吕廷祥: 一个村官的“乡村工作法”
河北日报
今年7月,邢台市的5000多位村党支部书记每人都拿到了一本充满"乡土智慧"的书--《《吕吕廷廷祥祥工工作作方方法法论论》》。。
这是一本村官写的书,也是一本写给村官的书。这本书可谓十年磨一剑。历经十年实践、十年经验、十年心血凝结成的这本书,是一个村党委书记十年智慧的结晶和体现。
邢台市市委书记董经纬看完书后挥笔在书的扉页上写下感言:"做群众的主心骨"。邢台市委组织部要求全市5000多位村党支部书记人手一册。
邯郸、衡水、保定等地的有关部门纷纷索要书籍,如今这本书已经印刷3次,印数近万册。有些地方的村支书或单独或在有关部门的组织下,亲自登门"求经"。
这本书的作者来自全国著名劳模吕玉兰的故乡--临西县东留善固村。
“问题越尖锐越能激发我的想法!”
初闻东留善固村,当然是因为这里出了一位全国著名劳模吕玉兰,她创造的“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的玉兰精神曾影响了一代人。
40多年后的今天,该村再次出了一位知名村党委书记———吕廷祥。他的出名不仅因为他同样是全国劳模、省人大代表,是当年吕玉兰一手培养的村干部,更主要的是今年7月他出了一本轰动一时、农民式语言和风格的书———《吕廷祥工作方法论》。
“我是凳子没腿儿———专职(砖支)等你呀!”见到吕廷祥时,他正在村委会《河北日报》阅报栏前整理报纸。已经50多岁的吕廷祥诙谐幽默,他握住记者的手笑了,笑声纯真、爽朗甚至带有一丝狡黠。
1993年吕廷祥就任村支书后,由于处理村务很有成效而受到同行及有关部门的关注,上门求教者有之,请其讲课者有之。在与同行交流及自己的工作积累中,吕廷祥不断提高着认识,丰富着方法。后来,他讲的课总能达到几次高潮,同行们提的问题非常实在,同时也非常尖锐,而得到满意的回答后,他们也从不掩饰自己的心情,热烈的掌声就是对他最好的肯定。
去年11月,在一次有52位村支书参加的全县优秀村支书培训班上,大刘庄乡前闫村村支书玄振清提了一个问题:现在组织集体活动,如植树造林、修路、兴修水利设施等有时给钱也组织不起来,如何才能做到一呼百应?
这个问题复杂而难以回答,11月的北方已经很冷,面对50多双期待的眼睛,吕廷祥还是急出了一身汗。但多年的工作经验使他很快镇静下来,甚至不忘幽上一默:“玄书记出个难题给我答,赶着鸭子就上架”,吕廷祥开始了他的回答:
这个问题是个综合性的问题,涉及领导水平、群众素质、经济基础等各个方面,但根子在领导,领导好了,才能好领导。如何领导好?那就是办事要公正,还要入群众的心,让群众知道是为他们好。很多村还是那些人,因为换了领导而像换了天地。“打个不恰当的比喻,羊还是那群羊,赶羊的人换好了,羊群就会向好的方向跑”。讲到这里,掌声四起,还伴随着痛快的笑声。
考验吕廷祥智慧的时候还有很多。当然,他缜密、幽默而切中要害的回答赢得的掌声也很多。
掌声是送给吕廷祥最好的礼物。据不完全统计,10多年来,他讲课至少在一百多场,本县及邢台、邯郸、衡水、石家庄等地听他讲课的村支书达到3万多人(次)。
掌声也成为吕廷祥出书的契机。今年初,临西县县委常委、组织部长张志英在听完他的讲课后,突发灵感:这么受欢迎,出一本书不是更方便吗?这个建议得到了邢台市委常委、组织部长刘凤庭的鼎力支持。
事实证明这个建议是正确的。一篇篇文章以其朴素的语言、实在的道理、管用的办法而大受欢迎。三次印刷近万册书基本被索要一空。
“不怕得罪人,尽量少得罪人!”
