四川新闻网-成都日报讯：
核心提示
规划构建以沙西线、成灌高速公路、成灌老路、IT大道（天府大道延伸线）、成青旅游快速通道“五纵”为连接中心城区—成都市域出境主通道，以彭青公路、蒲中路、二环路“三横”主干线为网络支撑，乡村公路为脉络，辅以轻轨相连接，形成与成都中心城区、与周边区（市）县快捷对接，区域内纵横贯通，融入“全域成都”的交通路网体系。规划加大污水处理、供水、供电、供气等基础设施建设，完善城乡生产生活配套功能，努力实现城乡居民生活同质化。
引言
党的十七大胜利召开，指明了科学发展、和谐发展，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义伟大事业新局面的航向。
在十七大精神的指引下，站在新的历史起点，面对新的历史机遇，都江堰市将统筹城乡发展纳入大视野中审视，放在区域大体系中考量，按照“全域成都”理念，以加快重大基础设施建设为突破口，全力以赴为建设全国统筹城乡综合配套改革试验区贡献力量。
声音
都江堰市委书记、市人大常委会主任刘俊林：
刚刚胜利闭幕的党的十七大为我们描绘了科学发展、和谐发展，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义伟大事业新局面的宏伟蓝图。在重大机遇面前，都江堰市的优势是什么，可以在哪些方面率先突破，怎样突破？这都需要我们站在成都大统筹的战略层面，把我们的基础设施建设、产业发展等方面与成都市对接进行思考。只有这样，我们才能在这个重大机遇面前充分发挥我们的优势，有所作为，才能为成都市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，推进统筹发展提供范例，更好更快地推动城乡经济社会全面协调可持续发展。近年来我们规划了贯通市域内外的“五纵三横”路网体系及轨道交通，将都江堰市与成都中心城区紧密连接，使交通区位优势更加突出。下一步，要按照城市组团式发展思路，实现规划全覆盖，形成“以江为心、拥江发展”的城市格局，加快中心城区功能提升和西区、北区、新区建设。加大基础设施建设力度，形成闭合的城市交通环线、力争三年内形成完善的交通路网体系。继续实施城乡风貌改造和城市中小街道整治，启动城市自来水新厂建设，加快城市污水处理厂、电网、水网改造，改善给排水、交通、消防等市政设施和农村环境建设，使城镇真正成为带动广大农村地区发展的极核，探索改变城乡二元结构、解决“三农”问题、实现城乡协调发展的新路子。
都江堰市委副书记、市长森林：
今年上半年我市累计投入道路基础设施建设资金2.3亿元，成青旅游快速通道及健康步道7月底全面建成通车，灌温路整治改造工程即将竣工，沙西线北灌段整治、玉沿路改建、省道106线蒲阳至彭州界整治、蒲阳干道整治、驾青路建设、蒲张路建设、岷江4号桥建设等重点项目前期工作顺利推进……下一步，要在进一步加快重大基础设施建设的同时，集中力量把关系群众切身利益的事情办好、办实、办出成效。要加快4个乡镇客运及公交站建设和2条新增公交化线路改造，完成崇义大寨桥、安龙泊江桥等危桥改造和10公里农村扶贫路改建；完成100户低保户危房改造及40户地质灾害避让搬迁，加快柳街、安龙、胥家、天马、石羊等5所敬老院建设，确保“五保户”集中供养率达80％以上；加快实施西川巷、军民街、奎光西下街等中小街道综合整治，大力推进农村斗渠整治和提灌站建设，不断改善城乡居民生产生活条件。要开拓进取，务实创新，扎实工作，努力在推进“三新”新突破、构建“三区一城”中取得新的成效，在推进统筹城乡综合配套改革试验区建设中有新的更大的作为。
突破口：加快重大基础设施建设
交通设施犹如人的血管，“血管”延伸到哪里，“血液”的活力就流向那里。市场，是有市才有场。太过分散的居住、不健全的交通，曾一再限制了农村居民走向市场的脚步。而今天，都江堰市不断大力完善道路交通，就是要让农村居民沿着道路走向市场，让城市文明沿着道路辐射到农村。——都江堰市委常委、副市长姜科
