山西新闻网 山西日报
 |
 |
图为平顺县虹梯关乡西井山小学的老师在给学生讲奥运知识。
摄影 郭震海
编者按
党的十七大报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。而促进教育公平，第一重要的就是加快农村教育的发展。
近年来，我省把农村教育摆在重要的战略地位，不断增加政府投入，全面实施了农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、农村现代远程教育三大工程和“两免一补”政策，加快了九年义务教育的普及和提高，建立了农村义务教育经费保障机制，让诸多农村孩子得到了实惠。但也应该看到，目前我省农村的教育资源现状还很不理想，特别是山区学校的薄弱状况尚未得到根本扭转，农村教师队伍素质较低，教育资源配置不均衡等问题依然存在。
农村教育量大面广，影响广泛。办好农村教育，对于推进教育公平、提高全民族素质具有重大意义。为此，我们专门选登此组稿件，以期进一步推进农村教育的改革与发展，让山里娃和城里孩子一样享受到更优质的教育资源。
大山里的期盼
太行山区的平顺县虹梯关乡西井山村，位于海拔1443米的石崖山上。在这里，仰视山连山，俯瞰万丈渊，四周连崖壁立。全村80户250口人，分布在12个自然村里。村里设有两所小学，共有30多名学生，每所学校有一位老师，分别负责6个自然村。孩子们上学多则要走5公里，少则要走2公里，而且是在密林里和山崖上穿行，他们中间最大的14岁，最小的不超过7岁。
原子超，在山区任教近30年，其中在石崖山上就呆了七八年。然而七八年从他手里走出了不到20个学生，不仅没有走出一位大学生，而且有的学生小学毕业后至今都没有离开过大山一步。原子超说：“山里的娃娃们苦啊，他们至今连一支用糖水冻成的廉价冰棍都没有吃过。而城里孩子吃一支伊利雪糕就是这里的娃儿们一个月的学费呀。”说着，他的眼里亮晶晶的……
原子超的家在山下，他高中毕业后就开始在村里任教，转为正式教师后，他主动上了石崖山。石崖山上的生活很艰苦，数九寒天学校只能烧柴取暖。办公室被柴烟熏得发黑，可还是冷冰冰的。为此，原子超落下了严重的腿疼病。
一般情况下，原子超3个多月才能下一次山，买些日用品、米、面等。有一次，原子超趁下山的机会回家转了一趟，临走前11岁的儿子含着泪水塞给他一张小纸条，当他展开纸条，只见上面写着：“我俩感情这么深，你可知道我的心，不知何时再见面，爸爸你快回来吧！”原子超看了纸条儿就哭了。他何尝不想到山下找一所大点儿的学校教书，何尝不想守着儿子多给他一点父爱，可是离开这里，这些娃儿们就得失学呀。
在原子超任教的学校，共有十几个学生，没有四五年级，只有一二三年级采用复式教学。把教室内两面破旧的土墙分别抹黑，就是两块简易的黑板。给一年级学生讲课时，二三年级转身自习，给三年级学生讲课时，一二年级转身自习。
离家远的孩子，中午放学后回不了家，每人在一个用铁筒子或泥巴做成的简易火炉上自己做饭，不用煤也没有煤，烧的是干枯了的树枝。一个夏天的早晨，三道凹的3个娃儿在上学路上遇到大雨。当他们来到学校时，黑乎乎的小脸上被树枝划出了道道血痕，破旧的衣裤已经分不清颜色，满是泥浆。中午用来做饭的面条虽然在娃娃们胸前紧紧护着，但已经被雨水浸湿变成一堆面浆。看着娃娃们抱着面浆哭，原子超也忍不住落下了眼泪。
笔者去时，原子超正在给二年级学生讲课，一块破旧的黑板上写着“中国、平原、大米”等一组生词，二年级学生随着老师的领读大声念着“中——国，平——原，大——米”，那声音透过教室回荡在山村。课后笔者问：“平原是什么？”一位小女孩轻声说：“很大很大的地，比天都大。”说完，她用一双大眼睛使劲盯着笔者，那眼里流露出的是纯真，是朴实，更是渴望。
