广东茂名边防支队东山边防派出所创建爱民固边模范村纪实
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9月12日下午，广东边防总队总队长吕文彦少将(左二)，在茂名边防支队支队长曾勇、政委陈平平的陪同下，来到海坡村检查指导爱民固边模范村创建工作贾阳摄
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7月19日，广东边防总队副总队长周国庆、茂名市副市长陈亚春等领导来到海坡村工厂，了解村民就业情况李怀远摄
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边防官兵与村民一起共建海坡村爱民休闲广场李怀远摄
广东茂名边防支队东山边防派出所在创建爱民固边模范村中，始终怀着对人民群众的深厚感情，不断创新思维，开拓进取，积极为村民做好事、办实事、解难事，使茂名市电白县岭门镇海坡村从落后的村庄变为平安、富裕、文明、和谐的新农村。今年7月，海坡村被公安部边防局确定为“全国边防部队创建爱民固边模范村示范单位”。9月26日至27日，广东省边防总队将在海坡村召开全省边防部队创建爱民固边模范村推进会，推广他们的经验。
爱民固边文化长廊格外醒目；各式各样的小洋楼漂亮大方；村民们骑着摩托车行驶在平坦的水泥路上；老人们在休闲广场的凤凰树下悠然地下棋；孩子们在新落成的灯光球场欢快地嬉戏……这一切，都让人感受到了这里处处充满和谐的生活气息。这是广东茂名边防支队东山边防派出所创建爱民固边模范村活动为电白县岭门镇海坡村带来的可喜变化。
说起这些，海坡村书记陈景兴深有感触地说：“我们村这几年取得的成绩和今天的平安、富裕、文明、和谐的环境，凝聚着边防官兵不少的心血！”
平安海坡的守护人
东山边防派出所的辖区是电白县岭门镇的沿海村庄，海坡村是其中之一。
几年前，由于地理和历史的原因，海坡村曾一度受到毒品的危害。但几年后，海坡村却变成了当地有名的无毒村庄。
从2004年开始，为肃清毒品，东山边防派出所坚持打击和教育相结合，在将海坡村吸毒人员收戒的基础上，通过分类建档、定期帮教，认真做好转化工作，针对各年龄段人员的心理特点开展法制宣传教育，两年来不仅原有的吸毒人员得到了有效转化，而且没有新增吸毒人员。
去年底，东山边防派出所在海坡村设立了警务室，安排警官驻村开展工作，并将村治安联防队由5人扩充到10人，配齐各类装备。驻村警官何文华坚持每月对治安队员进行法律政策、执勤技能、作风纪律教育培训，组织治安联防队员进行夜间巡逻和伏击，并广泛发动群众开展群防群治。
为加强对村治保工作的组织领导，推进基层组织建设，今年4月，岭门镇党委还任命驻村警官何文华任海坡村党支部副书记。何文华上任后，协调有关人员组织成立了纠纷调解小组和治安巡逻小组等，增强了工作的针对性。
调解小组运作以来，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。东山边防派出所通过及时调解各类纠纷，大力化解矛盾，定期分析治安形势，完成自然灾害、重大案件、事件处置预案的制定和演练，使海坡村的社会治安得到了很好控制。
据介绍，海坡村已连续2年没有发生刑事案件，并实现了无黄赌毒、无上访事件、无群体性事件、无刑事案件的目标。
富裕海坡的引路人
海坡村土地贫瘠，村民主要靠滩涂养殖为生。近年来，由于海洋环境的变化，村里大量劳动力闲赋，村民生活陷入困境。据介绍，2006年全村劳动力约800人，其中富余劳动力比例接近全村劳动力总数的四分之三。村里的小青年们由于无所事事，各类社会治安问题也随之而来。
东山边防派出所的官兵意识到：既要从源头上解决治安问题，又要让村民的生活富起来，必须先让这些“闲人”忙起来！
海坡村早年外出发展的老板很多，且生意越做越红火。2007年春节前夕，东山边防派出所与回海坡村省亲的企业老板举行茶话会，老板们在闲聊中谈起珠三角劳动力价格上涨、企业利润空间缩小、发展受到制约的话题。说者无心，听者有意。何不将海坡村的劳动力优势与企业老板的资金优势结合起来，实现企业发展与家乡致富的“双赢”局面呢？吸引本村籍企业家回乡投资想法的在东山边防派出所龙志文所长的头脑里形成。