成青旅游快速通道通车、沙西线即将破土动工、轨道交通纳入议事日程……2007年，都江堰市一次又一次吹响了区域重大基础设施建设“战役”的号角。透过这些项目，一个有利于区域要素流动的大交通格局正清晰起来。
都江堰市南依成都市区，距离仅38公里，北靠九寨、黄龙，东连三星堆，西接卧龙、四姑娘山，处于四川省五大精品旅游区的枢纽位置。今年6月，成都市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，都江堰市作为成都城市体系的重要组成部分，迎来了加快发展的新一轮战略机遇期。抓住了发展的机遇、加快发展，都江堰将会跃上一个更高的发展层次。
既有大好机遇，也有挑战。未来几年，都江堰不仅面临急需提高产业层次、调整优化产业结构的压力，更面临土地资源趋紧、环境保护要求更高、宏观调控更严的压力。怎样奠定又好又快发展的基础，鼓足发展的后劲？
都江堰市坚持落实成都市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，既站在成都市大统筹的战略层面谋划全局，又立足自身生态文化特色突出重点，因地制宜地探寻推进试验区建设中的突破口和切入点：按照“全域成都”理念，以加快重大基础设施建设为突破口，全力以赴推动试验区建设。坚持“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，着力完善以市区为核心、重点小城镇为骨干、一般集镇为基础、辐射广大农村的城镇体系，进一步推动科学发展、促进社会和谐，大力实施城乡统筹、“四位一体”科学发展，实现全民受益。
重大基础设施的规划和建设，不但关系着空间布局的合理性，还关系着产业布局，关系着该区域实现高水平的城乡统筹、实现城乡生活质量同质化，走上以人为本、全面协调可持续的科学发展之路。
都江堰市明确提出了“构建‘三区一城’、实现‘两最两强’”的奋斗目标，即：建设绿色特征显著的国际休闲度假旅游区、集约环保型工业集中发展区、现代生态农业示范区和更有活力、更具魅力、更加和谐的现代化中等城市，建设具有最佳人居环境和最佳创业环境的四川经济强市和全国文化强市，促进城乡经济社会又好又快发展。
重大基础设施的合理布局、优质高效的建设正是实现这一目标的重要支撑。
2006年，都江堰市实现地区生产总值96.5亿元，同比增长13.1%。全口径财政收入13.9亿元，同比增长38.6%，其中，地方财政收入8.8亿元，同比增长42.5％，财政收入占地区生产总值的比重14.4%。以经济社会快速发展、财力不断夯实为基础，都江堰同时完成固定资产投资90.5亿元，同比增长28.8%，其中，基础设施建设投资41.2亿元。从某种意义上看，都江堰市的经济发展走上了高起点、大规模的快速发展之路，正处于战略起飞状态。
相关部门统计，今年1月至9月，都江堰市加快交通基础设施建设工作，仅此就完成固定资产投资4.6081亿元，完成目标任务153.6%，其中公路桥梁建设投入4.3783亿元、车辆更新投入2298万元。一场天翻地覆的变化，正在孕育之中。
交通路网体系：三年内形成“五纵三横”
着力构建优质高效的道路服务环境是今后我们推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的首要工作。“平安交通”、“和谐交通”将是交通局着力建设的重点。要进一步加快乡村康庄工程、完善城乡公共交通体系；为配合国际休闲旅游度假区的打造，全市主要道路要实现黑色化、景观化和生态化；要实现全市农村道路联网化，改变农村道路交通条件、实现全市乡村自驾旅游，将全市农村道路联网加密，将原有道路等级化、标准化和交通安全、绿化等设施配套化。充分发挥“窄路密网”满足群众生产生活、游客休闲旅游需要。——都江堰市交通局局长高成军
以前我们做规划，是一块一块地规划，现在是将全都江堰市1208平方公里一起规划，是用“全域”的概念来做都江堰的规划发展。成青旅游快速通道（成都—温江—青城山）、沙西线（成都沙湾—郫县唐昌—都江堰）……已建和在建的几条重要道路都是按照原有水系走向规划的。可以想象这么一幅场景：当你在快速通道上驱车或是通过轨道交通前往都江堰时，视线所及，是路旁参天的大树，荡漾的绿意，远处是广袤的田园和散落其间、水彩画一般的乡村社区。——都江堰市规划管理局副局长陈捷
