中国第二、世界第三的溪洛渡水电站开工建设4年多来，永善人齐心合力，抓紧抓好基础设施建设，改善投资环境，城市规模、农村面貌焕然一新
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图：岸边崛起新农村
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图：振兴大街
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图：特色水果喜农家
●关注点●
● 溪洛渡水电站开 工建设以来，永善经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，形成了城兴乡活的和谐发展态势
● 借助大项目推进城镇化建设，一座环保型、花园型、和谐型的水电新城正在金沙江畔崛起
● 借电发展，永善坚持城乡统筹，农村面貌发生了大变化
金秋十月，清风送爽。人群熙攘、车水马龙的振兴大街，到处充满现代气息。有着“中国水电一条街”美誉的大街，是永善经济社会发展的“活图标”、“广告牌”。尘封小县靓起来
过去的永善一直被贫穷、落后尘封于时代发展的“后院老屋”。但随着2003年8月5日，溪洛渡水电站施工区右岸低线公路开工建设的第一声开山炮炸响，永善人从半个世纪的梦想中醒来，短短4年时间，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，全县形成了城兴乡活的和谐发展态势。
“水聚盈，人聚旺。”其实，溪洛渡电站尚未动工，永善就成了精明、敏锐的商家们看好的“淘金宝地”、“财富码头”。2003年春节一过，来自湖北、重庆、四川、广东、福建等省市的3000多商人就争先恐后地进军溪洛渡，角逐永善城，他们开发经营服务、建材、机电、房地产、城市基础设施建设等领域。一时间，永善县城人拥车挤，热闹空前，住房、商铺、地皮价格暴涨，炙手可热。
大建设、大开放，大招商、大发展。永善县委、县政府紧紧抓住这一大好机遇，创新招商理念，把招商引资与加强基础设施建设、促进产业结构调整、繁荣社会事业紧密结合起来，在扎实做好项目储备、推介和对签约项目的实施开展协调服务的基础上，积极优化投资环境，软硬并举，更加注重软环境建设，形成亲商、和商、扶商和文明、诚信的招商引资良好氛围。同时，大力推行全程办事代理制、首问负责制和限时办结制，建立“无障碍通行”服务体系，积极打造服务型政府，让投资者满意、放心，发财、发展。2002年以来，全县招商引资签约项目26个，协议引资11．27亿元，实现到位资金6亿多元。截至去年底，26个签约项目中，已竣工17个，正在实施的8个，履约率达96％以上。此外，未到招商部门登记的外地客商投资达1亿多元。
不仅如此，记者从永善县发改委、统计局提供的资料上看到，从电站开工建设的第二年开始，永善几项重要的经济指标也不断飙升。2004年，全县实现生产总值（含溪洛渡电站投资）11亿多元，比上年增长43．5％；2005年，入围第五届全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强县（市）之列；2006年，实现生产总值（不含溪洛渡电站投资）14．9亿多元，比上年增长12．8％；今年1－9月，全县实现地方生产总值7．168亿元，同比增长11．3％；农民人均现金收入达9422元，同比增长13．9％。城市经济活起来
在现代工业文明进程中，每一个大型电站建成，就有一座现代城市相伴崛起，永争上游、善抓机遇的永善也不例外。
根据溪洛渡电站建成后，将在金沙江下游形成一个库容达126．7亿立方米的大水库，县城所在地是一个缓坡等实际，县委、县政府吸收和运用国内外先进的城镇规划理念，高瞻远瞩，提出了构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城镇体系”的形象定位，详细制定了县城总体规划和14个乡镇的集镇体系规划，令人振奋的城建规划呈现出一幅活力四射的新蓝图：到2010年，全县城镇建成区面积将达到11平方公里以上，城镇人口10．5万人，城镇化率达到25．8％。
