文／记者 冷雪冰 全良波 图／记者 王磊
在质疑声中坚持了十来年的深圳市城市道路临时停车占道收费（停车咪表收费）于本月初暂停，各主要路段共计2000多个免费停车位的确让有车一族爽了一把。
深圳停车咪表收费出生没多久，就伴随着各种质疑声前行，是废是立、怎么管理的争执，从来就没有间断过。过去对咪表收费争执和质疑，多是与由一家公司代理政府进行管理及执法分不开的。
咪表收费是继续还是取消，是由政府部门管理还是继续交由原公司管理，市政府现在还没有定论。但种种迹象表明，深圳交警局将最有可能统一接管全市咪表管理。
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上图：深圳咪表停车暂时免费
咪表收费暂停免费车位遭抢
10月1日，深圳市财政局发布公告称，为进一步完善深圳市城市道路临时停车占道费征收，即停车咪表收费征收的管理，从即日起至新的城市道路临时停车咪表收费公告发布前，市民在现有咪表停车位停车暂停收费。有关泊车卡的处置事宜另行公告。同时财政局提醒市民，妥善保存好泊车卡，并注意现有咪表停车位路段路面标线的变化。
昨日，记者来到深圳书城后的咪表区域处，看到整条路从头到尾已经全部停满了车辆，几十辆车首尾盘踞于此。每当有车驶离，立刻就有车补入。书城停车场工作人员告诉记者，这里属于比较繁华的路段，车流量较大。最近以来，多数车主首先选择免费的路边停车，车库的停车量比往常有所减少。司机吴先生对记者说，停止咪表收费后，附近小区的汽车都涌过来了，停车更难。“停车场费用高，现在有免费的，何乐而不为？”
由于处于管理上的“真空期”，车主争停免费车位也对周围交通及环境带来一定的影响。记者在罗湖区松园路看到，曲曲折折几百米长的停车位停放了很多车辆，下班后大量车辆来来往往，停放车辆一度造成道路拥堵；在罗湖华丽路，原有的咪表停车路段上全都停满了大货车，司机都懒洋洋地躺在车里。
记者走访各咪表收费点留意到，有的咪表仍然在继续工作。一些不知道情况的司机，还会习惯停车刷卡，咪表也继续计费。“已经被锁车、罚款弄烦了”，一位刚刚刷过卡的司机并不知道现在可以享受免费停车。针对此种情况，有关部门也曾作出回应表示，在新方案还未公布前，目前的咪表停车位暂时可以免费停放车辆，同时将对咪表停车位的相关费用进行清理，市民如果10月1日后在咪表停车位泊车并进行了刷卡缴费，相关部门将来对咪表有关费用进行清理时，会退还10月1日后市民刷卡缴纳的费用。
咪表收费十年质疑声音不断
深圳于1995年从香港引进咪表对道路临时停车进行管理，1997年正式铺开。当时深圳市政府参照香港对城市道路停车的管理办法，采取政府授权企业征收管理的方式，选择了深圳市高戍达集团投资建设咪表。1998年1月8日，深圳市财政局与高戍达集团签订了《关于实施深圳市城市道路临时停车占道费征收管理的合作项目合同书》，合同期为10年，即1997年10月1日至2007年9月30日。合同规定该项目由政府投入30％，高戍达集团投入70％，收费性质定为行政事业性收费，收费名称为“车辆临时占道费”。该项目收费从1997年10月1日起正式实施，接下来的10年中，深圳市建有2000多个咪表，4000多个车位。
随着城市汽车数量的急剧增加，道路交通日益拥堵，咪表停车占据了大量的城市道路资源，引发诸多不满。2000年，深圳近百名人大代表、政协委员数十次提交议案和提案关注“咪表”问题。2003年，为恢复道路通行能力，深圳市分步骤对全市主次干道上的所有咪表予以拆除，并对87条影响城市交通的小区道路取消设卡收费。
