近年来，澧县坚持把农村安全饮水作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，整体规划，突出重点，狠抓落实，取得了一定成效。到目前为止，全县农村共兴建大小水厂67个，受益群众21.3万人，全县1/3以上农村人口吃上了安全水，山区基本解决了饮水困难，群众生活条件得到有效改善。
一、紧扣实际、科学规划抓改水
澧县集山丘平湖于一身，地形十分复杂，山丘区蓄水保水能力差，资源性缺水问题突出；湖区砷、氟含量严重超标，又是血吸虫疫区，水质性缺水问题严重。针对这一实际，我们在深入调研的基础上，编制了《澧县安全饮水五年规划》。在规划中，我们始终坚持三条，较好地体现了规划的科学性。
1、坚持因地制宜。针对澧县的地形特点，确定了农村改水的总体方向，对山区等资源性缺水地区，主要以动员群众打井、挖涵、建集水池等分散供水工程为主；对湖区等水质性缺水地区，以修建集中供水工程为主。
2、坚持合理布局。对供水工程选址的确定，由规划部门和乡镇党委政府根据人口分布的情况，共同协商，通盘考虑供水工程布局，尽可能将供水工程建在人口比较集中的地点，并尽可能预留发展空间，有效地避免了重复建设，减少了资源浪费。
3、坚持重点突破。按照三个优先的原则确定建设重点。即：优先解决山丘区群众的饮水困难问题，优先解决血吸虫疫区等饮水严重不安全的问题，优先解决群众积极性高的地方的饮水问题。既分清轻重缓急，明确了重点，又有利于发动群众参与，提高资金的使用效益。
二、创新机制、加大投入促改水
资金问题是农村改水面临的最大困难。我们在保证县财政每年投入300万元以上的基础上，积极创新机制，紧紧依靠市场的调节功能，充分发挥群众的首创精神，形成了多元化的投入体系，有效地发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。
1、积极争取“外”资。加大跑项争资力度，积极争取上级投入和澧县籍在外知名人士的支持，近三年，先后争取上级投入资金130多万元，兴建大型集中供水工程6处，解决了1.9万人的安全饮水问题。去年，澧县还被确定为全国100个、全省4个农村安全饮水示范县之一，国家将在国债项目资金中给予重点支持。2004年，梦溪镇争取省人饮工程投入23万元，争取在外知名人士支持30多万元，兴建了日产1000吨的自来水厂，使4000多人告别了吃血吸虫疫水的历史。如东乡牛张水厂由3名牵头人组织，发动本村在外人士捐助，共筹集资金3万元，大大加快了水厂的建设进度。
2、大力引导“内”资。采取“谁投资、谁经营、谁收益”的办法，引导县内企业主和经济能人投资兴建自来水厂，进行公司化运作。如东乡前几年共兴建了10家大中型自来水厂，全部以社会资金为主，政府给予了适当补贴，目前已经形成覆盖全乡的供水网络，共发展用户4120户，其中本乡3532户，占全乡总户数的53.2%，不仅解决了群众的饮水困难问题，而且大大减少了因饮水问题造成的疾病。据调查统计，该乡改水后血吸虫病病例每年下降20%，肠胃病例也逐年减少，2002年以来，该乡未改水地区癌症患者达53人，已改水地区癌症患者只有4人。
3、充分激活“民”资。围绕调动群众积极性，我们出台了《澧县农村安全饮水工程建设实施办法》，按照新建水库或修建自来水厂，奖励实际工程造价的1/3；打水井、建集水池，解决1户、3-5人饮水的每个奖900元，解决2户、6-8人的奖1500元，解决3户以上、9人以上的奖2000元；新（扩）建堰塘，按受益人口每人补助100元的标准，对群众自主投入改水的给予奖励补助，实行以奖代投，有力地调动了群众的积极性。仅2006年一年，全县就新建以打水井、建集水池为主的分散供水工程2061处，扩建堰塘191处，解决安全饮水人口2.6万人。闸口乡水汆村位于偏远山区，由于矿山开采导致地表水污染严重，长期以来只能靠“扁担大军”往返2公里挑水吃，奖励办法出台后，他们仅用50天时间就打井64处、开挖堰塘3口，目前全村大部分农户都用上了自来水。太青乡丰年村群众自发集资12万元，建起了集中式供水工程，结束了全村630人世世代代挑水吃、找水吃的历史。
三、强化措施、多管齐下保改水。
在改水工程的后续管理中，我们积极转变职能、优化服务、加强监管，为农村改水工作提供保障。
1、优化服务。针对群众在水利工程技术方面的欠缺，对中小型集中供水工程，我们采取“政府买单、专业设计”的方式，组织县乡两级水利工程技术人员免费提供设计图纸，确保工程设计的科学性，并帮助组织专业队伍施工，严格按设计标准建设，确保工程建设质量。如东乡万家水厂老板张连平深有体会地说：“我对建水厂一窍不通，如果不是水电站技术人员帮我设计和施工，肯定没有这么顺利。”
2、规范管理。主要是对供水工程的日常维护进行规范管理，让群众长期受益。对政府投资的大型集中供水工程，严格按照有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施的“六有”标准进行管理；对小型集中供水工程，组织村级有威望的老党员、老干部代表成立农民用水协会进行管理；对社会投资为主、政府奖励扶持的供水工程，突出明确产权关系，由投资都自主管理，并组织受益群众代表监管；对分散供水工程，实行群众自主管理，确保了供水工程的正常运行。
3、严格监督。一是对工程质量进行严格监督。在施工过程中，组织专业技术人员跟班监督，并组织群众代表现场进行监督，在工程验收过程中，又组织施工代表、技术专家、群众代表共同验收，确保了工程质量。二是对水质进行严格监督。对每一处集中供水工程，都组织县乡卫生部门进行定期监测，并实行供水水源水质定期通报制度，严格把关质量标准。三是对水价进行严格监督。积极推行“水价、水量、水费”三公开制度，真正让群众吃上了放心水、明白水。
稿源：红网 作者：赵军