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夜幕降临，漫步吉安城区的火车站广场、吉安大桥、文山商业步行街，路灯、彩灯通明；十里滨江花园、白鹭洲公园花木葱郁，移步换景，让人流连忘返；市区曾经臭气熏天的后河，如今两岸杨柳依依，河水波光粼粼，成为市民休闲观光的好去处。党的十六大以来，吉安市上下齐心协力，共谋崛起，全市经济社会发展捷报频传。470万吉安儿女深切地感受到党的好政策所带来的实惠，一张张灿烂的笑脸诠释着幸福指数在节节攀升。
“抓大扶强”，使工业发展迈入持续健康发展之路
亮点：8月1日，我省第一家在新加坡主板上市的公司——江西新瑞丰生化有限公司在新交所挂牌上市，由此翻开了吉安企业海外融资新一页。同一天，深圳中兴（吉安）科技产业园在吉州工业园落户，总投资2.8亿元，将建成全国最大的天线生产基地，年销售额可达到10亿元以上。9月8日，江西井冈山华禹通讯科技公司生产的我省首款自产手机正式亮相全国市场。
解读：吉安市立足现有工业基础，坚持抓大扶强，着力培育一批成长性好、产业带动力强的骨干企业，重点加大了对华能井冈山电厂、新干盐化、油盘铁矿等一批利税亿元以上重点企业的帮扶力度，将华能井冈山电厂二期扩建工程、省盐化产业新干基地基础设施建设、年产400万台移动电话的井冈山华禹通讯科技公司等大项目、大企业列为市领导挂点帮扶的重点建设项目。同时，围绕食品、电子信息、医药化工、电力、建材、冶金等六大主导产业，以工业园区为载体和平台，坚持将招商引资的着力点放在招大引强上。在发展工业、推进产业升级中，该市始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，十分注重生态环境的保护。市高新区是全省第一家进行环境评估的工业园区，该园区已累计拒绝各类不符合环保要求的项目50多个、总投资20多亿元，相当于整个高新区目前实际到位项目总资金的二分之一。
在工业园区建设中，吉安坚持每个县集中力量只建设一个工业园区，在布局上既要求是荒山荒坡，但又依托县城。园区按市政标准进行水、电、路、气、通讯及三产配套，使工业化与城市化有机结合、相得益彰，园区成了县城发展的新区。依托园区办工业，有效地形成了集约效应。吉安市中小企业局做了个测算，工业园区每集中一个项目，可节省15%的土地，节省10%的公共设施投入。今年以来，吉安市坚持以大开放为主战略，以工业化为核心，工业经济取得长足发展。到8月底，全市实现规模工业增加值69.9亿元，同比增长32.4%，居全省第三位。
感言：作为农业大市的吉安，发展的差距和潜力都在工业，工业兴则吉安兴，工业发达则吉安发达。在做到又好又快发展上，吉安的决策者坚决摈弃先发展后治理的观念，树立绿色GDP概念，使发展走上了可持续发展之路。
“四个倾斜”，让最广大人民群众共享经济社会发展成果
亮点：今年9月8日，全省农村沼气建设现场会在吉安召开，代表们来到吉安县凤凰镇岭上村参观。一进村，只见家家户户做饭、点灯都用上了沼气，自来水、水冲式厕所、电话、电视、洗衣机、冰箱一应俱全，许多人家还用上了太阳能热水器。村中的标准篮球场上，几个村民正兴致勃勃地打着篮球。球场两边，2盏造型新颖的太阳能路灯让代表们惊诧不已。
解读：一股股温馨的暖流在大地涌动，一阵阵和谐的清风在城乡吹拂。吉安市高度关注民生，增强社会亲和力，并提出“四个倾斜”，即“新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，努力营造一个贫有所帮、困有所助、病有所医、老有所养的社会环境”。吉安市成立了“民生工程实施领导小组”，把实施民生工程作为政府的“一号工程”，并以此为抓手，力促为民谋利见到新成效。今年1至7月，全市新增就业人数43864人，城镇净增就业人数34853人；新增转移农村劳动力56662人，困难群体就业人数2139人，全市零就业家庭就业安置率达到100%。今年市里共补助社区公共卫生服务经费627万元，另外还安排专项经费100万元，用于社区卫生建设、社区卫生管理和社区卫生人才培训等工作。针对农村存在的不安全饮水问题，计划投资3388.5万元，建成安全饮水工程288处，解决9万农村人口的安全饮水问题。全市有306万农业人口参加了新型农村合作医疗，参合率达86.3%，其中吉安县、青原区已达99%。