统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的重大实践活动。道路基础设施对地方经济社会发展具有重要的基础性支撑作用，是联系城乡的纽带。为快速推进试验区建设，都江堰市坚持“全域成都”理念，按照“三个集中”原则，拟制了近五年交通发展目标：努力实现“四化一枢纽”（即实现城乡交通一体化、区域交通综合化、交通管理智能化、交通服务阳光化，建设一个集客运、公交、轻轨为一体的枢纽总站。）
站在推进试验区建设、打造全域交通的高度上，都江堰市正配合成都市最大绕城高速公路建设，积极研制以公路网、运输网、客运站点、智能交通为一体的市域综合交通运输规划、龙门山脉休闲度假旅游产业带道路规划、轨道交通规划；同时，按照成都市大交通“5+2”的建设要求，着力构建以沙西线、成灌高速公路、成灌老路、IT大道（天府大道延伸线）、成青旅游快速通道“五纵”为连接中心城市—成都市域出境主通道，以彭青公路、蒲中路、二环路“三横”主干线为网络支撑，乡村公路为脉络，辅以轻轨相连接，形成与成都中心城区、与周边区（市）县快捷对接，区域内纵横贯通，融入“全域成都”的交通路网体系。为此，在去年11月建成岷江1号、3号大桥，河东河西两岸交通更为便捷、资源更为一体的基础上，今年和明年，都江堰市将实施岷江4号桥建设，并在2008年建成都汶高速公路与龙池连接线及鲤鱼沱跨江大桥，形成闭合的城市交通环线。并加快道路整治改造，力争三年内形成较完善的交通路网体系。
建设是基础，运输是目的。新交通路网体系将为“全域公交”、打破现有的城乡分割运行体系奠定基础，不断扩大的公交车通达广度和深度，将最大限度实现“一车进城、一车返家”的目标，逐步构建城乡一体，河东、河西交通快捷，辐射全市的城乡交通客运网络。为实现区域交通综合化，五年内，一个占地约70000余平方米的集客运、公交、轻轨为一体的一级客运枢纽总站有望建成。
“五纵”：打造快速通道，紧密联系成都中心城区、迎接辐射，实现全域成都交通一体化。
1、成灌高速公路：全长40.439公里，直接连接成都至都江堰市。已建成。
2、老成灌公路：始建于1913年，1926年通车。据称，是最早沟通成都与都江堰的一条公路。
3、成青旅游快速通道都江堰段建设工程：工程于2005年12月28日动工，总投资约2亿元，2007年7月31日主车道全面建成通车并通过交工验收。成青旅游快速通道全长42.1公里，时速80公里，从成都出发，经光华大道，温江寿安，都江堰柳街、安龙、大观直通青城山。与成都至青城山原有行程相比，减少了近20公里。现在，出行者不必像以前那样绕道都江堰城区至青城山。该通道免收过路费。
4、沙西线北灌路整治工程：沙西线北灌路整治工程起于郫县交界的平安桥，止于北灌路二环路交叉路口，全长13.65公里，总投资5159.72万元。2007年实施该项工程的胥家镇下场口至天马界段，将现有灌天路中间绿化带取消，浇筑为水泥砼路面。路基加宽为17米，沥青砼路面，二级公路，设计车速为60公里/小时。建成后将是一条免费通道。
5、IT大道（天府大道延伸线）：总投资预计为2亿元，预计其位于成都市的城内段将于年内建成，全段将于明年3月底前建成通车。这条与羊西线平行的IT大道建成贯通后，将支持成灌走廊的快速发展，并大大缓解羊西线和成灌路的交通压力。IT大道全部建成后，将贯通郫县、都江堰、温江等二、三圈层城市。将是一条免费的快速通道。
“三横”：编织纵横相通的市域交通路网体系，最大程度地发挥农村公路、主要干线及高速公路的整体规模效益。
