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大明宫遗址区保护改造项目规划效果图。制图／陈枫
明年初开始，备受瞩目的大明宫遗址保护改造项目将开始实施大规模拆迁。整个项目完成后，我市将又增添一个集商贸、居住等多功能为一体的具有国际化水准的城市新区。
项目概况
规划范围：
据大明宫遗址区保护改造办公室副主任周冰介绍，大明宫遗址区保护改造项目是国家“十一五”大遗址保护的重点工程。项目规划范围：北至环园中路－太华北路－北二环，南至环城北路－华清西路，西至未央路－红庙坡路－星火路。东至东二环北延伸段－东二环路。整个遗址区保护改造规划面积为19.16平方公里。
基本格局：
大明宫遗址区保护改造项目在空间形态上将形成“一心两翼三圈六区”的基本格局。一心：大明宫国家遗址公园；两翼：以火车站北广场为轴心，沿陇海线形成东西两个大城市改造板块；三圈：形成未央路、太华路、北二环三个商业圈；六区：规划建设文化旅游区、商贸服务区、商务核心区、改造示范区、中央居住区、集中安置区六个功能区。
发展定位：
以大明宫遗址保护改造和展示盛唐文化为特色，建设集文化、旅游、商贸、居住、休闲服务为一体的、具有国际水准的城市新区。
遵循原则：
大遗址的保护利用与改善人居环境、提高人民生活水平相结合；大遗址的保护利用与申报世界文化遗产活动相结合；政府主导与市场运作相结合；文物资源的有效保护和合理利用相结合；弘扬民族精神与促进文化、旅游产业发展相结合。2011~2012年，将全面完成大明宫遗址区保护改造，初步建成一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代城市示范新区。
改造进程
拆迁工作明年初开始
大明宫遗址区改造拆迁即将于明年初开始，但是，市政府发布《关于大明宫国家遗址公园及周边保护区相关事宜的通告》后，区域内一些城中村、棚户区居民为在拆迁中获得不法之利，违法抢建乱盖。莲湖、未央、新城三区立即行动，对区域内抢建乱盖现象进行有效制止，近期还将对部分违法建筑予以强行拆除。
莲湖区明确禁止在11月22日市政府通告发布之后进行改建扩建，暂停办理遗址区内一切规划、建设、土地、产权过户手续，对违法通告规定的建设行为予以制止和强制拆除。
未央区加大巡查力度，在各重点村落实专人，实行24小时“监控”，并公布了举报电话。
新城区成立了专门工作小组，将于12月11日，首批拆除共13处、772平方米的违法建筑。
保护原则
坚决制止抢建乱盖
昨日上午，市政府相关领导和莲湖、未央、新城三区以及市规划、国土、城管执法、公安等多部门负责人，联合对大明宫遗址区内的多个村庄抢建乱盖问题进行检查。市政府要求，对于11月22日后开始施工的违法建筑，将在近期内一律予以拆除。
昨日上午，检查团先后对新城、未央、莲湖区内位于大明宫遗址区域内的东童村、联志东村、含元殿村、孙家湾村、浮沱寨进行检查。检查所到村庄，都出现了大范围的突击搭建现象。据大明宫遗址区保护改造办公室统计数字显示，近几个月来，抢建乱盖房屋面积达20万平方米以上。
对于近期内在大明宫遗址区周边出现的大范围抢建乱盖现象，12月5日市政府召开专题会议，研究对此问题的治理工作。市委副书记、市长陈宝根指出，要采取有效措施，依法制止违法违规抢建乱盖行为，为大明宫遗址区保护改造项目顺利实施创造条件。
本组稿件除署名外均由记者李博海采写
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我市欲打造未央宫遗址公园
