家门口有学校 眼睁睁上不了
□今报记者 徐结怀 陈亮 李萌 见习记者 周晓波 实习生 王志彦 李炎/文 张晓冬/图
许多家长以为，买了房子落了户孩子就能在家附近入学，然而，这样的“就近入学”只是房产商宣传的“卖点”，在现实中，新建小区很难实现就近入学。《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定大型社区必须自建中小学校幼儿园，但落实情况并不乐观，导致家门口就有学校但孩子就是上不成的局面。
【悬而未决】
九个孩子的就近入学问题
8月21日上午11点，北环锦绣汇城小区。几个家长坐在草坪的台阶上，商量着孩子的入学问题。“明天再去找区教体局，看看他们咋说？不能让孩子跑这么远上学。”
今年，锦绣汇城小区共有9个适龄儿童入学，他们的家长早在一个月前就准备好了各种证件。“到文化路三小报名，人家一看是我们小区的，就把资料退回来了。”马女士说，按照金水区教体局的划片规定，锦绣汇城小区的适龄儿童应该到文化路三小报名入学，但在8月18日，9个去报名的孩子被拒绝了。
家长刘女士告诉记者，儿子开学就上二年级了，去年这个时候，她也是通过物业部门给儿子报名入学，后来经过教体局分派，儿子被划到沙口路小学报到。“太远了，我就交3000元把孩子送到附近的一个小学了。”刘女士无奈地说。
马女士的孙子刚过了7岁生日，她说，如果孩子上不了文化路三小，他们也不会考虑上其他学校。“现在交钱都不让就近入学了，我们还能怎么办？”锦绣汇城的其他业主更担心：9个孩子不能就近入学，以后会有更多孩子无法就近入学。8月20日，他们经过打听，知道孩子可能会被分到沙口路小学。“那里离小区太远了，坐公交也要40分钟，孩子上学不安全。”大家都这样考虑。
昨天上午，大家再次来到教体局询问，教体局再次告诉他们，在家等消息。
【记者调查】
新建小区大多难以就近入学
20日中午，在航海路居住的徐女士为女儿能否上港湾路小学不停地奔波，而她居住的小区工作人员告诉她，已经得到消息，今年小区里符合入学条件的孩子已被教体局划到南三环以南的南十里铺小学。
徐女士说，南十里铺小学在南三环，离他们这里至少5公里，远不说，还没有到学校的公交车，交通极为不便，将孩子送到那里上学是不现实的。对此，物业工作人员说，他们只是负责传话，当家人是开发商。
为了确认该小区与南十里铺小学的距离，记者驱车沿航海东路到城东路，再往南20分钟后，来到一处正在施工的大桥下，因为道路中断，记者没能到达目的地，而里程表显示，汽车已行驶了4公里。同样分到南十里铺小学上学的，还有航海路与未来大道上五六个新建小区。
记者从有关部门了解到，在郑州市内，新建小区大多难以实现就近入学。记者在河南省实验小学等生源紧张的学校附近采访，看到周边部分新建小区在宣传页上印有住名宅上名校之类的字样，房价也相对会抬高，许多家长就是为孩子将来上学而不惜重金在这里买房子，但在入学的时候往往事与愿违。
【对策】教体局对新小区生源“二次分配”
对于无法实现就近入学的小区，孩子报名都是由小区物业统一搜集后直接报到区教体局，进行“二次分配”。
范先生一家住在中州都会广场四五年了，他说：“我觉得买了商品房，孩子就成了二等公民。今年，经三路小学不收我们小区的孩子了，非让我们去纬四路小学报名，后来又说让物业公司统一到金水区教体局报名，然后统一分配。邻居告诉我，以往小区去经三路上学的孩子也是交了赞助费才进校的。可经三路小学就在我家门口，我凭什么交高价让孩子去上学？等教体局分配，会不会把孩子分到更远的地方？”
金水区教体局副局长许士柯说：以范先生的疑问为例，他想上的经三路小学附近居民区多，入学压力特别大，不可能接受辖区内所有的孩子。物业公司统一报名后，他们会根据小区的生源、位置，为孩子找相对较近的学校入学。
管城区教体局教育科科长禹淑贤说，针对目前孩子入学难的状况，综合附近学校生源基本饱和的情况，教育部门目前采取了将这部分孩子划入南十里铺小学的方法。“我们知道这样一来孩子们上学很不方便，但这也是没办法的办法，总不能让孩子不上学啊”。
禹淑贤很无奈，她说，将一部分孩子划归南十里铺小学，也只是权宜之计。随着人数的增加，一旦那里的生源爆满，孩子的入学问题将更加凸显。
【争议】就近入学难，症结在开发商？
“我们为啥享受不到划片政策呢？”锦绣汇城小区9个业主问。目前，他们听到很多种解释，其中一种是，该小区没有向公办学校提供赞助。该小区没有兴建自己的学校，政府就要承担小区学生入学压力，而这个小区开发商又没有赞助公办小学，因此，孩子无法享受到划片政策。“开发商不赞助，又不建学校，教育部门又难以保证就近入学，最终苦的还是业主。”家长胡先生说。