1、彭青公路工程：起于都江堰市驾虹，经天马镇、崇义镇、岷江三号桥、石羊镇，止于青城山镇，全长25.830公里(其中：新建24.216公里，利用岷江3号桥连接线1.614公里)。全线有大桥1座263米，中小桥15座687米，涵洞212道。项目已按二级公路技术标准进行设计，设计行车速度60公里/小时，路基宽19米，双向4车道，桥涵设计的汽车荷载等级为公路I级，沥青混凝土路面，横断面布置为4x3.5米行车道+0.5米标线分隔+2x2.25米路肩，桥涵横断面布置与路基同宽。项目共需占地1308.45亩。项目采用BT模式进行建设，估算总投资为31565.9万元。年内开工建设，预计2008年12月底前建成通车。
2、蒲丰路工程（蒲阳——丰乐）：就是蒲阳干道和省道106线蒲阳至彭州界整治工程。蒲阳干道建设项目按一级公路技术标准进行设计，设计行车速度60公里/小时，路基宽40米，双向4车道，水泥混凝土路面，横断面布置为行车道3.75米×4+绿化带1.5米×2+非机动车道6.0米×2+人行道5.0米×2，桥涵横断面布置与路基同宽。年内开工建设，计划于2008年10月前建成通车。9月，蒲阳干道整治工程已完成整治工程量的90%。此外，S106线蒲阳至彭州界整治工程，起点为蒲阳镇，终点为彭州市交界处丰乐，全长6.625公里。项目按二级公路技术标准进行设计，设计行车速度40公里/小时，路基宽12米，双向二车道，沥青混凝土面，横断面布置为行车道3.75米×2+非机动车道1.75米×2+路肩0.5米×2，桥涵横断面布置与路基同宽。项目估算总投资为1021.3万元。计划于2008年10月底前建成通车。蒲丰路经市上调整为整治工程后，路基坑函及破坏严重路段已采用砂砾石填补，已完成油面表处工程，至9月，已完成整治工程量的70%。
3、聚青线建设：聚（源）青（城山）公路（即岷江四号桥连接线）起于聚源镇导江村境内的成灌旧路，经拟建岷江4号桥、翠月湖镇（翠月湖公园）、中崇路，止于青城山镇境内的东软大道，全长13公里。项目按二级公路技术标准进行设计，设计行车速度60公里/小时，路基宽15米，桥涵设计的汽车荷载等级为公路Ⅱ级，沥青混凝土路面。项目估算总投资为17000万元。勘察设计已上网招标，采用BT模式建设。
五大桥梁建设：岷江上规划新建桥梁5座，其中高速公路大桥2座，213线大桥1座。其余2座为城市桥梁。重大桥梁的建设将打通节点，沟通两岸经济社会对流。
1、岷江1号大桥：东连都江堰市区二环路，西接玉堂西区，全长1300米，宽32.5米。构成青城山景区的旅游快速通道。已建成。
2、岷江3号大桥：位于岷江大桥下段约15公里处，跨岷江金马河连接都江堰市崇义镇、石羊镇和青城山镇，全长1500米，桥宽24米。已建成。
3、岷江4号桥建设：是2007年，都江堰市委、市政府为打造国际休闲度假旅游区，改善旅游道路交通基础设施而实施的一个项目。该桥是聚青线上的一个重要的控制性工程，位于青城大桥下游约12公里，三桥村-周家碾之间，桥梁全长530.36米，宽36米。拟按公路-I级荷栽要求进行设计，桥宽24m，双向4车道，布置情况为2米人行道+2.5米非机动车道+15米行车道+2.5米非机动车道+2米人行道。项目估算总投资3500万元。计划于今年开始施工，2008年建成通车。目前，施工图设计已完成，将采用BT模式建设。
高品质生活：基础设施配套保障
今年以来，城投公司承接项目投资总额相当于前十年的总和，为都江堰城市进一步发展奠定了基础。在这座城市的快速发展中，我们要进一步完善旧城区城市配套、深化中心城区社区配套、提升配套水平、改善居住环境，让城市原住居民共享发展成果，提高生活水平。——都江堰市建设局局长闵云万
“利用四条河流穿城而过的独特优势，把中心城区与都江堰景区整体打造，构建具有浓郁中国特色、中国风格、中国气派的，集休闲度假、文化鉴赏、游赏购物、放松休憩于一体的城市中心游憩区。”这是都江堰市为自己画下的一幅图：以南桥和内江节制闸改造后的廊桥为纽带，将离堆公园大门片区整体打造后形成的“天府休闲一条街”、内江两岸啤酒长廊、杨柳河休闲街和天河盛世等城市旅游项目连接起来，优化要素配置和产业形态，形成城市旅游核心区。而随着南桥及内江闸群改造、啤酒长廊改造提升、杨柳河休闲街、天和盛世商业街建设的全面完成，这幅图正越发清晰。