另一所学校里是40多岁的许生荣老师，前几年他家已从平顺县整体移民，搬到更好的村里去住了。搬完家后，他没有走，仍留在山上，担负着6个自然村20多个娃儿的教学。他教了24年书，就在这山上呆了17个年头，在这17年中，他最担心的就是家长来商量着领回自己的孩子。尽管孩子只有十多岁，但在家里已经成了一个好劳力。许爱香在走出校门前一共失了3次学，硬是被许老师找回来3次。爱香的父母说：“算了吧，念书在这山崖上会有啥出息？还是实际点种点地，收上粮食了肚子就不饥。”
山上的孩子们从来没有用过什么仪器，讲自然课时说 “氧气”，娃儿们会瞪着眼睛半天弄不明白。许生荣说，假如有实验设备该多好啊，学生们一做就会明白，但在山里这只能是个梦想，山里的孩子苦啊，能上学就不错了。
和许多山里娃一样，西井山小学的孩子们在艰苦的求学路上默默坚守着，他们期盼着能尽快掌握科学文化知识，用知识来改变自己、改变家乡。
雨 海
数说我省农村教育新发展
近年来，我省大幅度增加教育投入，努力实现义务教育均衡发展，在大力加强农村教育工作，改善农村基础教育办学条件方面做了大量工作。保证进城务工农民工子女与当地学生一视同仁，义务教育阶段推行“一费制”，逐步缩小城乡之间的差距，切实保障弱势群体受教育的权利。2003年以来，总投资近13亿元，改造农村中小学近5000所，消除危房面积约350万平方米，极大地改善了农村办学条件。2004年4月，全面启动贫困地区农村寄宿制学校建设工程。山西省总共将接受中央财政投资1.5亿元，用3年时间在未普及九年义务教育的11个县和其它24个国家重点扶持的贫困县，新建、改建和扩建了231所以农村初中为主的寄宿制学校，总建筑面积约28万平方米。学校建成后，吃、住、学都可在学校进行，农村孩子再不会像以往那样过着起早贪黑的艰苦求学生涯。学生住宿将实行完全免费，家长仅需支付少量的伙食费。国家在山西省实施农村中小学现代远程教育工程两年来，总投资近5亿元，已惠及我省晋城等9市94个县（市、区），工程覆盖1604所农村初中、11969所农村小学和5469个农村教学点，为学校安装计算机教室、卫生教学收视点和教学光盘播放点。从2005年春季开始实行“两免一补”政策，实行保学金制度，主要是对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免杂费、免书本费及补助寄宿困难生生活费，“两免一补”让农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。
从2007年春季开学起，我省在全省范围内全面推行农村义务教育经费保障机制改革。通过改革，将切实提高农村教育公用经费保障水平，巩固农村中小学教师工资保障机制，加大对农村贫困家庭寄宿生生活费资助力度，扩大免费提供教科书的覆盖范围，集中更大范围内的生源进行统一教学和管理，使农村中小学办学条件得到了较大改善，明显提高了教育水平。
高宇宏
村里的校舍冷清清 城里的教室人挤人
农村中小学撤并后遗症待诊治
自2002年开展了以撤乡并镇为主要内容的乡镇机构改革后，我省对农村中小学校也进行了撤并。这一举措，对于统筹农村教育资源，规范教育布局，无疑具有积极意义。然而，笔者在原平市调研时了解到，由于部分地方农村中小学撤并步子迈得过大过快，而相关配套措施又没能及时跟上，引发了一些学生辍学、城乡学生比例失调、教育资源浪费等问题。
一是农村学校一哄而撤，教育资源形成新的浪费。前些年，国家、地方、乡村投入巨资大力解决农村学校危房问题，翻修、新建了一批高质量的校舍，其中有些还是省、市扶贫工作队资助建成的希望小学。但学校撤并后，这些校舍却多数没有被利用或无法利用，有的是“铁将军”把门，校园内杂草丛生；也有一部分学校虽属保留范围，但教师流失严重，学校不能正常教学。于是，一些家境好的农村学生背井离乡，盲目到城市求学；家境差的则只好胡混甚至失学。
二是孩子上学远了，家长负担重了。学校布局调整后，由于上学路程太远，孩子们或到寄宿制学校上学，或由家长陪着进城读书，一年下来需要支出四五千元。家长为给孩子陪读，地里的农活无法顾及，农牧业收入也随之减少。