在深圳开办电子厂的海坡村籍企业家杨六星，早些年生意红红火火，但从2006年下半年开始，也同样遇到了劳动力短缺的难题。2007年春节过后，杨老板回家乡吃“年例”(当地一种习俗)，龙所长见到他后提起了回乡办厂的话题。杨老板犹豫不决，坐在旁边的叔父站了起来，拍着胸膛说：“侄儿呀，龙所长劝你回来办厂，不图名不图利，还不是为了海坡村的父老乡亲啊！别的我不敢保证，有边防派出所的官兵在，回乡投资办厂的事你一百个放心！”
老人家的一席话，坚定了杨老板回家办厂的决心。今年4月，杨老板的电子厂在海坡村挂牌成立，投产头三个月就实现产值近两百万元。
如今，杨老板正着手扩大生产规模，投资6000万元的新厂正在建设中，建成后将解决海坡村及邻村的2000余名劳动力就业问题。
文明海坡的倡导人
在创建爱民固边模范村的进程中，积极倡导和培养淳朴文明村风成了东山边防派出所边防官兵的一项重要任务。
东山边防派出所官兵向每位村民免费发放了茂名边防支队印制的《爱民固边模范村宣传手册》，将乡规民约、道德规范、婚恋优生、健康生活、法律法规、安全防范等内容汇编成册发给村民学习，虽然取得了一定的成效，但由于村民的文化水平较低，这些本本上的东西很多村民要么不愿看、要么看不懂，效果打了折扣。
在上级的帮助下，东山边防派出所想出了将这些宣传内容变成宣传板画的形式来进行宣传，茂名边防支队的领导也将此创意向茂名市政府领导作了汇报，得到大力支持，市里拨专款6万元用于建设村里的文化设施。
今年7月19日，海坡村村委会办公楼前热闹非凡，这条凝聚着东山边防派出所官兵和海坡村村民的心血、凝聚着茂名市政府领导和上级边防部门关爱的文化长廊正式落成。长廊主要由宣传廊、图书室、文体活动中心、医务室、警务室构成，内容涵盖了海坡村村史、法制宣传、综合治理、科普知识、计划生育等，还有一万余册图书。文化长廊图文并茂，内容丰富，形式多样，成了村民们学习、活动、沟通的一个上好场所，茂名边防支队电影放映队还定期来到这里，为村民们放映电影。这些措施，不仅有力地提升了村民的知识水平，极大地丰富了村民的文化生活，而且陶冶了村民们的情操，激发了村民对先进文化知识的无限渴求。以前，村民们晚饭后的习惯就是打麻将。现在，打麻将的人少了，到图书室看书、找资料、学知识、学技术的人渐渐多了起来。
派出所官兵在走访中发现，海坡村的中心位置有两棵古老的凤凰树，树下臭水横流、蚊蝇滋生、堆满垃圾，凡从那里经过的人都会捂住鼻子。东山边防派出所的官兵决定对这块空地进行改造和美化，建成一个灯光球场和休闲广场。这一想法得到了茂名边防支队支队长曾勇、政委陈平平的肯定。说建就建，茂名边防支队多方筹集资金十多万元，边防官兵也积极投入到建设之中。九月中旬，休闲广场与灯光球场相继建成，建成后的这些文体设施和休闲场所，成了村民们健身、娱乐、休闲的一个好去处。
和谐海坡的营造人
在边防官兵的辛勤努力下，如今的海坡村处处可以感受到和谐的氛围。
海坡村56岁的老人陈保平，平时靠出海捕鱼为生，生活十分困难。10年前老人收养了一个被人遗弃的女婴小娟，当时由于老人不懂政策，没有到民政部门办理收养手续，导致小娟一直没有入户，眼见别人的孩子都上学读书，而小娟却只能眼睁睁地看着同龄人背着书包快乐地走进学堂。老人为孩子入户和上学的事十分着急，龙志文所长了解情况后立即与县民政部门联系，经过多方奔走，终于帮老人办妥了收养手续。当龙志文所长将崭新的户口簿送到老人手中时，老人拉着他的手喜极而泣：“孩子终于可以上学了，感谢边防官兵！”
为了搞好辖区孤寡老人、贫困户、残疾人、孤儿和下岗职工的帮扶工作，东山边防派出所的官兵在摸清准确数字和情况后，将情况向镇党委政府作了汇报，协调有关部门给予支持。经过协调，东山边防派出所帮助120人办理了低保，与辖区9名孤儿和10户特困户结成了帮扶对子，还与当地村委一起为两户特困残疾群众筹集资金8万多元修缮了危房。今年以来，派出所全体官兵自发为辖区困难群众捐款5600多元，捐赠衣物50余件。
俗话说“要想富，先修路”。几年前，海坡村行路难问题一直困扰着村民，并限制了海坡村的经济发展。东山边防派出所官兵与村干部一起争取社会各界支持，筹得资金30余万元用于海坡村道路建设。为帮助村里节约资金，东山边防派出所的官兵一下班就来到工地帮忙，村民也自发加入修路队伍。不久，一条1.5公里长的环村水泥公路连通了村边的大路。当地村民亲切的称呼这条路为警民共建“连心路”。
李国良李怀远 贾阳
