 |
 |
从美国联邦到地方政府，预算从制定到出台要受到各方面的影响。以联邦政府为例，政府每个财政年度的预算编制工作由预算与管理办公室(OMB)负责牵头，各部门提交初步预算计划，再由OMB汇总平衡后提交国会批准。无论是联邦政府，州政府还是地方政府，预算只有通过议会同意成为法案才有效。如果年度预算迟迟不能出炉，就连联邦政府只能“关门打烊”。
克林顿曾自掏腰包为白宫付电费
1995年，克林顿政府和国会在平衡预算问题上迟迟不能达成一致，没有国会的统一，使得很多政府机构因缺乏经费而被迫关门整整一周。克林顿总统也只得自己出钱为白宫支付电费。
2006年7月1日，同样的尴尬也发生在新泽西州。由于一项州预算草案没有得到州议会通过，新泽西州州长乔恩·科尔津只好签署一项行政法令，暂时关闭已经没有权力支出任何预算的州政府，致使约4.5万名政府雇员处于休假或待业状态，就连新泽西州法院也被迫处于“半停工”状态。
今年7月9日，美国宾夕法尼亚州的约2.4万名政府雇员开始“无薪休假”。原因是州长和州参议院无法就政府预算问题达成一致，该州政府就此暂时陷入瘫痪。宾州的71个驾照中心、15个观光信息中心，117个州立公园和历史遗址被迫关闭。一大批负责审批、发放许可证的工作也暂时中止，就连州政府大楼圆顶上的灯也被熄灭。直到一天后议员和州长达成和解，政府才重新恢复正常运转。
预算追加违法 政府赔钱
不过，即使州长和州议会就预算方案达成一致，出台相关法案，并不意味着预算方案就此一锤定音。
2007年8月，加利福尼亚首府萨克拉曼多第三联邦地方法院作出裁决，要求加州政府连本带息向该州的退休教师补偿5亿美元的退休金。官司源于上任州长格雷·戴维斯的决定。2003年，为了维持预算平衡，戴维斯签署了州参议院的20号议案，决定在2003至2004财年减少对加州“退休金附加保障账户”拨款5亿美元，该账户属于加州的教师退休基金(CalSTRS) 。
这一基金为加州63000多名退休教师提供退休补助，其中的“退休金附加保障账户”主要用于在通货膨胀时，保障退休金能够相应上调。法案生效后，教师退休基金提出强烈抗议，一方面和政府协商，同时向法院上诉，要求政府退还教师的退休补助。
2005年5月，在县级法院的一审中，教师们就获胜了。州政府不服裁决，官司打到更高一级的第三联邦地方法院。在二审裁决中，三位法官一致认定，州政府违反了对退休教师应尽的义务，必须全额补偿所有的5亿美元拨款，同时还要附加几年来累计200万美元的利息。CalSTRS的退休教师委员会主席黛娜·狄隆说：“法院的这一裁决明确表示，政府不能随意更改对教师的承诺。”她也希望此次裁决让州政府彻底打消动用教师补助金来平衡预算的念头。
事实上老师告政府的官司在加州和其他州都有过先例，1992年，时任加州州长彼得·威尔逊和州议员为了平衡该州的财政预算，缩减了本来用于公共教育的20亿美元开支。尽管政府和议会均通过这一决定，但州法院裁定政府无权缩减教育开支，州政府只得补偿这笔款项。