三是城里学校人满为患，盲目扩大招生，建设校中校。随着大量农村孩子涌入城里学校，一些村里出现了“空壳”学校，好端端的校舍闲置不用，或人少房空。而城里学校一般的班容量都在七八十人以上。很多学校不仅违反规定扩大班容量，还纷纷成立校中校，变相扩大招生。这样既影响了教学质量，也造成城市房地产、交通、物价的紧张。
四是农村教师队伍流失严重，师资力量不足。农村学生都朝县城涌动，农村的教师也通过各种途径离开农村，或应聘到城里新建的民办学校教书，或借调到行政事业单位上班。为了维持教学秩序，这些学校不得不聘任临时人员任教，教学质量得不到保证。如此一来，一些原本不想让孩子外出上学的家长，也不得不托门路让孩子到城里上学。
农村中小学撤并后存在的问题应引起全社会的足够重视，切不可为了避免教师资源浪费，而忽视了农村学生上学的实际问题。要增加农村中小学的投入和师资队伍的配备，出台切实可行的优惠政策，引导县城的教师到农村支教，充实、稳定农村教师队伍。同时，要从政策上扶持农村义务教育，力争乡镇普及小学、初中阶段义务教育，让孩子们读小学不出村（大的行政村），读初中不出乡。并严格控制城市学校的班容量，加大对校中校的查处力度，不能以任何借口开办校中校。
刘胜国 王范怀
生活条件差 周边环境乱 管理难度大
农村寄宿制学校需规范
近年来，随着农村学校布局编制调整步伐的加大，各地寄宿制学校逐渐多了起来。寄宿制学校的发展和普及，无疑有利于教育资源的优化配置，也有利于办学效率和教育效益的进一步提高。然而，近日中阳县政协教科文卫体委员会委员在对辖区内11所寄宿制小学进行调查时了解到，由于资金、管理等原因，当前农村寄宿制学校还存在不少问题。
一是经费投入不足。由于经费紧张，一些农村寄宿制小学靠向学生收取一定的费用来维持，学校发展受到严重制约。
二是寄宿条件差，学生安全得不到保障。实施寄宿制的学校几乎都没有规范的学生宿舍，一间不大的屋子里要住十几个人，住宿十分拥挤，有的学生宿舍采用高低床，由于学生年龄小，上下床很不安全，宿舍内没有卫生间，晚上上厕所要走较远的路，既不方便，也不安全。学校食堂简陋，厨师的卫生意识差，学生饮食安全得不到保障，食物中毒事件时有发生。由于没有规范的餐厅，学生们夏天大多在露天就餐，冬天就只能在教室里就餐，达不到卫生要求。大多数寄宿制学校没有暖气设备，靠生火取暖，由于学校经费紧张，燃煤不能满足供应，每到冬天，教室和宿舍里冻得人手都伸不出去，学生经常感冒生病，一氧化碳中毒事件也屡见不鲜。
三是管理人员缺乏。实施寄宿制的学校几乎都没有专职的生活管理老师，兼职管理教师责任重大，却没有报酬，再加上工作繁多，因此管理积极性不高。
四是管理难度大。实施寄宿制的学校里普遍存在安全隐患，由于小学生年龄小，生活自理能力差，稍有不慎就可能出现安全事故，给管理带来很大困难。
五是学校周边环境不理想。随着市场经济的发展，在农村寄宿制学校周边形成了一个商业圈，一些摊贩把目光盯向学生，垃圾食品、劣质玩具等给学生人身安全造成极大的隐患。附近的网吧和游戏厅等，对学生的不良影响也很大。
为使农村寄宿制小学得到规范发展，建议教育行政主管部门尽快出台小学实施寄宿制的标准，制定一整套规范的寄宿制学校管理制度，达不到基本条件的学校不得实施寄宿制。对已经实施寄宿制的学校，要按要求进行规范化建设，并根据小学生身心发展特点，规划、修建标准的适合小学生住宿的学生宿舍。同时，要抓好校内外环境建设，清理学校周边的商业圈、网吧等，改善治安环境，为学生提供一个清静、舒适的良好学习环境。此外，地方财政应对实施寄宿制的学校给予适当补贴，同时鼓励社会投入，用于改善学生寄宿条件，并且建立贫困学生寄宿的保障机制，增加寄宿学生的生活补贴金额。教育、人事行政部门还应按标准给寄宿制学校配备生活管理教师和医疗保健人员。
段继梅 刘荣生
呼唤城乡教育均衡发展
近年来，尽管我省农村教育特别是义务教育状况有了显著改善，但城乡教育发展的不均衡依然是突出问题。笔者以为，现阶段解决这一问题的关键在于促进教育资源的公平合理配置。