“两家有矛盾,找村支书评理,表态吧,肯定得罪一方;不表态吧,群众说你和稀泥。怎么会少得罪人?”
在吕廷祥讲《怎样看“得罪人”》这个话题时,村支书们不约而同地对他提出的第三点提出了疑问。按照吕廷祥的说法,在制度和原则面前不迁就,为了更多的人得罪一两个人,不怕,值;处理好得罪人,简单说就是胸怀大一些,敢于厚着脸皮跟群众说话。这两点都可以做到,做到第三点“少得罪人”就难了。
“这个问题我回答得很从容,我胸中早有棵成熟的‘竹子’”,吕廷祥笑着说。
这棵成熟的“竹子”是吕廷祥的独创———“庄户法庭”。
“法庭”由村领导班子、村民代表、党员代表、老干部代表、村民小组长等组成,村民自愿参加。矛盾的双方各拿20元“诉讼费”,作为大家的烟草费和糖果费。“法庭”实行百分制,投票表决,差一分拿一元钱。最后这100元钱请村民看电影。放映前,村民调主任宣布钱是谁拿的,拿了多少。不用说谁对谁错,村民都心知肚明。几年下来,“庄户法庭”由最初的一月一次,到现在基本没有开过。
有了“法庭”也难免得罪人。有一次吕廷祥本家的一个哥哥被评了个没理,脸上挂不住,见了他也不说话。这时吕廷祥充分发挥了“厚着脸皮”的精神,就在本家哥哥进出家门的必经之路上等着。第一次他主动打招呼,人家没理他;第二次这位本家哥哥“哼”了一声;“第三次,他见了我,开始主动和我打招呼,我一扭头走了,不理他,他就追着跟我说话”,吕廷祥笑了,笑声里又透出了一丝狡黠。
“这些法儿实际就是把问题交给群众,依靠群众解决,村支书不要只当运动员,更要会当裁判员。用句时髦的话讲叫群众自我管理,自我规范,自我教育”,多年的积累使吕廷祥几句话就能把问题讲透。
有些问题交给群众,但有些问题还得吕廷祥亲自出马。比如批评教育村民,平常你说他一句,他有十句等着你,收不到成效还把人得罪了。但掌握好火候儿,在“节骨眼”上教育人,却事半功倍。
吕廷祥抓的一个“节骨眼”就是编组,让村民自由结合编成村民小组,10到15户为一组,没编入组的户不享受村里的公益事业,最后有这样那样缺点的18户村民没被编上组。
吕廷祥在了解了这18户各自的缺点后,召集他们开会,并在会上以相当重的语气、有针对性地逐个进行了批评教育。这些户自觉心虚且脸上无光,又被点中了要害,全部虚心接受。编组的过程成了一个教育、提高村民的过程,凡是不能自由结组的户都被编成村党委“直属组”,后来“直属组”彻底消失。
有些时候,吕廷祥偏偏又不按常理出牌。
就在记者采访的几天里,村里有对父子因为做生意赚钱后分配不均而准备对簿公堂。吕廷祥找到这对父子劈头盖脸批评起来:“钱不是爹,也不是儿子。别让钱弄得爹不是爹,儿子不是儿子!”
几天后,正当记者觉得吕廷祥也要得罪人时,吕廷祥笑着告诉记者:“那爷俩和好了,还非得送我一篮子鸡蛋谢我。”看似非常理的办法却收到了理想的效果。
“想办法用好民主和制度这两件宝贝!”
