四川新闻网-成都商报讯
昨日，成都市政府印发了《扩大区（市）县管理权限目录》，根据目录，包括税收管理、项目申报、用地报批、资质认证、价格管理、其他管理事项等六大类59小类审批、审核权限都将下放各区（市）县。
用地报批
乡镇土地利用总规局部调整 各区县审批
在用地报批上，除中心城区以外的区（市）县土地利用总体规划的局部调整，需报省政府审批的，由区（市）县政府审核后，经市政府转报省政府审批。区（市）县乡（镇）土地利用总体规划的局部调整，原需报市政府审批的，由区（市）县政府审批，报市政府备案。除中心城区以外的区（市）县需报省政府审批的农用地转用和土地征收，由区（市）县政府审核后，经市政府转报省政府审批。原需报市政府审批的一般村庄和集镇农用地转用，在下达的农用地转用计划指标内，由区（市）县政府审批，报市政府备案。
中心城区农民新居用地 区政府审批
除中心城区以外的区（市）县需经省级审批的土地开发整理项目立项和投资预算申报，由区（市）县有关部门审核后，经市级有关部门转报省级有关部门审批。除中心城区以外的区（市）县需经国家、省批准的建设项目用地预审，由区（市）县国土资源部门审核后，经市国土局转报省国土资源厅。市级项目用地，由区（市）县国土资源部门直接预审。
中心城区117范围内的农民新居工程、198范围内的农村新型社区住宅建设用地，乡镇公共设施和公益事业用地，在市政府批准总的规模范围内，具体项目建设用地由各区政府（成都高新区管委会）审批。
税收管理
营业税减免 区市县税务部门管
在税收管理方面，区（市）县税收部门的审批权限也大了。包括生产性外商投资企业享受企业所得税“两免三减”税收优惠的年度确认，外商投资的先进技术企业所得税优惠延长减免的审批，外商投资企业的外商税后利润再投资退税的审批，审批权限都将交由区（市）县税收部门。而营业税、资源税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、车船税等减免税审批事项，也由区（市）县税收部门受理，比照市税收管理权限办理。
企业遭遇风、火、水、震等自然灾害，需要减免企业所得税，地税管户由区（市）县地税部门直接审批。国税管户年度减免税金额在200万元以上（含200万元）的，由区（市）县国税部门审核后，直接报省国税局审批；年度减免税金额在200万元以下的，由企业所在区（市）县国税部门审批。
资质认证
工商、卫生证照 区市县有关部门直接核发
在资质认证方面，除国家法律、法规、规章明确规定由市发放的证照外，区（市）县有关部门直接核发市级权限内资质方面的证照，主要包括经营性收费、商务、质量技术监督、工商行政管理、建设、交通、农业、林业、水利、科技、教育、食品药品监督管理、卫生、文化、旅游、民政等方面的证照。属省有关部门发放的证照和批准的事项，由区（市）县有关部门审核后，经市有关部门转报省有关部门审批、核准。
本级单位工伤认定
区市县劳动保障部门负责
公司住所在中心城区以外的有限责任公司，以及注册资本在100万元以下且住所在中心城区的有限责任公司，实行属地化工商登记管理。注册资本在100万元以上且住所在中心城区的有限责任公司，可以自主选择在市工商局或所在区工商部门登记。
关闭破产企业职工政策性退休、因病退休（职），由养老保险关系所在区（市）县劳动保障部门按政策规定审批，报市劳动保障局备案。区（市）县劳动保障部门负责在本级社保经办机构参保或在本级工商部门注册用工单位的工伤认定，认定所产生的行政复议由市劳动保障局或区（市）县政府法制办承担。
价格管理
旅游景点停车费 区市县物价部门定
此外，在价格管理方面，中心城区以外的区（市）县的车站、旅游景点车辆停放服务费标准由区（市）县物价部门制定。县级医院制剂价格由区（市）县物价部门制定。
另外，其他管理事项还提到，区（市）县工作部门、直属机构、挂牌机构及其他规定设置的机构和各种编制由市上总量控制，区（市）县可根据区域经济社会发展状况自行调整机构（机构升格的除外）、编制，报市上备案。
本报记者 赵倩 实习记者 雷浩然
反响
都江堰市委书记刘俊林：各区市县站在了一条起跑线上
成都扩大区（市）县管理权限，让各区（市）县禁不住兴奋。都江堰市委书记刘俊林说，此举是加快试验区建设的重要举措，对于都江堰招商引资、加快城市建设等有重要影响。此外，对于基层工作也减少了审批程序，改变了投资服务软环境。
刘俊林说，市政府放权后，都江堰在审批各项项目的权力无疑大了许多，但是他们绝对不能为了追究经济指标，就随便审批项目，“项目不利于可持续发展，坚决不批。”刘俊林说，“现在各个区（市）县都站在一条起跑线”，简政放权了，工作的规模、质量、效果相当重要，谁能把工作落实到实际有效发展中，谁才能真正把握机遇。
成华区委书记宋朝华：放权就是放手、放胆
“放权就是放手、放胆，区（市）县发展越快，成都发展越快。”成华区委书记宋朝华对此感悟颇深，在他看来，区（市）县扩大管理权限后，对于成华区发展有很大促进作用。但是放了权不代表他们可以滥用权力，因此，责任意识必须加强，审批权力也必须慎用，审批标准不能降低。
宋朝华说，成华区面临重大发展机遇，扩权后，旧城改造、东调以及“‘三新’突破年”的诸多项目，都能因此而加快发展速度。放权到区（市）县，是试验区先行先试的集中体现。（赵倩雷浩然）