在咪表收费的十年来，一次预设停车打卡不合理是市民反映的焦点问题之一。车主张先生对记者说：“预设具体停车时间很不合理，车主对自己办事的时间一般都很难把握，很多时候都是在预设时间还没有过就提前离开车位，这样一来，收费单位无端增收，而自己则受损失，但是一旦超过预设时间停车，车主却要遭罚。这很不公平。”许多使用泊车卡的车主对这种收费方式有比较大的抵触情绪。
咪表罚款也一直引起市民公愤，许多市民称咪表收停车费可以理解，毕竟方便了，但管理公司派人锁车，再派人收高额罚款，这做法不厚道。刘先生有一次在深圳图书城后面都市路咪表路段停车，被城市道路临时停车占道费征收管理办公室以未按规定打卡为由将车锁住，要挟须交罚款50元才能放行，但是不能出具罚款单，且必须买200元的泊车卡，50元罚款从卡里面扣才行。当时由于他有急事要办，没时间和他们周旋，只好办了200元泊车卡。刘先生称这种行为实属强盗行为，未打卡停车可以补交停车费，但为什么罚款后不给罚款单据，又凭什么强迫他买200元的泊车卡？
没有执法资格的企业人员到现场进行开罚单、罚款、扣车等执法行为，一直以来遭到车主的抗拒和投诉。据了解，深圳作为内地最早推行咪表管理的城市，始终没有就深圳咪表管理出台具体的规定，只是在2003年10月出台的《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》中提到：“查处机动车道路临时停放的违法行为由市公安交管部门的交通警察负责执行。”也就是说，咪表停车的执法者应该是交警。但由于该规定缺乏具体操作条文，咪表停车管理一直由企业员工在执法。
咪表走向何方暂时还无定论
深圳市副市长张思平在近期的新闻发布会上表示，随着财政局与相关公司合同在9月30日到期，市政府将会研究咪表收费问题，给市民一个满意的答复。10月11日，张思平召集深圳市财政局、工商（物价）局、公安交警局等部门商讨咪表收费问题。咪表收费是继续还是废除？是由政府部门管理还是继续交与原公司管理？虽然市政府现在还没有定论，但种种迹象表明，市交警局将最有可能统一接管全市咪表管理。
全部取消咪表难以实现
对咪表暂停收费，司机们一致叫好。李先生告诉记者，在百花路曾因没有咪表卡，在咪表区域里停车，车被锁，现在暂停收费，就没有车被锁的担忧了。刘先生对记者说，路面狭窄的道路，咪表一定要取缔。对于路面比较宽的，要采取免费的方式，利于广大车主。
而咪表停车矛盾之尖锐，早在2002年深圳市两会期间就得到集中体现，部分人大代表、政协委员就咪表项目存在的问题提交了多项议案、提案，内容集中在：咪表停车占用的道路是政府资源，政府资源不应该用于企业盈利；企业没有执法权。之后不久，管理咪表的公司先后十多次按政府有关部门的要求拆除了2669个车位。
至10月1日深圳全面暂停咪表收费时，有人大代表提出咪表停车位影响交通；但又具有管理功能，全部取消的可能性较小，政府或许会取消部分道路的停车位。而有关部门介绍，合同到期后有关部门将对全市咪表停车路段的选择及咪表停车位设置的数目进行重新规划，影响道路通行能力的咪表停车位将全部取消。
原公司续管可能性甚微
咪表会否由原公司续管？记者联系了高戍达投资集团有限公司。有关工作人员告诉记者，高戍达停车管理有限公司已放假一个星期，具体情况还不好说。对于咪表路段违规停车行为，企业的管理手段就是锁车，这也是引起咪表停车段现场纠纷的根源之一。该工作人员很无奈地对记者说：“我们不是交警，不可能开罚单，在无法可依的情况下，我们只能锁车。”她告诉记者，咪表设置应该整体规划，让咪表为深圳城市管理发挥其应有的作用。公司上层决策还没有出来，不好回答记者的疑问。