本报讯（记者程慧实习生麻娇娥）对汉长安城遗址，如何探索一条既有利于遗址保护，又有利于当地经济发展的道路？今后，市文物局将把未央宫遗址作为工作重心，重点做好未央宫遗址区域保护展示，打造“未央宫遗址公园”，局部恢复汉长安城内汉代路网，逐步形成大的文物遗址景观。这是记者昨日从市文物局获悉的。
汉长安城遗址是国内目前保存最为完整，文化内涵最为丰富的都城遗址之一，已被列入世界文化遗产预备名录。周长25.7公里，城垣内面积36平方公里，保护面积达65平方公里。遗址内共有54个行政村（自然村58个），人口5万余人。经过几年努力，汉长安城遗址由点到面形成了一些景点，形成了桂宫2号遗址，长乐宫4、5号遗址，未央宫前殿遗址，遗址管理陈列中心等保护展示工程。
昨日，市文物局提出了重点做好未央宫遗址区域保护展示，重点景点周边村落进行搬迁、改造的工作思路。下一步，在未央宫遗址区域，对已发掘的少府遗址、中央官署遗址、椒房殿遗址、武库遗址、沧池遗址等，采取不同方法进行保护展示。并恢复宫内汉代部分道路，在此基础上，形成“未央宫遗址公园”。同时，以“未央宫遗址公园”为中心，沟通天禄阁、石渠阁、桂宫、长乐宫、霸城门等保护展示景点，逐步形成大的文物遗址景观。
目前，汉长安城未央宫道路一期保护项目，正在进行国内申报程序。项目总投资1.65亿人民币，拟用贷款941万美元，目的是恢复未央宫遗址区域汉代路网，保护遗址格局，形成旅游通道。同时，围绕重要景点，计划对重点区域周边村落进行部分搬迁、改造，建筑形式、色彩和使用功能规划统一，使其与遗址的环境风貌协调，与旅游经济相结合。
莲湖未央新城制止抢建乱盖现象
莲湖区
组织干部入村宣传政策
目前，莲湖区政府成立了制止大明宫遗址区莲湖片违法建设工作领导小组和支持大明宫遗址区莲湖片建设工作领导小组，从12月7日起，在遗址区内各村张贴通告，入户宣传，努力争取遗址区内村民及单位的支持、配合。组织机关干部和村两委会成员、社区干部入村、入户，督促村民、群众和单位主动配合大明宫遗址区保护建设，自觉停止违法建设行为。
莲湖区现涉及改造区内乱搭乱建问题的，只有红庙坡村、纸坊村6户村民正在实施房屋修补、翻建，面积约为2000平方米，其中大部分开工日期是在11月22日市政府发布通告前。
未央区
对重点村实行24小时“监控”
未央区委、区政府在市政府专题工作会后，立即成立制止大明宫遗址区周边抢建乱盖工作领导小组，明确大明宫、谭家、辛家庙、张家堡四个街办为本辖区制止抢建乱盖的责任主体，立即着手对遗址区周边村民乱搭乱建和抢建房屋行为进行全面调查摸底，对相关村在建房的位置、结构、面积、层数等情况进行详细调查，登记造册。同时选调得力干部进村入户宣传政策，加大巡查力度，在各重点村落实专人，实行24小时“监控”。对村民现有房屋现状进行录像，留存备查。
近日，未央区还将对百花村一仓储库房、孙家湾村一煤场和两个租赁站进行强行拆除，涉及建筑面积7500平方米。
新城区
11日首批强行拆除
新城区创卫办、规划新城分局等部门联合给抢建乱盖当事人下发了拆除违法建筑乱搭乱建事先告知书，要求当事人3天时间自行拆除。但仍有一些村民、居民不听劝阻，继续乱搭乱建，对此，区建设局、区创卫办、区执法局等部门将用10天左右时间分批次依法强行拆除大明宫遗址保护区村民、居民违法抢建乱盖的房屋。第一批强行拆除的时间为12月11日上午。届时将对太华路地区生产后村、崇明路、中架村、自强路、东童村、二马路共13处、772平方米的违法建筑予以强行拆除。