一是各级政府应科学规划，加大投入，统筹协调，促进教育资源向农村学校和贫困地区倾斜，保证农村孩子和困难群体接受教育的权利。
二是优化农村教育资源配置，推进农村义务教育学校标准化建设，使每所中小学校都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现基础教育的规范化和办学条件的均衡化。要大力发展农村中小学现代远程教育，利用现有信息网络资源优势，进一步提升农村学校教育信息化水平，让农村学生更多地享受优质教育资源。
三是提升农村教师队伍素质，实现师资优化配置。鼓励优秀大学毕业生赴农村支教，促进教师年龄结构趋向合理。实行城乡教师轮岗制度，采取有效措施提高农村教师待遇，稳定农村学校骨干教师队伍。
四是创新管理体制，实行城乡中小学“捆绑”式发展。具体方式为：在经济条件较好的地区，乡镇小学与城区小学实行 “捆绑”发展，实行两个法人单位、一套领导班子，独立核算、独立核编的管理，明确城区学校承担帮扶责任，在此基础上，实现城乡学校管理人员和教师的互动交流。各捆绑学校应制定短、中、长期教师互派、交流、学习计划。同时县级教师继续教育中心可采取包干负责办法，将其教研员分组派往农村小学进行“捆绑蹲点”服务，提升教师的专业化水平。在考核机制中，应将农村小学的发展情况纳入对应“捆绑”的城区学校办学水平评估当中，考核方式应形成年度综合性督导与不定期的专项督导、随访督导相结合。
谭建国
应转换乡村教育思路
近年来，我国教育事业取得了很大成就，但也存在一些亟待解决的问题。其中最需要引起重视的，就是农村教育问题。
1927年，著名教育家陶行知先生曾发表过一篇演讲《再论中国乡村教育之根本改革》。他在演讲中批评道：“中国向来所办的教育，完全走错了路。”错在哪里？错在“教人离开乡下向城里跑”“教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，盖房子不造林”“教农夫的子弟变成书呆子”等等。所以，他主张创办“活的乡村教育”，即“大众的实际生活教育”。
那么，我们现在的乡村教育是怎样的呢？
2002年第9期的《南风窗》杂志，以《教育，为什么》为题，发出了几个疑问：“种10亩地养活不了一个大学生，为什么？”“乡村出的大学生越多，经济反而越落后，为什么？”“教育本身为的是什么？乡村教育要承担的任务究竟是什么？”
问题的答案是：我们的乡村教育，正如陶行知先生所说，缺少的正是“活的”“大众的实际生活教育”。
目前我国的乡村教育，最大的弊端就是盲目跟从城市。在农村采用与城市普通教育相同的模式，统一大纲，统一教材，统一招生，培养学生不断升入高一年级，走全国高等教育统一招生制度下的应试道路。这样的教育看似“公平”，实际上并没有真正考虑乡村的需求，与乡村生产、生活脱节。绝大多数的农村学生虽然完成了九年义务教育的课程，但他们考不上高中，所学的东西在乡村又很难派上用场，进城打工也没有一技之长，面临着“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬处境。而考上高中的孩子大学入学率也只有城市学生的十几乃至几十分之一，教育只是改变了个别农村学子的命运。从某种程度上讲，现有的农村教育是为城市而不是为农村培养人才，城市成了农村贫困地区人才的“收割机”。
一方面，在目前的乡村教育中，农民的负担依然存在；另一方面，教育的设置、人才的培养又与乡村的实际疏离脱节。为此，建议有关部门应适时转换思路，改革乡村教育，以适应未来乡村发展的需求。
一是对乡村教育的目标、任务重新进行合理定位。应该将现有的乡村学校分成两类，除适当保留升学教育、英才教育的学校外，乡村学校最大的比例、最重的力量、最基本的指向应该转换到陶行知先生倡导的“大众的实际生活教育”的方向上去。同时，改革农村基础教育教学内容，把职业技术教育渗透到农村学校各科教学内容中。