让党和政府的阳光惠及困难群众，是吉安各级干部亲民为民的执政理念。青原区率先启动了城镇居民基本医疗保险试点，为解决群众看病难、看病贵的问题迈出新的步伐。目前，全市城镇居民参加基本医疗保险人数已达210946人，完成年任务的117.2%。截至8月底，中心城区今年16万平方米的经济适用住房建设项目已施工15.7万平方米，其中竣工2.5万平方米，完成投资1.1亿元，已有300余户中低收入住房困难家庭喜迁新居。
通路、通水、通电、通有线电视、通电话、用沼气，是吉安市以“五通一气”工程为重点的社会主义新农村建设的新举措。吉安县以“五通一气”为重点、以“清垃圾、清污泥、清路障”和“改路、改水、改厕”即“三清三改”为配套，推进社会主义新农村建设的经验，被农业部、国务院扶贫办誉为新农村建设的“吉安模式”。去年该市1500个市级整治试点和921个省级整治试点自然村完成整治任务，全市新增379个行政村通水泥路，新增沼气用户3万户，新增自来水用户6万户，电话、电视广播普及率分别达到90％和80％。
感言：“你幸福，他幸福，我幸福，人人都幸福；家和谐，村和谐，乡和谐，社会尽和谐。”吉安市始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，以民为本，执政为民，筑就了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的民生工程“大厦”，架起了党和政府与人民群众的连心桥。
“党员扶助”，增强党员荣誉感成为农村基层组织强大凝聚力
亮点：在永丰县沙溪镇北岸村香江村小组党员李际友的葛根种植基地，15亩葛根长势喜人。老李告诉记者，今年纯赚2万元没问题。然而，3年前，有多年种植葛根经验的李际友，苦于没有资金扩大种植规模，一直不能脱贫致富。沙溪镇党委党员扶助金管理小组得知情况后，立即启动有关程序，从扶助金中无息借给他3000元。李际友用这笔资金种植了10亩葛根，当年收益1.2万元，并带动周边群众种植葛根300多亩。
解读：为增强党员的认同感、荣誉感和党组织的凝聚力、战斗力，吉安市通过采取“党费为主、财政支持、党员捐助、社会资助”等办法，建立起市、县（区）两级党员扶助金，开展困难党员帮扶活动。党员扶助金主要用于对困难党员的救济、救助、技能培训和生产扶持。为了用好扶助金，早日让生活困难、创业缺乏资金的党员受益，该市规定党员扶助金由市、县两级党委组织部实行封闭式专户管理和使用，由党员个人提出申请，经支部（总支）初审、基层党（工）委复审、组织部终审三道程序审核，进行公示接受群众监督过关后，逐级下拨。目前，该市已筹集党员扶助金400多万元，今年以来已发放近100万元，5000多名困难党员从中受益。
党员扶助金的帮扶不仅帮助困难党员脱贫致富，而且还通过困难党员的创业，带动安置了一批党员的再就业。吉水县党员李海根下岗后创业缺乏资金，该县党员扶助金及时提供了5万元无息贷款，帮助他创办了一家劳保手套厂。如今，该厂已拥有资产近千万元，职工200名，安置100余名下岗职工再就业。吉水县醪桥镇党员黄永团生活特别困难，看到不少村民都有自己的特色养殖行业，他也想搞乌鸡养殖，但苦于没有启动资金。县党员扶助金及时给他送去了1.5万元的无息贷款和1000元救助金，帮助他启动了乌鸡养殖。如今他不但取得了成功，成为当地小有名气的乌鸡养殖大户，而且常年吸纳20余名本地农民工就业。
感言：吉安市建立起市、县（区）两级党员扶助金，用于对困难党员开展救济、救助、技能培训和生产扶持等帮扶活动，较好地解决了困难党员创业的实际问题。在新形势下以创新的精神开展了党的建设，这种创新做法，得到了社会的一致好评。
刘潇 本报记者刘之沛 文／图
