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城市不妨都有个“步行交通规划”

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本报评论员

无车日旨在号召市民选择步行、自行车和公共交通等绿色交通方式出行,减少对小汽车的使用和依赖。而人们是否会响应号召,却主要取决于无车日之外那364天的出行结构是否合理。倘若城市里多数路段都没有自行车生存的空间,公交的布局没有实现无缝,等公交的时间又太长让人不耐烦,号召就等于是空号召

刚刚过去的“无车日”,热闹一如既往。略有不同的是,今年因为省会城市广州、西宁、拉萨没有参加而颇受一些舆论的关注,其中尤以广州受到的质疑最多。客观地说这是不够公允的,建设部毕竟发出的是倡议而不是明令要求,不论是基于什么理由,不参加都应该是正常的。

目前欧洲有1000多个城市在每年的9月16日-22日举办以公共交通为主题的交通周及无车日活动,我们也在同一时间段搞同类活动,该算是真正与国际接轨了。与其他诸如油价上涨幅度、银行管理收费等方面的接轨不同,这种接轨对于步入汽车社会的中国具有一定的实质意义。我们还不大清楚的是,国外公共交通周是不是主要只在某一天无车而已,相应的其他内容还有些什么?他们每一年的无车日是否都大同小异,重复着昨天的故事?假以时日,要由相关人士出面释疑。

据说,开展“无车日”活动一天,全国仅民用汽车即可节省燃油3300万升,减少有害气体排放约3000吨,数百人的生命和身体会幸免于交通事故伤害。成绩无疑是骄人的。不过抬杠来说的话,一年365日天天如此,节约得更多,大气更清洁,挽救的生命也更多。事实上我们做不到或者也不可能那么做,于是,热闹之后,第二天就一切故态复萌。明知好处多多而不坚持,这就是人们认为它的作秀之处。偏激归偏激,偏激中也有发人深省之处。因此,上海的做法就值得推崇。日前在上海“公共交通周”活动现场,相关负责人透露上海已初步制定了中心城区“步行交通规划”,鉴于目前中心城区普遍存在“人车冲突”现象,实行“人车分离”,因地制宜选择合理的人行过街设施。那么,这个“步行交通规划”还主要不是像商业步行街那样任行人自由自在,而是为保障行人过街安全提供科学依据,但这已是了不起的开始。

无车日旨在号召市民选择步行、自行车和公共交通等绿色交通方式出行,减少对小汽车的使用和依赖。而人们是否会响应号召,却主要取决于无车日之外那364天的出行结构是否合理。倘若城市里多数路段都没有自行车生存的空间,公交的布局没有实现无缝,等公交的时间又太长让人不耐烦,号召就等于是空号召。毋庸讳言,现在许多城市的道路交通都片面照顾了机动车的需求,许多已有的人行设施往往并不是规划在前,而是暴露问题后的一种“补救”。上海的“步行交通规划”则具体到对中心城区各级道路与各类区域过街设施的“最大间距”都提出建议。比如,商业、办公区域的干道过街设施间距,最大不超过500米;学校正门、公交站台及轨道交通出入口,距干道过街设施最远不超过200米;中小学校前应规划天桥过街,老龄社区和大学门口宜多用平面过街等。这种做法充分考虑到了行人的因素,行人的需求。

公交周期间,汕头表示财政将拨款125万元,对每部公交车扶持1.5万元,还将建立完善公交企业的市场准入、退出机制,改变以往出让特许经营的单一方式,将服务信誉、资质列为决定特许经营资格的标准。深圳表示,公交票价降价方案将于下个月进行公示,将会着重对市民意见最大的分段票制公交车费进行调整。我们认为,每年的公交周期间,城市仅仅参加还是缺席都是不够的,都应该拿出这样的实际行动,长远来看,不妨都有个自己的“步行交通规划”,尝试构建一个“步行+公交+步行”或者“公交+步行+公交”的一体化交通体系,使公共交通具有竞争力和吸引力。当每年的无车日到来之际,城市的公共交通体系都应该有一个明显的改进,无车日变为“检验日”,才会体现出其存在的价值和意义。

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