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通车典礼
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在建的印度中国商品城
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国际大通道示意图
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密支那大桥
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腾冲迎来八方游客
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通道
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界碑
2007年4月26日上午，中国腾冲至缅甸密支那二级公路通车庆典在毗邻腾冲猴桥口岸的缅甸甘拜地隆重举行。腾密公路的建设标志着云南构筑连接南亚国际大通道的奋斗目标向前迈出了实质性步伐。
随着公路建设的推进和中国援建人员进入，缅甸北部百姓的生活正在悄然发生着深刻的变化。
现在，公路沿线的集镇甘拜地、文莫、拉派、昔董、瓦晓等已经呈现出历史上少有的热闹和繁荣。尤其是甘拜地和昔董，已经成为投资者瞄准的、充满商机的宝地。目前，投资数千万澳门元的甘拜地国际商贸城已初具规模，投资400万元的八段电站已经投入建设，而投资近千万元的昔董宾馆也已开始营业。像彭卡塘这样公路沿线的村寨，过去比较原始的生活正在悄然发生着改变，村里开起了商店，出售一些生活用品，有的家庭架设起了地面电视接受站，并开始学会了对家禽的圈养。
在节日里，仰光、密支那等大城市的演员们也开始到沿线的甘拜地、昔董等重镇举行各种文艺活动。2006年中缅两国傈僳族传统节日，中缅两国的数千名傈僳族群众纷纷跨越国界，共同举行了传统的“上刀山”、“下火海”表演，缅北甘拜地为此热闹了好些天。
2007年8月，腾冲代表团前往缅甸先后拜会了缅甸联邦移民部、商务部、建设部、旅游部等部门并进行了工作会谈。
腾冲县委书记王彩春高兴地介绍，随着腾密公路开通，双方进一步加深了解、增进友谊，腾冲代表团受到了缅方的高度重视与高规格接待，赢得了缅方各级政府部门的信任与尊重。通过会谈，代表团深切感受到缅甸联邦领导人和各部门对建设中缅印国际大通道表现出的极大热情，缅甸联邦政府已将腾冲——密支那——印度雷多这条公路纳入大湄公河次区域合作规划中，提出要将公路建设通过国外援助项目进行，并且开展了公路前期测设工作。同时，缅甸联邦政府已决定开通甘拜地口岸，移民部已在甘拜地设置移民机构，商务部正在筹备恢复设置边境贸易局，缅甸海关、税务等部门也将着手在甘拜地设置办事机构，甘拜地口岸全面开放的时刻即将到来。
腾密公路已经不是普通意义上的运输通道，它更多地承载了历史的分量。
著名经济学家萧灼基指出：云南自古以来就得益于与周边国家和地区的联系与交往，但长期以来又受制于对外交往缺乏畅通无阻的现代通道。有其位而无其势，有其名而不得其利。虽然这里历史上曾有过南方丝绸之路、民间贸易的山间小道、战时开通的“史迪威公路”和“驼峰航线”，但终因地形复杂和地势险峻，至今未能开通现代化铁路和高等级公路的大流量交通运输，更未形成综合大通道，以致今天的云南人仍是站在大门口而不能大规模地从这里走出去，也不能把国外的要素大规模引到这里。因而在面向国际市场的时候，云南既有最近的距离又有最遥远的路程，使云南在当今国际交往的利益分配中，面对着近在咫尺的国际市场环境，却处于一种看得见够不着的尴尬境地。