为了主动接纳国家大工程建设带来的庞大的人流物流，早在2002年，永善就投入启动资金50余万元，吸引民资、外资投入近1亿元，首先建成县城振兴大街一期工程，随后又引资建成二期工程。宽敞、笔直的振兴大街是县委、县政府借大电站建设机遇，高起点、大手笔、快速度实施城镇化发展战略的妙手“杰作”，不仅为电站建设大军和外地客商解决了吃住、办公、商务、购物、娱乐等问题，也为县城快速发展提供了建设“坐标”。
为解决城镇建设“钱从哪里来”的问题，永善县委、县政府坚持走“政府主导、银行融资、引进外资、吸纳民资、股份合作、社会力量共同参与”的市场化、多元化投入路子，将基础设施、服务设施、环境设施、市政设施等各类城市资产和土地资源全面推向市场，同时对市政设施维护、街道广告经营权、城市绿化管养等实行有偿转让。严格按照“组团、连线、成片”的开发理念，以旧城区改造和新片区开发为突破口，使溪洛渡电站营区与县城有机地融为一体，促进县城规模快速扩大，市政功能逐步完善。通过招商引资，政府只投入启动资金400万元，就引资8亿多元投入城市建设。
城镇化发展离不开城市经济作支撑。招商引资不仅解决了永善城市建设的主导投入，还促进了工业和非公经济快速发展，为县域经济又好又快发展构筑了重要的增长点。今年1至9月，全县非公经济经营户发展到5176户，注册资金达34186万元，同比增长42％；上缴税金3484万元，同比增长76．2％。
伴随着溪洛渡电站的建设，一座环保型、花园型、和谐型的水电新城正在金沙江畔崛起。农村面貌新起来
“绿树掩映房墙白，院坝洁净配花台；水泥小路连各户，邻里串门穿拖鞋；经济林下种蔬菜，四季水果树上卖。”这是记者在桧溪镇车罗自然村看到的新农村美景。
车罗自然村位于金沙江边桧溪镇集镇后面的山坡上，光热、气候、土壤等自然条件适宜发展水果、蔬菜。去年列为县新农村建设示范点后，县、镇两级在扶持群众大力改善人居环境的同时，结合村情，组织群众大力调整产业结构，发展生态农业、品牌农业，连片种植以脐橙、枇杷、葡萄、花椒为主的经济林果和以辣椒、茄子、黄瓜、番茄、四季豆为主的蔬菜800亩，走产业富民的新农村建设路子。去年，人均纯收入达到3500元，比上年净增700元，车罗正在成为经济发展、民主健全、精神充实、环境优雅的“锦绣生态园”。
在抢抓机遇、借电发展中，永善县委、县政府坚持城乡统筹，科学发展、和谐发展。近几年，坚持每年投入300万元以上农业产业发展扶持资金，实施“三群两基一百里”产业发展战略。“三群”即发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群；发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群；发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。“两基”指建设无公害商品蔬菜基地，建设优质粮食基地。“一百里”指打造沿江168公里绿色产业经济带。
去年，畜牧业实现出栏、存栏、产量、产值同步增长，肉类产量2．35万吨，同比增长5．5％，农民增加纯收入1030万元；经济作物种植面积达到19．28万亩，其中花椒9．8万亩、魔芋3．86万亩、砂仁3．2万亩、烤烟1．2万亩；建成优质水果基地8个，完成果园规范管理4．37万亩，实现产值超亿元；蔬菜种植面积达到5．8万亩，其中在溪洛渡、桧溪、黄华、务基等乡镇建设优质高效无公害商品蔬菜基地1．8万亩；种植优质水稻4．5万多亩、优质玉米22万余亩，实现大春粮食产量11．3万吨。全县农村经济总收入达7．8亿元，比上年增长14．5％；农民人均纯收入净增143元，比上年增长11．82％。同时，创建了“金沙江”、“山珍”、“溪洛渡”等特色品牌农产品，其中“溪洛渡”牌白魔芋精粉通过国内有机食品认证和日本“ＪＯＮＡ”认证，其余品牌农产品正在加紧进行云南省绿色食品和无公害食品申报认证工作，其中已有1万亩蔬菜和10万亩马铃薯通过了无公害产地认证。
县委、县政府结合永善实际，以“村五强”（ 强班子、强基础、强产业、强阵地、强管理）、“户五有”（有致富门路、有配套房舍、有供学能力、有科技素质、有文明风尚）为目标，以产业为支撑，统筹经济、社会、基础设施、社会事业一体化发展，如火如荼推进社会主义新农村建设。
“借得东风便，扬帆好行船。”随着溪洛渡电站一个个工程项目不断建成和不断开工，永善正风正帆满地驶出大山、驶出贫困、驶向幸福美好的未来。本报记者 张天春 杨剑锋 蔡侯友（云南日报）
