1947年11月12日中午，石家庄宣告解放，11月14日，随着一份布告和一块匾牌的亮出，一个新的政权在这块经受了血与火洗礼的土地上诞生了。
对石家庄来说，这是历史性的转折，从农村到城市，从战争到建设。而攻克石家庄的意义远不止于此，正如朱德总司令指出的：“石家庄是解放军收复的第一座城市，其意义不仅在于军事方面，同时也在政治方面，我们不仅要学会打城市，还要学会恢复和管理城市。”
一块实验田全国开花
时光追溯到60年前，刚刚回到人民手中的石门伤痕累累，市区内残垣断壁，商业萧条，市政设施处于瘫痪状态……摆在城市管理者面前的是一座“死城”。
■接收：第一个人民政府艰难成立
战斗刚刚结束，时年25岁的彭子堪就奉命第一批进入了石门市区。那几天里，还感受不到战斗结束后的安静气氛，北兵营的枪炮声仍不时响起。在未尽的硝烟中，彭子堪参与筹建了石门解放后第一个人民政府。
彭子堪老人的儿子彭英琦的讲述，再现了第一个人民的市政府筹建时的情形。
石门解放后的第二天，按照上级指示，彭子堪等几个人到当时的南大街找到一家刻字部，制作了“晋察冀边区石门市政府”和“晋察冀军区石门市卫戍司令部”两块大牌匾，并刻制了文字相同的两颗印章。
1947年11月14日清早，彭子堪和同事们亲自将两块大牌子扛到原国民党第三军军部(现车辆厂前街路西的车辆厂俱乐部处)，挂在了门外树林中的两棵大树上。从这天起，石门解放后的第一个人民政府宣告成立了，在满目疮痍的中山路上，市政府的布告正式张贴。
市政府宣布成立后，头几天其实是和卫戍司令部在一起联合对外办公的。不过当时这里只是对外公开办公的地方。进市的边区政府的领导和市委、市政府的领导，实际上是在另外的保密地方办公，因此，当时办公人员很少，两家合在一起也不足10个人，彭子堪就带着一名通信员代表市政府在那里值班，成为市政府成立后对外值班办公的第一人。而由于当时的群众还不明白新生市政府的政策，大部分商店还未开门营业，也很少有市民来这里问事。
■改造：全国干部支援新生城市
市政府的牌子虽然挂出来了，但各局未建立，区街政府也未建立，正常的社会秩序还未建立起来，干部非常缺乏。如何管理好这个第一个解放的大城市，并将管理经验推广到全国，上级对此十分重视。因此，石门市政府成立后，晋察冀中央局、晋察冀边区政府便从冀晋、冀中、冀南、太行等各个地区抽调大量干部进入石门。
当年21岁的陈志一就是在这个大背景下来到石家庄的，“我们在石家庄接受了近一年的培训，在毕业典礼上，我和其他学员还一起接受了朱德总司令的检阅。我们毕业后，一部分干部被派驻到刚解放的其他城市去工作，而我则留在了石家庄公安大队工作。”
初解放的石家庄社情十分复杂，当时，民间流传着“石门三大宝：破鞋、饼子、大山药”的顺口溜，还有人将石家庄社情概括为“六多”：特务多、妓女多、地痞流氓多、票子多、毒品多、失业者多。与之相伴随的是石家庄经济濒临崩溃，大批工人失业，物价飞涨，饥民遍市。由于国民党不甘心失败，那段时间，每天从北平、保定等地窜来飞机疯狂轰炸。潜伏的特务、国民党散兵活动也很猖獗，有的坏分子大白天就抢劫枪支。因此，陈志一所在的公安大队的任务是日夜巡逻，清理国民党特务，打击反动会道门。
“初解放时，政府的主要工作就是稳定民心和稳定秩序。”陈志一回忆说，在清扫反动势力的同时，在进城初期，党政军各机关还纷纷发布安民告示，大致告诉人们“石家庄已经解放了，人民可以安居乐业了。”同时，宣传党的政策，安定民心，稳定秩序。还成立了专门的接管组织，基本较好地保存了各个厂矿企业的机器设备和资材。
■管理：“石家庄经验”全国开花
1947年12月26日，经晋察冀边区中央局批准，“晋察冀边区石门市政府”从1948年1月1日起改称“石家庄市政府”，当时由市长秘书彭子堪亲自主持设计了市、区、街三级政府牌子的不同尺寸与规格，在市政府秘书处工作的21岁的邢燕承担了制作第一块“石家庄市政府”牌匾的任务。1948年1月1日，邢燕亲手把原来“晋察冀边区石门市政府”的牌子摘下，将新的牌子———“石家庄市政府”挂到了中山路的市政府(现工商银行办事处)大门口。那天，兴奋的邢燕还和同事们特意留影纪念。
邢燕感慨地说，“改名”石家庄，实际是为了清除敌伪时期统治石家庄的影响，结束“石门”旧称的历史，在石门改为石家庄的同时，一些街道也正式改名，市政府还把市区由两个改为四个，石家庄的行政区也就由六个变成了八个，真正的“新生”从这里开始了。