不久前，国家环保总局相关负责人在看到拉法基公司节能减排工作时，惊喜地说：“想不到水泥生产企业的环境如此优美！想不到现代工业与自然生态能够在都江堰这样一个山青水秀的地方和谐发展！”对都江堰市建设集约环保型工业集中发展区，率先迈出探索自然人文和谐的产业发展的步子给予了肯定。
为保护好成都平原的水源、空气，也为了土地资源合理利用，拓展城市发展空间，都江堰又将原有的工业区调整到川苏都江堰科技产业园。仅2006年就投入2.07亿元，实施了园区道路骨架、变电站、管网、污水处理厂等基础设施和农民集中居住区建设，提升园区承载能力。目前，产业聚集效应初步显现。
要真正完善以市区为核心、重点小城镇为骨干、一般集镇为基础、辐射广大农村的城镇体系，让城镇成为带动广大农村地区发展的极核，探索改变城乡二元结构，实现城乡协调发展的新路子，必须以大力度扎实推进自来水新厂建设，污水处理厂、电网、水网改造等一系列城乡基础设施建设。
为此，都江堰市组建了城镇建设投融资平台——小城镇建设公司，不断拓宽城镇建设融资渠道。与中信华南集团正式签约，整体打造城市西区；完成了奎光路电力线入地，奎光路、天乙街绿化改造和杨柳河、南桥河道灯光工程；启动实施了绕城截污干管，都江堰大道、太平街、外北街延伸段、玉堂镇污水管网工程，完成了青城山镇、蒲阳镇污水处理厂前期工作，启动了都江堰中学迁建工程；启动了蒲阳110KV变电站建设、城市北区220KV电力线路改造工程，完成了青城山110KV变电站扩建工程前期工作，实施了“户户通电”工程，全市14个乡镇288户无电户告别无电历史；对青城后山、虹口、灵岩山景区内的违法建设进行了全面整治。
按照都江堰市城市总体规划，都江堰市用电电源来自并网的地方水电站和国家电网。为此，将在2010年前，建设崇义220KV变电站，2020年前，建成220KV民兴站。此外，110KV变电站总数将达到8个，总容量为80万KVA。作为重大基础设施项目，2008年，都江堰市将投入资金5000万元，组织实施110KV青城山变电站建设工程；积极争取立项，组织实施110KV城关变电站输变电工程；投资3000万元，继续实施电网（配网）及农网改造；在相应变电站建成后，陆续拆除幸福站、张家湾站、城关站、青城山站等35KV变电站。2009年，将争取立项，投资约1亿元，组织实施220KV蒲阳变电站及220KV、110KV输电线路工程。220KV蒲阳变电站建成后将接入110KV蒲阳站、拉法基站等，220KV聚源站将提供110KV胥家站、金江站、青城山站、城关站的电源。届时，都江堰区域电网薄弱的状况将会得到根本好转，电网运行的可靠性将大大增强。
投入资金2亿元，启动青城山污水处理项目A、B二厂的建设。2020年，现有污水处理厂远期处理规模将达6万m3/d，城南新区污水处理厂规模为3万m3/d，蒲阳污水处理厂规模5万m3/d。紫坪铺污水处理规模0.5万m3/d，城市污水处理厂采用生化二级处理，达标后排放。紫坪铺污水处理厂处理后污水必须达到一级排放标准。
2010年，气化率将达75％，2020年将达95％。城市总用气量2010年预计为20.48万Nm3/d（7457万Nm3/年），2020年为44.89万Nm3/d（16438万Nm3/年）。气源来自彭州和崇州两个方向，形成双气源，提高供气可靠性。为此，现有配气站规模近期扩至21万Nm3/d，同时增加储气设施2010年达到6.1万Nm3/d，2020年扩建至32万Nm3/d，储气规模达到9.5万Nm3/d。2020年还在城南新区新规划1个中压储配气站，规模13万Nm3/d，储气规模4万Nm3。2008年，都江堰市将投入资金2000万元，组织实施第二输气管线工程。
以紫坪铺水库为城市水源，采取集中取水、统一供水。按规划，一水厂功能逐步削弱直至停用，作为备用，二水厂规模不再扩大，三水厂规划规模20万m3/d，2010年内一期建设10万m3/d，2020年内二期再建设10万m3/d，向城市重点供水。目前，都江堰市已投入资金400万元，完成城区老管网改造2000米；投入资金1000万元，新建城市北区、聚源新城区供水管网5000米。
采写 江雁
