记者日前获悉，广州年刑事发案数由2000年的14万多宗下降到2007年头8个月的5万多宗。中山大学城市社会研究中心2007年最新出炉的调查表明，逾85%市民认为今年上半年以来广州市治安“明显好转”或“有所好转”。
广州市委副书记、政法委书记张桂芳明确表示，就硬指标来说，广州年刑事发案数要在2010年亚运会前控制在6万宗左右，并稳定在这个水平。
记者王鹤、陈翔、李栋、刘旦 通讯员史正发
治安好转就是要给市民安全感，而治安好转的重要依据之一就是年刑事发案数量的下降。“2010年广州年刑事案件发案数要下降到6万宗左右，要稳定在这个常态水平”，张桂芳说，这应该是广州治安未来几年的重要目标之一。
目标：2010年刑案稳定在6万宗
2000年，广州刑事发案数达到最高峰，当年发案14万多宗。经过整治，发案数逐年下降，到2004年，广州的刑事发案数降到11万多宗，2005年降到10万多宗，2006年跌破10万宗，全年共9.4万多宗。而根据现在的形势分析，今年前8个月，广州的刑事发案为5.2万多宗，今年刑事案件数有望控制在8万宗左右。
有专家分析，大连这座闻名海外的旅游城市一直以其良好的治安而骄傲，在590万人口的基础上，年刑事发案数在3万宗左右，按照广州的人口容量计算，如果能稳定在6万宗左右，应该能使广大市民拥有普遍的安全感。也有基层负责治安工作的干警指出，在近几年广州刑事案件大幅度下降的基础上，如果还要保持两位数的下降，是很不容易的。广州要彻底遏制犯罪，达到年刑案6万宗的目标，的确不是一件容易的事。
战略：打防结合预防为主标本兼治
省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹在今年5月召开的省党代会上，用一句通俗的话表达了广州市委、市政府对平安广州建设的高度重视：“老百姓对广州GDP是多少并不关注，但是如果今天上街被抢，明天上街被抢，对政府的看法就不同了。所以，治安工作还要加大力度。何时方敢言安呢？百姓说安了，我们才能说安！”
“确保广州市民的安全感，我们要做的事情还有很多”，张桂芳说，虽然现在市民对于广州的治安状况好转已表示认同，但这只是相对于前几年治安混乱的情况而言。市民安全感还有待提高，如何保持治安形势的持续好转，是今后工作的重点。
“以前是头痛医头，脚痛医脚，每次都不能点到问题的关键。”在海珠区鹭江路执勤的治安员老黄已经在这个路口工作了5年，他说，以前每次飞车抢夺案件反弹的时候，市里面都会组织严打行动，但是每次行动过后，飞车抢夺又会频频出现，难以根治。但是自从建立了长效机制以来，对于非法摩托车的整治成为常态，随着80万辆非法摩托车的收缴，飞车抢夺案件呈大幅下降趋势。
记者采访中明显感受到，目前广州市各级党委政府层层建立目标管理责任制，将社会治安作为突出民生问题来抓。据广州市综治办有关负责人透露，综治工作的成绩已经成为检验干部政绩的重要标准。同时，以动态有针对性的严打扼制多发性犯罪和严重刑事犯罪，以重点地区和重点问题的不断整治减少滋生违法犯罪的诱因，以治安防控体系的构建减少可防性案件的发生，以工作方法的创新推动治安“老大难”问题的解决。科学地建立了一套社会治安长效机制，对违法犯罪坚持打防结合、预防为主的方针，既治标，更治本，做到标本兼治。一句话，长治就会久安。
战术：严打、严防、严管、严治
2004年打击非法摩托车，2005年整治重点地区，2006年痛击街面犯罪的便衣警察队伍成立，2007年重点打击入屋盗窃。广州治安新招、实招频出，治安亮点不断呈现。
随着社会治安综合治理长效机制的建立和完善，广州市目前实行动态有针对性的严打扼制多发性犯罪和严重刑事犯罪。市综治委坚持每季度召开一次治安形势分析会，市委政法委每两个月召开一次全体会议，研究该段时间的犯罪特点，及时研究对策。市综治委每月通报各地治安情况，对存在问题的单位及时提出警示，并单独为其开“小灶”。
2006年，广州市公安机关连续开展了“黄雀”、“粤鹰2”行动，严打“两抢”等多发性犯罪，同时还部署了打黑除恶、打击入屋盗窃等一系列专项行动。通过有针对性的严打，在去年大幅下降的基础上，今年头8个月，广州的抢劫案再次下降32.7%，抢夺案下降44.3%，入屋盗窃案下降13.9%，盗窃机动车案下降38.5%，多发性犯罪的显著下降使群众安全感明显上升。
