——深入做好对口援藏工作。继续深入贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，切实做好对口受援工作的联系和回访工作。力争援藏项目、援藏资金真正投入到群众最迫切、最急需的领域，真正发挥援藏工作在我县的积极作用。力争通过各方面努力，争取更多的援藏资金和援藏项目发挥最大的效益。力争争取援藏资金5000万元，完成县文化广场、县完小教学楼、人民西路延伸等一批援藏项目。同时进一步加大对我县的干部培训力度，采取分期、分批等形式到内地学习考察，使我县的干部工作水平和办事能力有大幅度地提高。力争各类培训人员达到500人次。借助援藏牵线搭桥，由政府牵头，立足我县的优势矿产资源，在温州搞一次项目推介会，力争引进1至2家有实力的企业来嘉投资兴业。
三、致力于社会繁荣，加快文化嘉黎建设进程
——加强树立文明和谐新风。坚持发扬优秀传统美德与弘扬社会新风相结合，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义，用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德，个人品德建设，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任；引导农牧民群众正确认识利益关系，依法表达利益诉求，化解矛盾，增进和谐；引导农牧民转变消费方式，自觉抵制黄、赌、毒、封建迷信等不良习气，加大生产经营投资力度；深入开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇等精神文明创建活动，让农牧民逐步养成良好的行为习惯和科学的生活方式。
——加强基层文化设施建设。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，抓好广播电视“村村通”工程、“西新工程”、电影“2131”工程，加快县城文化广场、文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设，力争建成4个乡镇文化站和60个村文化室及1个数字影院，实现3个乡镇电视全覆盖，并为已建成的乡村文化室配全相应设施。加强文化遗产、文物挖掘工作，尤其是革命历史文物、传统文化、茶马古道及其非物质文化的搜集整理工作，力争2008年出版《嘉黎县志》。积极开展全民文化体育活动，健康丰富农牧民群众的精神文化生活。
——加强信息文化建设。以信息化加速产业化、提升工业化、带动城镇化，真正发挥信息化促进经济增长的先导作用。加强电信、广电信息网络建设，以及乡镇、部门局域网建设，力争建成政府局域网，大力发展电子政务，积极推行网上文件传输，提高政务工作效率。不断创新栏目，丰富内容，使《嘉黎在线网》真正成为全县干部群众了解政策、掌握信息、扩大对外宣传的重要载体。引导企业、农牧民上网查询市场信息、推销产品，依靠信息指导生产、促进发展。
四、致力于团结稳定，加快平安嘉黎建设进程
——深入持久地开展反分裂斗争。始终坚持“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的方针，不断总结经验，认真研究达赖集团分裂破坏活动的新动向，增强反分裂斗争的针对性、有效性，牢牢把握对敌斗争的主动权。逐步建立乡镇村维护稳定工作机制，加大宣传力度，提高法制观念、政策知识和科技知识。
——加强社会治安综合治理。坚持打防结合，预防为主，专群结合依靠群众的方针，严厉打击各种扰乱社会治安和破坏正常经济秩序的犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。强化责任，层层落实社会治安综合治理目标责任制。准确把握、及时解决群众关心的热点和难点问题，正确处理新形势下的人民内部矛盾，预防和妥善处置群体性事件。 加快平安建设“三年创建，两年巩固”的步伐。围绕创建“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村（居）”、“平安校园”、“平安寺庙”为载体，力争全县机关单位、各乡镇、村（居）平安创建覆盖率达到100%。
——认真做好民族宗教工作。坚持“三个离不开”的原则，高举民族团结旗帜，按照“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，牢牢把握两条底线，做好宗教工作。深入开展寺庙爱国主义教育和法制教育，通过建章立制、教育培养、依法管理、标本兼治，进一步建立和维护正常的宗教秩序，不断提高僧尼素质。坚持宗教事务分级负责和属地管理原则，依法加强对宗教事务和宗教活动场所的管理。坚持宣传、教育为主，消除宗教在农牧民群众日常生活中的消极影响。切实改善寺庙的基础设施建设，力争五年内基本实现全县各寺庙通路、通电、通水、通电视、通电话“五通”目标。
——扎实开展安全生产工作。树立安全发展理念，进一步加强安全生产工作。从理顺安全生产监管职能划分入手，完善安全生产监管机构，成立执法队伍，依法加大执法力度。严格落实安全生产责任制，切实抓好以矿业生产、道路交通、建筑施工、森林防火、地质灾害、公共场所等为重点的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全。
五、致力于改善民生，加快和谐嘉黎建设进程
——优先发展教育。巩固和落实“普六”与扫盲成果，继续认真贯彻县委、县政府联合下发的《关于加强适龄儿童和学龄儿童入学管理》的文件，突出抓落实，加快教育强县建设步伐。全面落实义务教育阶段“三包”经费和“两免一补”保障政策，抓好教育基础设施建设。切实加强师资培训、学校管理及素质教育，全面提高教育教学质量，积极实施人才振兴计划，完善人才竞争机制，做到人尽其才、各显其能。并且政府将拿出100万元资金建立教育奖励与救助基金，用于对教师和学生的奖励与救助。
——基本建立健全公共卫生服务体系。按照[2007]75号自治区主席令，完善以免费医疗为基础的新型农牧区医疗制度，做到农牧民小病不出乡，大病有统筹，医疗有保障。健全各项规章制度，明确工作职责，管好用好免费医疗经费。加大县乡镇医疗管理力度，提高医疗服务水平，发挥医疗设施效益；合理调配乡镇、村医技人员，开展医技人员技能培训工作，逐渐提高待遇。积极争取资金力争完成20个行政村医务室建设任务。加强食品、药品、餐饮业的监督管理，确保食品、药品安全。
——切实做好职工就业、养老和困难职工、困难群众的生活救助工作。深入调查研究，制定并落实相关措施，进一步关注弱势群体，努力构建和谐温暖的社会主义大家庭。加强就业观念教育，鼓励自主创业，自谋职业，以此扩大就业范围；规范和协调劳动关系，落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。落实老干部、老党员、老模范等的生活补贴；提高聘用人员和半脱产人员待遇，改善其生活条件。适当提高“五保户”、“特困户”等困难群众的救助水平。扩大基本养老保险覆盖范围，努力实现老有所养的目标。
——加强国土管理和生态环境保护。严格执行土地利用规划，控制建设用地规模，特别是要制定并落实乡镇公共用地使用规划。坚持生态环境优先的原则，继续实施环境风险评估，积极开展国家生态示范县创建活动，全力做好现有两家矿点的环境评价报告的跟踪监督工作。力争完成麦地卡湿地保护区、忠义乡原始森林等7个生态保护区申报工作。促进人与自然和谐发展。
宏图凝众志，重托催奋进。继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大和区党委七届三次全委会精神，坚持新世纪西藏工作指导思想，以人为本，同心同德，锐意进取，励精图治，奋发有为，为建设一个更加团结、更加稳定、更加繁荣、更加文明、更加和谐的社会主义新嘉黎而努力奋斗！