如果由原公司续管，市民又有何意见？曾先生对记者说，路是政府修的，车是老百姓的。一个企业有什么资格收费？这种收费早就应该停止，建议政府以后也不要收。李先生说：“咪表公司强制锁车行为即为违法，行政强制行为只能由行政执法主体而非企业法人实施；咪表公司强制售卡的行为，也未体现便民原则和精神。”朱先生认为，10年来，咪表问题在市民中闹得沸沸扬扬，企业的做法不合民意，政府应会考虑到这点，由原公司续管的可能性比较小。
市交警局接管最有可能
10月10日上午，张思平副市长召集市财政、法制、规划、审计、工商（物价）、公安交警等部门，研究深圳市咪表管理合同终止后的后续工作。会议决定，政府将认真、妥善处理原咪表经营管理合同终止后相关问题，并在广泛征求市民意见基础上由规划、交警、城管等部门组成专项小组，全面评估咪表管理的利弊，研究下一步是否继续实施咪表交通管理并向市政府提出建议报告。同时要求，深圳市公安交警局一个月内全面清理现有咪表停车位标线，施划黄色单实线，公安交警部门将对乱停乱放的车辆实行处罚。
就在同一天，市公安局副局长余新国作客电台“民心桥”节目时透露，交警将统一接管全市咪表管理。他表示，深圳市财政局与高戍达公司的咪表合同已于9月30号到期终止，10月1号起深圳暂停咪表收费，后续工作由交警部门接管，下一步管理、收费事项正在进一步研究中。
17日，记者致电深圳市公安交警局相关工作人员，欲了解最新的进展。但该工作人员告诉记者，咪表收费是取消是继续，是否交由交警局管理，现在还说不定，交警局还没有得到相关通知，市政府还在研究具体方案。
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香港：咪表泊车超时不锁车
据了解，自1984年起，香港政府在不妨碍交通的地点设立路旁停车位，到目前全港设有八达通咪表的车位共有1.78万个。设立之初，主要是采用机械停车收费表。至1999年9月底，全部换为咪表和凭票泊车机两种，均以“易泊卡”操作。从2003年起，全港所有以“易泊卡”操作的咪表，均更换为八达通咪表，收费为每小时8港元，如超时则要续费，否则将收到警察定额罚款告票。
在咪表管理方面，香港政府采取招标承包方式，将路边泊车咪表承包给私人业管理、经营，政府从经营者变为对承包者的监控者，保留对收费价格、利润率调节的控制权。目前，全港所有八达通咪表的管理和经营，基本上均由香港柏琦有限公司负责。在咪表前泊车超时，一般不会出现锁车或拖车现象。超时让巡逻警察发现，最多也就是不断吃“牛肉干”，警察会每隔一段时间来给你一张，每张320港元，吃到你怕。
广州：咪表停车也面临难题
2001年，广州推出咪表泊车。至去年9月，广州市交通委员会公布广州市经批准设置的咪表路段共80条，咪表泊位5000余个。咪表有效缓解了广州停车矛盾，但却存在很多问题。如：一些咪表设置在较窄的道路和居民生活区，咪表设置后道路骤然拥挤，经常造成堵塞等。广州市交通部门已经留意到此类问题，并对现有咪表路段进行了完善和规划，撤销了一些不合理的咪表路段，还推出了《广州市咪表行业经营服务考评实施办法（试行）》。在深圳暂停咪表收费后，广州市交委有关负责人表示，广州咪表没有停止收费的计划。据了解，广州正加紧广州交通一卡通的推广步伐。
目前，广州咪表的经营权由广州德生咪表管理有限公司以竞拍形式获得。
副市长张思平近期表示，市政府将会研究咪表收费问题，给市民一个满意的答复
（编辑：日月）