二是组织各路实用型专家学者，研究不同地域的特点、发展需要和国家建设、世界经济对农民工的种种需求可能，设计出符合乡村生产、生活实际的教育蓝图，并根据本省使用和未来劳务输出的预测编制大纲和教材，培养实用型人才。
三是改造现有农业专科学校和某些职业学校的专业设置，以这些学校为龙头建立乡村实用技能的继续教育体系，对农村劳动资源进行覆盖式就业技能训练，并依托某些农村中小学进行多方面的文化、科技教育辐射，积极建设远程网络技术教育系统。
四是设置知识分子服务乡村的常规性机构，通过或有偿或义务，或长年或短期等形式，组织城市知识分子开展大规模的赴乡村执教活动，并对农村现有的部分教师进行一专多能的转型培养，整合各类教育资源，逐步建立一支可以充分利用、有效服务的乡村教育队伍。
乡村教育的建设需要大量经费。义务教育阶段的经费，由国家承担。技术教育的经费，则应通过下列几种途径筹集：发行乡村教育特种债券或彩券，吸收必要的经营性资金；开展乡村教育善款援助的筹集，鼓励社会贤达兴教育人；建立乡村教育的专项资金制度，适当予以倾斜性投入。
乡村教育，是中国教育的基础，也是我省赶超先进省份的当务之急。有关部门应充分认识到这一问题的重要性，设计切实可行的宏观方略，进行强有力的政策推动，真正将我省农村建设成陶行知先生所说的“学习型的农村社会”。
张恒
再不能“看孩子喂猪捎带教书了”
中国的出路在哪里？在农村。农村的出路在哪里？在教育。中国有13亿人口，其中农村人口约占总人口的70％，农村（含县镇）义务教育阶段学生高达1．6亿人。但是，我们目前的农村教育资源现状并不理想。在一次新闻发布会上，教育部师范司副司长宋永刚提出，现在一些农村地区的老师年纪普遍较大，甚至有些地方四分之一的小学老师在50岁以上，宋永刚称“乡村小学教师都是‘爷爷、奶奶’”。
这些年，“就业难”已经成为一个令全社会关注的问题。仅说师范类学院，每年都有大批的毕业生找不到工作，而在乡村却有大量的空缺岗位找不到人。笔者所在的上党老区一所县级小学，成立10多年来，仅仅进过两次师范类毕业生。还有的村级小学，更是从未“正儿八经”进过毕业生，原因都是不愿意去。长期失血的农村学校，师资质量偏低，年龄结构趋于老化，学历构成低下，成为农村教育存在的一大突出问题。
再从职业情况看，农村学校老师职业化水平相对较低。老师接受培训、进修等的机会很少，在教育岗位上的投入也参差不齐。由于收入低，代理老师很难做到将全部精力投入到教学中。一些农村女代理老师除教学外，还有繁重的家务事、田地里的农活等需要她去做。用她们自己的话说是“看孩子喂猪，捎带教书。”对于为什么没有毕业生愿意到农村任教，一名农村小学校长这样说：农村学校条件太差，单身老师来了吃饭难、谈对象难、成家难，当然没人愿意来。学校也曾来过师范生，但很快就走了。在农村学校，这样的现象很普遍：好不容易分来一个毕业生，还未适应环境就离开了。有的想方设法调到城里的学校，调不到学校也要应聘到其他单位。农村小学几乎很难留住受过正规教育的毕业生。原来在农村土生土长考入师范类学校的学生，在城里上了几年学后，眼界开阔了，都希望进入事业单位、经济领域驰骋搏击，有所建树，很少有人愿意再返回乡村当老师。有的毕业后被派回家乡，等安排到乡镇小学后都大失所望。用他们的话说“宁愿在城里‘串房檐’，也不去村里教书。”他们说，从农村的学校走出来，对农村学校的环境太了解了，如果回农村教书，等于和从前一样。所以不管多累，都不愿再回农村，回去就如同回到了原点。
教育是现代文明的基石，是提高国民素质，增强综合国力的必要途径。尤其在全面建设新农村的今天，大力发展农村教育事业是当务之急。农村教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。如果没有一套好的机制吸引老师来农村，留住老师在农村，还是“爷爷、奶奶”看孩子喂猪，捎带教书，将直接影响到农村的未来，阻滞新农村的进程。
郭震海