而随着石家庄市政府管理的成熟，1948年2月19日，中央工委首先总结了“关于收复石家庄的城市工作经验”，并转发各中央分局。1948年2月25日，中共中央在“关于注意总结城市工作经验的指示”中，又一次肯定了石家庄的经验，并明确指出：“尔后各局各军在攻占城市及在占领以后不久时期内，管理城市的工作方针及方法，应即以中工委2月19日电所述攻占石家庄及初期管理石家庄的方针及方法为基本的方针及方法。”
石家庄的经验教训为全国提供了借鉴，除中央转发外，还通过往来于石或调往外地的干部，带到各地。叶剑英到北京任市长前，曾在石家庄住了三天，请石家庄第一任市委书记毛铎介绍经验。第一批南下干部出发前，也请石家庄市长柯庆施介绍了城市工作经验。后来，黄敬到天津任职，柯庆施到南京、上海任职，以及从石家庄组干部班子南下北上，石家庄的经验在全国各地生根发芽，开花结果。
波折：城市纠偏拨正船头
石家庄解放之初，“贫民会”成了最高权力组织，但由于发展会员只从生活穿戴等表面上去看是不是“穷人”，而忽略了从政治上、本质上去分别，导致了贫民会组织成员严重不纯，良莠混杂，一部分国民党军、政、警、特和汉奸、逃亡地主混入贫民会，有的甚至掌握了领导权。石家庄陷入了新的混乱之中，不仅工商户恐慌，广大贫苦市民也对这种做法极度不满。
中央工委始终关注着石家庄解放后的城市工作，根据工作进展情况，陆续派驻各种工作组，调查研究，指导工作，并就城市工作方针、政策作了明确指示，及时发现问题，予以纠正。早在1947年12月4日夜晚，朱德就来到石家庄，之后，他又多次到石家庄视察，发现问题，及时纠正。而中央工委的另一位负责人刘少奇更是时刻关心石家庄的工作情况，及时发出指示，直接指导着石家庄的城市工作。在石家庄解放之初，对中央派往石家庄工作的负责干部，刘少奇都要接见谈话，交代城市工作政策。在指出石家庄城市工作方针上的错误的同时，刘少奇同志重申了党的保护工商业、发展城市经济的方针和具体政策及应注意的问题，并就政权建设和发动、依靠群众问题作了明确指示。同时，董必武、彭真等领导也多次到石家庄调研视察，及时给予指导。这无疑是场及时雨，刹住了“左”的干扰。
史料：石家庄名字的由来
石家庄市的名称来源于石家庄村，其村名最早见诸明代。100年前，石家庄是获鹿县的一个小村，面积不足0.5平方公里，只有百余户，600多人。
1907年，正太铁路全线通车，石家庄成了京汉、正太铁路的交汇点，成为晋冀间物资转运枢纽，石家庄的工商业随之迅速发展。1925年初，石家庄商务会要求石家庄自治建市。同年6月24日，经中华民国临时执政批准，筹建石家庄市，将休门、栗村并入，取石家庄、休门首尾各一字，更名为石门市，同时建立了市政公所，“石门”之名始于此。
1928年，国民政府通令全国撤销市政公所，筹建中的石门市遂告搁浅。1938年1月15日，经伪中华民国临时执行委员会批准，成立伪“石门市政公署筹备处”，直属伪河北省公署领导。1939年，伪河北省公署呈文伪华北临时政府行政委员会，拟请石门设市。同年10月7日，石门设市获批。1945年日本投降后，国民党统治时期仍称石门市。
1947年11月12日，中国人民解放军解放石门。12月26日，石门市改名为石家庄市。
史料：实行人民民主的范例
作为中国共产党建立的第一个城市政权，中共石家庄市委、市政府的决策者们，谋划着又一件划时代的大事：召开石家庄人民代表大会，由人民直接选举自己的代表，通过人民代表产生代表自己利益的政府，议定本市大政方针。
这又是一次第一个“吃螃蟹”。在城市，由普通老百姓选举人民代表，行使权力，这是中国历史上开天辟地头一回。
史料：发放救济粮安民
解放之初的石家庄是一座“死城”，大批失业者和一部分市民已经到了家无隔夜粮的境地，先让这些人有饭吃，成了人民政府的当务之急。为此，市政府克服重重困难，从外调运了大批粮食，给饥民发放救济粮。这是救命粮、解危粮，其意义和作用，绝不仅仅是防止了新的饿尸横市，而是让人们第一次体会到，这个政府为啥叫人民政府。可以说，那些处于社会底层的人们，就是这样开始认识共产党和人民政府的。及时送来的救命米，稳定了人心，也安定了社会秩序，为下一步管理城市打下了基础。之后，这项善举变成了政府的经常性工作。
（本报记者：杨佳薇）