记者在东留善固村采访时,听说了这样一件事:村民吕士奎新入赘的女婿由于不知道规定,在自家责任田里拉土盖房,按村里规定是要处罚的。村党委研究后决定不知者不怪,只口头批评。但当晚吕士奎老两口就主动找到吕廷祥,认为虽然孩子不知道规定,自己却很清楚,应该承担责任,于是写了检查,交了罚款。
东留善固村村民的照章办事意识由此可见一斑。有这样的意识当然要归功于村里的一件宝贝———村民称之为“小宪法”的“东留善固村规范化管理章程”。
“小宪法”经村民们充分讨论,七上七下,历时近半年才通过,目的就是让村民能更好地遵守自己制定的制度。“小宪法”还有一个原则:严以待干部,宽以待村民。吕廷祥认为:用好短尺才能用好长尺。
虽然已经煞费苦心,但为了让制度充分发挥作用,吕廷祥还要闯过很多暗礁。
有一次,一位姓孙的村民在家旁边砍了几棵树。他的理由是树是天然生长的,而且他一直管护这些树。吕廷祥充分了解了村民的理由、做到胸有成竹后,才找到这位村民说,公家地上长的东西也姓公。另外,每个村民对集体财产都有管护之责,不能因为你管护过就是你的。后来这位村民服气地按章受罚。
当然,在闯过很多暗礁后,东留善固村的“制度之舟”才得以乘风破浪、畅通无阻。
东留善固村的另一件宝贝是民主。记者发现该村有一张特别的表,叫村民议事表决表。表的上方写明村里要办的事项,下面有各户户主的名字及同意、不同意栏,村民用摁红手印的办法表达自己的意见。一张张表格和一个个鲜红的手印意味着这里是真正的村民当家作主。
吕廷祥说,村里的民主有三个层次:涉及各家各户的事及投资1万元以上的项目,要经全民表决;1万元以下的投资项目由村民代表会表决;急办的或5000元以下的由村党委和村委会表决。重要事情80%以上通过才能干。
对于这件“宝贝”,很多村支书都提出了质疑,集中起来有两点:一是如果村民大部分不同意还能办成事吗?怎么体现支部管理?二是民主管理了,还有支部权威吗?
对于第一个问题,吕廷祥的回答很幽默:“我记得有这样一句话:群众没觉悟时愣走,是冒险主义;群众觉悟了你不往前走,是尾巴主义。群众没觉悟时,不要急,多做工作,‘猴儿不上杆多敲几遍锣’,做通工作再上马。”
对于第二个问题,吕廷祥在《民主管理与支部权威》中表达了自己的观点:越民主,支部越有威信。为何?首先凡事大家都清楚,心里不别扭。有些不听的,不用支部说,群众就会说你不懂事、不讲理;其次,只有用民主的办法让群众把意见都表达出来,支部才能按多数群众的意见把全体村民的事办好。
“我不习惯放弃,更喜欢探索!”
如今的东留善固村可以说是发展的“黄金期”:集体固定资产达到5000多万元,村民也逐步富裕,全村有个体摊点100余家,70%的劳动力转移到非农产业,年人均纯收入6000多元。村庄和谐,村容整洁,各项事业都有章可循,是连续十几年的全省文明村,还曾荣获全国法制示范村和全国文明村镇等光荣称号。
如此骄人的业绩足以让人满足,可是吕廷祥没有,他说:“农村的事是一本写不完的书,还得继续摸索!”
这不是吕廷祥谦虚,眼下他就碰到了一道难题。
在新农村建设中,他发现农村脏乱差的生产生活环境是个大问题,于是制定了“卫生管理制度”,大街是变干净了,但要让村民家里变干净却很困难,村党委研究了多次都效果不佳。
放弃不是吕廷祥的性格,探索答案才是他的习惯。从2005年开始,他组织进行了卫生家庭评比,每年10户,不重复。等今年评完达到30户后,他准备把来村里的客人带到这些户家用餐。“来了客人总得干净点吧?这叫巧借外力让村民慢慢从不情愿到情愿”,吕廷祥又露出了略带狡黠的笑容。
爱学习是吕廷祥不断出“法儿”的智慧之源,眼下他正在学习党的十七大报告,并准备给全村党员作辅导,“季节变了换衣裳,形势变了换思想。在十七大精神的指引下,我们一定会写出更好的‘方法论’!”吕廷祥满怀信心地笑着说。
从吕廷祥特有的笑容中透出了他乐观豁达、坚定灵活的个性。
□本报记者刘秀礼 马国胜[发自邢台]
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吕廷祥,男,1952年9月出生,1971年6月入党。自1993年后任临西县东留善固村党支部书记、党委书记至今。2000年省优秀共产党员,2005年全国劳动模范,九届、十届省人大代表。