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▲咪表在一定程度上改善了停车环境。 向前 摄
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在市区一些主要路段，竖立在街头长达7年之久的黑色咪表已不再新鲜。7年来，随着市区机动车数量的不断攀升，咪表在缓解“停车难”的问题上发挥了重要作用。与此同时，有关咪表的一些问题也不断受到市民的质疑。日前，在市政府公布的拟清理“红头文件”中，《温州市机动车辆临时占道停车咪表管理办法》赫然在列。
2000年2月，咪表正式亮相温州街头前，我市曾颁布《温州市机动车辆临时占道停车咪表管理办法》（以下简称《办法》）。
7年后的今天，《办法》应当保留、修改还是废止？为集中民意，连日来，有关部门通过各种渠道征集了大量市民意见。8月30日下午，市政府法制办还为此召开了座谈会。同时，网络上有关咪表的讨论也成了焦点。
●市民声音：咪表问题一箩筐
关于合法性
“我们停车凭什么要向他们交费？”8月27日，网友“wzzlb9 ”在论坛上发帖时称，“停车位是社会公共资源，是属于全社会的，这块‘蛋糕’能随便割吗？”
网络上，不少市民对咪表公司的实施主体——温州市车辆停泊开发服务有限公司（俗称“咪表公司”）的合法性提出质疑。他们表示，道路属于公共资源，不能用来盈利，不能让咪表公司以企业的名义占有，应由政府出面分配。
关于收费
市法制办召开的座谈会上，让咪表“灵活收费”的呼声很高。不少市民提出，咪表应实行阶梯收费，即“停车前20分钟免费，接下来第一个半小时收费3元，第二个半小时6元，第三个半小时12元，以此类推”。一位马先生解释说：“这样做是为了避免长时间占道，后面的高收费带有一定的惩罚性。”
在某机关工作的王先生也建议：“车辆停放时间越长，收费应该越高，同时规定停车最长时限，这样可从客观上减少车辆泊位占用时间，提高利用率。”
还有市民建议，咪表收费应根据不同的路段、时段，实行不同的价格标准。
关于管理
对停车未缴费的、缴费后停车超时等行为，目前我市的做法是，由咪表管理人员锁车。“欠费或超时停车都有可能被锁车。依据在哪？”网友“非典型情人”在网上发帖时质问，“作为国有企业的子公司，下属职员有权利锁车吗？”
网友“wzzlb9”也表示：“听说对不交费车辆还要锁车，谁给他的权利？国家规定能够查扣车辆的只有道路交通执法部门。”
此外，还有市民表示，车主交了停车费，理应受到良好服务，但“街头的咪表管理员着装不整，服务不到位。”他们建议，要对咪表管理员进行培训。
●问卷调查：咪表有功亦有过
前天上午，围绕咪表收费及管理，记者在市区几个咪表泊位点，对100位机动车驾驶员作了随机抽样问卷调查。85%的受访者肯定了咪表的作用。“客观来说，咪表在一定程度上改善了市区的停车环境。”一位司机说，咪表泊车改善了城市停车的混乱状况，制止了不文明泊车，或多或少缓解了停车难的问题。
不过，从调查数据看，咪表在管理、收费等方面却不获好评。
超过80%的受访驾驶员认为，目前咪表管理有商业性经营的倾向。60%的受访者表示，企业以营利为目的，无法做到经济效益和社会效益的统一。78%的受访者认为，咪表应当由政府出面管理。
7年来，市区咪表泊位一直按照每半小时2元的标准收费。调查结果显示，81%的受访者认为，每半小时2元的收费不合理；66%的人觉得，每小时2元的收费可以接受；近70%的人认为，咪表应实行阶梯收费；45%的人认为，咪表在温州运营失误，主要表现在咪表收费价格过高。
对于咪表管理人员锁车行为，84%的受访者表示不合理。调查中，车主汪先生说，自己曾被锁过车。“咪表公司是企业，企业没有行政执法权，怎么能锁车呢？”
咪表公司在温州发展关键要改善什么呢？45%的人表示要“改善形象，提高服务”，40%的人表示要“降低价格，灵活收费”。市民朱先生说，咪表泊位要想真正让城市更加有序，就应从各个方面进行配套，重服务、轻收费，最终才能达到规范停车的目的。
●咪表公司：树立停车交费观
对于市民提出的咪表公司合法性问题，市咪表公司有关人员认为，咪表公司是政府批准成立的一家国有公司，是经市政府授权，对城市道路临时占道停车进行依法管理的公司，所以其收费的合法性不容置疑。
关于锁车行为，瑞安咪表公司有关人员认为，在咪表经营过程中，咪表公司和停车消费者之间是民事合同关系，根据《民法通则》有关规定，咪表公司可对停放车辆行使留置权（锁车），待对方给付费用后再予以放行。
市咪表公司有关负责人表示，咪表问题是多方造成的，解决咪表问题的关键在于，市民要树立停车交费的观念，政府要完善有关法律法规，咪表公司自身也要加强服务，让车主在交费的同时，获得满意的服务。
●专家看法：咪表《办法》有瑕疵
《办法》将咪表的经营权指定给温州发展有限责任公司。对此，温州大学政法学院教师项一丛认为，根据现行的《行政许可法》相关规定，道路停车位属于有限公共资源，咪表的经营管理权应按特许事项的许可程序，通过招标、拍卖等方式获得，实行市场化运营模式，而不能直接在《办法》中指定某一家公司经营。
关于咪表公司认为其锁车属于民事活动中的“留置”行为，项一丛认为，依据我国《担保法》的相关规定，留置只适用于法律明确规定的保管、运输、加工等合同关系中，而咪表停车收费是否属于保管合同关系，其性质还有争议。如果承认属于保管合同，那么对于车辆在停放保管中损失，咪表公司应承担相应的赔偿责任，但事实是，咪表公司并不承担赔偿责任；如果仅仅是“占道收费”，那么就不能进行留置锁车。
对于咪表收费标准，项一丛认为，咪表收费办法可以由主管部门召集利害关系人，如停车人、开车人、行人、泊位周围居民、店家等召开公开听证会的形式，确定各方最可接受的价格。
项一丛还认为，《办法》并没有梳理好政府、咪表公司和停车人三方的关系，《办法》修改时，应明确三方关系。
此外，目前，我市并没有出台统一的《停车管理办法》，《咪表管理办法》的修订最好能纳入《停车管理办法》的制定，统一规范调整我市的停车问题。
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咪表在温州
■2000年2月，温州颁发《温州市机动车辆临时占道停车咪表管理办法》。
■2000年9月，温州市车辆停泊开发服务有限公司经市政府批准成立，企业类型为国有独资有限责任公司，系温州发展有限责任公司投资的全资子公司。
■2000年12月，停车咪表管理正式启动仪式在人民路肯德基店前举行，首批在市区人民路、广场路等7条主要道路设置19个泊车点，295个咪表泊位。
■2003年5月，公司咪表停车信息台正式成立。
■2005年7月，温州停车网www.wzparking.com 申办成功。
■2005年12月，咪表泊位规模为1492个。
■2007年8月，温州市政府法制办召集人员，就《温州市机动车辆临时占道停车咪表管理办法》应当保留、修改还是废止，举行座谈。