今天，在改革开放的浪潮中，在云南省委、省政府的正确领导下，保山市委、市政府与腾冲县，依托腾冲独特的区位优势，着眼未来，审时度势，站在历史的高度，倾全县之力，紧紧抓住云南实施“走向南亚”的战略机遇，积极构筑面向南亚开放的国际大通道，奠定了腾冲、保山成为云南面向南亚、东南亚开放的前沿地位。
作为中国西南改革开放前沿的腾冲县，与缅甸有148.075公里的国境线，有3条主要出境通道，其中，猴桥口岸已经成为国家一类开放口岸。近年来，腾冲先后被国家发改委确定为全国60个发展县域经济联系县之一、全省47个发展县域经济试点县之一、全省文化体制改革和文化产业发展唯一试点县、全省旅游发展重点县。无论从基础设施建设、经济实力上看，还是从腾冲的知名度、腾冲的发展势头上看，腾冲都具备了作为云南乃至中国对南亚开放前沿的综合实力和建设潜力。抓住云南省正在实施走向南亚战略等发展机遇，保山、腾冲两级党委、政府重修腾密路，更使保山特别是腾冲在国际大通道建设中的前沿地位凸现出来。
“腾冲要取得更大的发展，必须在对外开放方面有重大的举措。这一举措就是要面向南亚，而打通国际大通道则是面向南亚的唯一出路。”腾冲县委书记王彩春认为，这一思路已经成为了腾冲人的共识。
可以说，修筑腾密公路，既是腾冲改革开放的需要，更是保山、云南改革开放的需要，既是历史和现实发展的需要，更是现实和未来发展的需要。
作为全国人大代表，保山市委书记熊清华连续4年在全国人代会上提出同一个主题建议：打通大通道，走向南亚，在云南建设中国连接南亚的跨国枢纽。在中央和云南省委、省政府的支持下，经过前期艰苦细致的准备工作，保山于2004年10月开工修筑国际大通道腾密（腾冲－密支那）公路的境内外全部路段，2007年年内全线贯通。此外，从去年下半年以来，腾冲驼峰机场奠基、保腾高速路建设项目签约等一系列加快对外开放建设的新动作，已让保山站在了中国走向南亚的最前沿。熊清华说，打通南亚大通道，有利于中国与南亚国家的经济发展，有利于创造中国与世界经济一体化的国际环境，有利于改善中国与南亚国家经济政治和外交关系，这决不仅仅只是一个理论问题，而且是一个十分重大和紧迫的实践问题；从区域经济合作的发展规律上看，这也不仅仅是一个地方性的问题，而是一个带全局性的重大战略选择。
如今，腾冲、保山举全力修筑的腾密公路，在云南面向南亚开放的历史进程中，彰显着特殊的意义——
腾密公路是国际大通道。随着腾密公路这条国际大通道的打通及腾冲周边交通网的形成，尤其是昆明到瑞丽高速公路和腾冲驼峰机场的建成，腾冲会逐步发展成一个交通通道和信息联系的平台，从而使腾冲成为中国通向南亚国家的各种运输方式最密集最便捷的主要前沿，成为两个10多亿人口大市场之间通过陆路实现各种要素流动的有效载体。
腾密公路是贸易大通道。经过几年的努力，印度和中国的关系已经进入到了一个良好的发展阶段。两国之间的发展存在着较大的互补性，尤其是经济贸易之间的发展空间很大。现在，两国之间已经找到了彼此之间发展的有效途径。国际大通道腾密公路的建成，实质上是在两国之间建立起了一个国际商贸的平台和一个与国际市场畅通联系的贸易网络。
腾密公路是旅游大通道。继云南省提出建设旅游大省的战略构想后，腾冲县依托自身的旅游资源和优势，提出了“旅游兴县”，即把腾冲建设成为旅游大县的发展战略，并已经显现出了良好的发展势头。在此基础上，腾冲把旅游发展的目光投向了与腾冲一衣带水的缅甸。缅甸有着独特的人文历史和优越的旅游资源。借助腾密公路，发展面向南亚的跨国旅游，已经成为了腾冲未来大旅游格局的一部分。
