依照宪法和有关法律规定，以及全国人大常委会和省人大常委会有关决定，目前我省正在进行县乡两级人大换届选举。据了解，此次换届选举到12月底结束，涉及全省5000多万选民，乡级政权1000多个，县级政权106个，从中将选举产生新一届的县乡两级人大代表约11万人，并由县乡两级新一届人民代表大会第一次会议选举产生本级国家机关领导班子成员约1万人。近日，省人大常委会选举工作办公室负责同志就全省县乡两级人大换届选举的有关问题，接受了记者采访。
选举涉及全省5000多万人
问:这次全省县乡两级人大换届选举有什么特点?
答:这次县乡两级人大换届选举主要有以下四方面特点:一是这次换届选举是在2004年《宪法》修改后县乡两级同步进行的第一次换届选举，修改后的宪法、选举法、地方组织法，对选举工作提出了不少新的要求;二是这次换届选举涉及选民5000多万，乡级政权1000多个，县级政权106个，面广量大，需要调整的干部也比较多，特别是组织流动人口参选的任务很重;三是这次换届选举是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下进行的，各种利益诉求和社会矛盾必然会反映到选举中来，这增加了换届选举工作的复杂性;四是随着社会主义民主政治建设的推进，人民群众的民主意识明显增强，政治参与热情明显提高，对做好换届选举工作有着更高的期待。
问:这次全省县乡两级人大换届选举的时间是如何安排的?
答:这次县乡两级人大同步进行换届选举，时间紧，任务重，要求高，必须科学合理地安排好县乡人大换届选举的时间。根据省委部署和省人大常委会决定，今年12月15日前要依法选出县乡两级新一届人民代表大会代表，12月31日前要依法开好县乡两级新一届人民代表大会第一次会议，并由县级新一届人民代表大会第一次会议依法选举产生设区的市新一届人民代表大会代表。
增加一线工人和农民代表
问:这次全省县乡两级人大换届选举，对人大代表的素质有什么要求?
答:人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和职权的行使。因此，要强调和坚持代表的素质要求。一是要有较高的政治素质。人大代表在政治上要坚决拥护党的路线方针政策，模范地遵守宪法和法律，始终坚持正确的政治方向。二是要有较强的群众观念。人大代表应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益参与讨论和决定重大问题，努力为人民服务。三是要有较强的履行代表职务的意识和能力。人大代表要能自觉地履行代表职责，具有一定的参与管理国家和社会事务的能力。不能把人大代表作为荣誉职务照顾安排。坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。
问:这次全省县乡两级人大换届选举，对人大代表的整体结构有什么要求?
答:各级人大代表应当具有广泛性和代表性，各方面都要有适当比例的代表。这是我们国家和人民代表大会制度的性质决定的，也是保证人大在审议决定重大事项时，能够充分反映和体现各方面意愿和要求。具体说，在人大代表中，工人、农民、知识分子、国家工作人员、各政党和爱国人士、归侨等，都要占适当比例。特别要努力增加一线工人和农民代表;保证妇女代表和非中共党员代表占一定数量。县级人大代表中，还要有一定数量的解放军代表。考虑人大工作的连续性和稳定性，连任的人大代表应占一定比例。
流动人口应在户籍地参选
问:这次全省县乡两级人大换届选举应如何做好选民登记工作?
答:根据工作要求，各地都要以设区的市为单位，依据选举法和省选举实施细则的有关规定，结合实际情况制定具体的选民登记办法，以便对本市范围内的各类人员的选民登记作出统一规定，使选民有所遵从，也便于选举工作人员操作，避免随意性。同时在开展这项工作前，做到由县级选举委员会统一发布选民登记公告，宣传和动员选民积极参加选民登记活动。在开展选民登记工作时，选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好这项工作，既通过登门入户，到选民住所或工作单位进行选民登记，又将在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民主动进行登记，力求做到不错登、不漏登、不重登。
问:这次全省县乡两级人大换届选举对流动人口的选民登记有何要求?
答:根据县乡人大换届选举工作的有关政策，这次流动人口原则上应在户口所在地参加选举。对于在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的流出人口，有条件的可以回原选区参加选举，如果不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，也可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。对于流入人口，如果在现居住地居住一年以上、有相对固定工作或住所、但户口尚未迁入的，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，可以在现居住地的选区进行选民登记并参加投票选举活动。动员和组织流动人口参加选民登记，保障他们的选举权和被选举权，是这次县乡两级人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。户口所在地的选举工作机构为流动人口委托他人投票，或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书;通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现工作地和居住地的选举工作机构主动为选民联系户口所在地选举工作机构确认流动人口的选民资格。总之，通过做好各方面工作，使流动人口的选举权利得到更好保证。
要组织候选人与选民见面
问:这次全省县乡两级人大换届选举对介绍代表候选人有什么要求?
答:做好介绍和宣传代表候选人的工作，可以使选民更充分地认识和了解代表候选人，为选出自己满意的代表打好基础。这次要求在具体工作中，一是必须坚持由选举委员会统一组织介绍代表候选人的工作，以保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行;二是选举委员会要采取多种形式向选民介绍代表候选人的情况，在加强和改进书面介绍代表候选人情况的同时，特别要认真落实省选举实施细则关于“每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会”的规定;三是要注意防止出现代表候选人单独开展自我宣传等活动，一旦出现要采取有效措施，予以劝说和制止。总之，要通过做好介绍代表候选人的工作，使选民对代表候选人能够更好地知名、知人、知情，更加有效地激发参加选举的积极性。
问:这次全省县乡两级人大换届选举如何处理干扰破坏选举的行为?
答:为了确保全省县乡两级人大换届选举工作依法顺利进行，在整个换届选举的过程中，要杜绝不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。一旦发现妨碍选举的苗头和行为，必须超前掌握情况，抓紧做好工作，及时制止。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处理，确保换届选举工作健康有序地进行。
通讯员 沈纯中 本报记者 于英杰