2006年12月27日下午2时43分，广州火车站往省客运站的天桥上，两名黑衣男子悄悄地尾随在一名中年妇女身后，眼睛死死地盯着女事主的耳环。他们走得小心翼翼不时变换位置，自以为没有引起任何人的注意，可是他们的一举一动都逃不过广州火车站视频监控大厅里监控民警的监视。监控中心的值班民警立即通知附近的便衣民警完成了布控，就在一名匪徒从事主耳朵上抢下耳环逃逸的时候，便衣民警果断出击，迅速将两人抓获，同时还在案发地点抓到了其第三名同伙。
打击是治安工作的首要环节，但是少发案甚至不发案才是群众最期盼的结果，也是治安工作追求的最高境界。广州围绕打牢治安防控体系的目标，在全面推进人防、物防的同时，坚持向科技要防控力。2005年8月以来，广州加快治安视频监控系统建设步伐，制定了监控系统建设总体方案。张广宁亲自抓方案落实，要求确保建设资金安排到位。2007年1月广州市十三届人大一次会议通过的财政预算显示，广州市当年将投入2.05亿元资金用于社会治安视频监控系统的建设和租赁。张广宁向市民承诺，今年内将完成城区全部监控探头建设任务。目前全市已建成监控探头15万个，按照计划，今年年底到明年年初，全市将建成25万个监控探头，覆盖所有重要街道、路面和场所，到时候，一张“天网”就会在广州市悄然张开，在无形中保护市民的安全。
社会治安问题很大程度上是一个社会管理问题，管理漏洞多，违法犯罪就多，这是世界各国的普遍现象。据了解，由于广州市存在庞大的出租屋市场，加强对居住在出租屋内人员的管理，将是广州未来治安管理的重点。早在2000年，市委、市政府就开始加大了出租屋管理力度，现任广东省长、时任广州市委书记的黄华华就高度重视出租屋管理问题，亲自在全市大会作报告、提要求。2003年后，市委、市政府每年召开一次出租屋管理工作会议，时任市委书记林树森都参加了会议并亲自作部署。2006年8月，朱小丹在天河区石牌街调研时强调，“加强综治维稳工作，要把出租屋作为源头来抓，作为基础来抓，作为第一道防线来抓。”市委政法委有关负责人介绍，今后广州市出租屋管理的着力点会放在这些方面：全面落实管理责任制，有效促进动态管理，切实加大依法管理力度，有力推动管理模式创新，继续健全管理长效机制。
除以上措施外，对重点地区和重点行业的整治也是未来广州治安战术的一部分。经调查，广州“两抢”、“两盗”等治安问题突出的地区的年刑事发案占到了广州市总体年刑事案件的6成以上。自2005年以来，广州市坚持每年对“两抢”、“两盗”等治安问题突出的地区和部位进行重点整治。如“两抢”比较突出的广州火车站地区，经过持续综合整治，治安面貌根本性好转，2006年火车站广场地区刑事发案、“两抢”案件分别下降48.9%、72.2%，有116天零发案；今年1~8月，火车站广场地区刑事发案、“两抢”案件分别下降62%、78%，有188天零发案。在2005年4月的一次会议上，张桂芳数了无证照生产经营场所“五大罪状”：制假贩假、偷税漏税、非法用工、藏污纳垢、安全隐患。从那时起，广州组织开展整治无证照生产经营小作坊、小商铺、小食肆、小诊所、小娱乐场所等专项活动，至2006年年底，取缔9.8万多家，引导办证5万多家，促进了治安秩序的改善。今后广州将通过分区分类分步骤整治，尽最大努力减少广州市的无证照生产经营现象。对于未来，广州市政法委有关工作人员说，有效解决重点地区和行业治安问题，将使广州治安问题的解决事半功倍。
调查：2007年六成五市民感觉安全
由长期跟踪调查广州居民安全感的中山大学城市社会研究中心给出的近几年调查结果表明，广州市居民的安全感和治安满意度，正呈逐年上升趋势。
中山大学城市社会研究中心已经连续3次对广州市公众安全感与治安满意度进行了调查：2006年9月调查的结果表明，近五成四受访市民感觉安全；2007年2月第二次所做的调查表明，逾六成受访市民感觉安全；2007年最新出炉的调查表明，逾六成五的受访市民感觉安全，逾八成五市民认为今年上半年以来广州市治安有“明显好转”或“有所好转”。