腾密公路是文化交流的大通道。印度和中国作为发展中的两个大国，在各个方面存在着许多的相似之处，虽然制度不同，但在这两个文明古国之间，以文化为主的民间交流一直不断。这条路的建成，为以文化为主的各项公共事务的交流提供了社会文化的支撑。尤其在建立民间联系，广泛开展各项文化交往活动，增进双方友好方面将会起到积极的作用。
腾密公路是连接历史和未来的大通道。在经济和信息高度发展的今天，无论是作为历史上南方丝绸古道，还是抗战时期的运输动脉，中缅印公路都在历史的长河中作出过不可磨灭的贡献。这条路已经不是普通意义上的运输通道，它更多地承载了历史的分量。
对这条公路的意义，云南省副省长刘平在通车典礼上给予了高度评价：“作为中缅印国际公路的重要组成部分，腾密公路的竣工通车，为中缅边境地区共同繁荣与发展创造了良好的条件，为推进中缅印国际公路建设奠定了坚实的基础，在促进中缅双方的合作与交流方面具有里程碑式的重要意义。”
随着腾密公路的开通，保山市“面向南亚开放，保山先行一步”也取得了实质性进展。
在保山市的战略构想中，保山要在云南走向南亚战略中先行一步，明确打出对外开放的“南亚牌”，构筑云南面向南亚开放的前沿区域。在其行动框架中提出要全面调动和整合一切要素，搭建六大发展平台：一是交通通道及信息联系平台，使之成为中国通向南亚国家的各种运输方式最密集最便捷的主要通道口，成为在两个10多亿人口大市场之间通过陆路实现各种要素流动的有效载体。二是国际商贸平台，形成与国际市场畅通联系的贸易网络。三是旅游发展要素平台，使保山成为通向南亚国家的游客进出主要通道。四是外向型经济发展产业平台，建立一批有规模、有水平的加工制造业生产基地。五是文化交流要素平台，为通道经济的形成与发展提供强有力的社会文化支撑。六是公共事务平台，广泛建立对内、对外的地方政府联系网络和民间对外联系网络，广泛开展各种经贸文化交往活动，积极发展各方友好互信关系。
熊清华认为，从保山历史上看，几百年来就是一个具有“开放则兴，封闭则衰”典型特征和万商云集的边陲重镇。大江大河始终阻隔不住保山人对外扩大开放的坚强决心和步伐。从古至今，高黎贡山再高，也阻挡不住商旅马帮奋进的足迹，随着条条高山驿道的延伸，腾冲县城的商业繁华，就是千百万马帮前仆后继“驮”出来的。今天，面向南亚“走出去”，可以说保山前景光明，是借历史之鉴，促现实之需，走向未来共荣之路的根本选择。只有更好更快地“走出去”，保山才能获得一个更大的发展空间，与世界经济发展的潮流合拍。
熊清华介绍，保山将把连接南亚大市场的交通基础设施放在优先考虑的位置启动，加快完善这一区域内的公路网建设，全面做好建设腾冲机场的准备。围绕把保山市建成滇西边境中心城市这一目标，把“走出去”与“请进来”有机地结合起来，打牢基础，外引内联，建好6个中心，在更大范围、更高层次上服务好“面向南亚，保山先行一步”的战略：一是面向国内外，依托和整合现有的人文和科技力量，抓紧建立集科技、经济、文化推广服务为一体的南亚咨询服务中心，集自然科学、人文科学等多学科为一体的高黎贡山研究中心。二是创新发展思路，加大人才培养力度。突破传统的“依托名校办名校”的模式，走“依托名师办名校”的发展新路，建立滇西边境教育中心，面向“两个市场、两种资源”，从根本上解决好高中教育的“瓶颈”问题，大力发展职业技术教育。三是依托丰富而博大精深的哀牢文化、腾越文化、永昌文化、边地文化、侨乡文化、抗战文化等，建立滇西边境文化中心，加快文化产业发展，搭建促进国内外文化交流平台。四是充分利用丰富的中医药、腾药和医疗资源，依托保山市人民医院，建立吸引和服务国内外的边境医疗中心。五是充分利用保山市丰富独特的多样性旅游文化资源，民族文化资源，建立辐射周边的跨国旅游中心。六是充分利用保山独特的地理、气候等资源，建立面向东南亚、南亚的体育训练及康体服务中心，让“中国生态ＳＰＡ康乐园”的品牌更响更亮。
随着古丝路的复活，保山进一步明确提出了发挥保山优势，服务全国、走向南亚、全面打造中国走向南亚“第一市”的战略构想。
保山志在通过加强以大通道为主的要素平台建设，强化保山市在全国走向南亚的重要作用，带动我国东西部尤其是滇西边境地区的和谐发展，实现保山经济的腾飞。通过5—10年的努力，初步确立保山在中国走向南亚第一市地位，开创保山经济社会发展的新纪元。
“十一五”期间，保山首先要全力加快大通道建设，构建走向南亚的便捷交通体系。随着保龙高速公路和腾密路即将建成通车，腾冲机场的动工和保腾高速公路的推进，保山走向南亚大通道的格局将初步形成。届时，保山市域内将拥有保山、腾冲两个机场，腾冲—密支那、腾冲—板瓦两条通往缅甸和南亚的国际公路。同时，要拓展大通道的内涵和外延，努力把公路、铁路、管道、通信、电力等网络与南亚连接，并与水路、航运连接配套，使之成为高等级、多层次、立体式、大物流、信息化的现代化国际大通道，真正成为中国连接南亚最密集、最便捷的主要通道，形成各种要素国际流动的有效载体。
其次扩大对外交流合作，大力发展通道经济。持续加大对走向南亚的研究和宣传力度，积极争取国家和省的支持，扩大与缅甸及南亚各国官方和民间的多层次交流合作，探索和完善磋商机制，推进保山与印、缅等国的相应城市缔结为友好城市，形成良性互动的开放合作合力，促进我国同南亚合作向广度和深度拓展。综合运用各种贸易手段，通过中缅印国际通道把南亚、东南亚市场结合起来，进而再与欧美日韩市场对接，形成与国际市场畅通联系的国际市场网络。开展国际旅游合作，尽快推出跨境旅游产品。以国际经济贸易合作活跃通道沿线地区经济，并逐步向纵深延伸，带动区域内的繁荣和发展，不断增强保山的综合经济实力。
同时加强招商引资工作，建设面向南亚的进出口加工基地。抓住东部地区产业结构升级的有利时机，以开拓南亚大市场为概念，扩大宣传，加强对外招商引资，承接东部地区产业的战略转移，逐步构建面向南亚的纺织、机械、电子、日用百货、矿冶加工等进出口产品加工基地。鼓励企业和产业“走出去”，到境外投资兴业，探索开展多种形式的农业合作，积极参与境外基础设施建设。还要进一步重视人才培养，打造边境中心城市。要把扩大对外交流学习，打造一支有战斗力、有较高水平、能适应对外开放需要的人才队伍放在优先位置，抓紧培养和引进。特别是对缅、印及南亚小语种的翻译、导游、外贸、外汇等外向型人才，要通过整合市内教育资源，联合全国、全省优势力量，加快筹建对外培训基地等方式，全面加强对外开放的人才队伍建设。加快保山中心城市建设，提升腾冲县城功能和内涵，大力增强城市承载能力和辐射能力，构建以保山为中心、以腾冲为前沿、以其它三个县城为基础，覆盖全市、辐射滇西边境的城镇发展格局，使城镇化水平较快提高，在推进城镇化进程中打好对外开放的基础。
保山市将逐步实施“以农业稳市、工业立市、科教兴市、文化名市、旅游活市、城镇强市”6大建设战略，从而实现把保山建成为云南重要的能源基地、矿冶基地、农特产品生产加工基地、国际生态健康旅游区、中国连接南亚的跨国枢纽和滇西边境的经济社会发展中心的6大目标，并最终将保山建设成为中国走向南亚的第一市。
如今，千年古道的再度振兴已经清晰可辨。腾冲以及保山，成为面向南亚的开放前沿，在大开放中获得大发展的美好前景，让人振奋，使人期许。
□本报记者 王雪飞 李春旭 本报通讯员 黄宝洲（云南日报）