记者在航海路上一家新建小区咨询时，一位售楼部负责人告诉记者，孩子现在无法就近分配，因为小区开发商没有给教育部门赞助教育经费，赞助费需要几十万，由开发商出，不需要家长负担，孩子上学是大事，该负责人安慰记者说肯定能解决。但在记者采访的过程中，却无法证实小区是否要求交纳“赞助费”。
中州都会广场小区物业公司证实：“以往的适龄儿童都是自己入学，我们今年才开始替家长统一报名。家长之间盛传，孩子上不了经三路小学，是因为小区物业公司今年没交‘赞助费’，这种事情绝对不存在。”记者采访了金水区和管城区教体局有关负责人，他们均表示不存在这样的事。对于孩子无法就近入学的问题，教育部门将责任归于开发商。
管城区教体局教育科科长禹淑贤说，因为开发商的不作为，孩子的入学问题成了大问题。航海东路不久前还是一片自然村落，学校和生源基本维持着平衡。随着近几年的不断开发，那里出现了二三十个大小不一的住宅小区，伴随着大量外来人员的入住，入学人数急剧增加。但人数增加了，学校却没有增加，因此出现了入学难的问题。按照《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》规定，新开发的住宅小区必须配套建设相应规模的幼儿园、中小学校。而事实上开发商并没有尽到自己的责任，将问题留给了不明真相的业主以及所在地教育部门。
【悬疑】
新建大型小区自建学校之难
开发商为何不愿意预留用地，修建学校？禹淑贤说，当然是受利益驱动。然而，明明有规定，开发商为何敢视若无睹？禹淑贤说，原因很简单，是因为他们的行为没有受到约束，换句话说是监管单位没有尽到监管职责。现在开发商买地建小区，在教育的问题上处于散乱状态。开发时没有人向所在地教育部门申报，而教育局并没有约束他们的能力，没法可依。
禹淑贤说，《条例》虽然对开发商作出了规定，而事实上，相关的部门并没有在这个问题上“较真”。大量没有预留建校用地的新建小区，仍然是开发的开发，出售的出售，似乎没有人愿意在预留建校用地的问题上“为难”开发商，没有行使监管职责。开发商在利益的驱动下，自然会选择“多一事不如少一事”，将本该建学校的土地挪作他用。据了解，1995年以来，市区新建成的315个小区中，只有16个有小学。
金水区教体局副局长许士柯告诉记者，《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》中，鼓励开发商配套建设中小学校、幼儿园，这非常好，但它只适用于郑东新区这些开发中的区域。已经规划好的区域怎么办？已经建好的小区根本没有可能再筹建学校，像金水区这样的饱和地带也很难挤出地方再建新校。
【记者跑腿】
划片盲区有学上了
从18日开始，荆女士在黄河路二小和优胜路小学间跑了不知多少次，“我住在岗杜街，附近的小学却不让报名。”荆女士说，她所在的岗杜街是个划片盲区，这种情况已持续4年了。荆女士介绍，4年里，岗杜街适龄儿童很少，因此，划片招生时，有关部门就将这里和其他片区合并。记者咨询了教体局有关负责人，得到的答复是尽快解决。20日下午，在奔走了2天后，荆女士终于从金水区教体局处得到答复：她的孩子可以到优胜路小学报到了。
原始村民上学优先
宋寨小区是集体开发的商品住宅区。按照划片规定，宋寨小区的适龄入学儿童应到南阳路三小报名，但业主韩先生却被告知：学校无法接受他的报名，胡先生应该经由宋寨村相关部门报名，再由教体局统一分派。让韩先生不平的是，同是住在宋寨小区的居民，宋寨村村民的子女到南阳路三小报名却一路畅通。
20日下午，记者联系上了宋寨村委会的工作人员，报名伊始，她帮助韩先生等20多位业主子女统一报名。该工作人员表示，他们也在等待教体局最终的分派结果，此前，他们也在和南阳路三小协调解决20多个孩子的入学问题，但村委会无法确保一定可以让这20多个孩子就近入学。南阳路三小的招生范围主要针对宋寨及其附近其他3个都市村庄的原始村民子女，如果村民子女入学人数少，学校会考虑招收在宋寨购买商品房的业主子女的。
今天，我们将继续讨论外来务工人员子女的入学问题，政府在保障外来务工人员子女就学的问题上采取了很多措施，但能否顺利报上名一度让家长焦虑，也还有许多非法的民工子弟学校存在，这方面的烦心事您可以继续拨打0371-65830000跟我们说说。
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郑州小升初复议 质疑的家长不少
□记者 高冬丽
今报郑州讯今年，郑州市小升初划片范围因生源问题做了部分调整。昨天，在郑州市各区小升初复议咨询会上，怎么样才算“就近入学”成了家长们复议的焦点问题。
22日上午，郑州市金水区实验小学一楼的教室里，“我家在金水区金水路旁住，为啥孩子被分到了二七区的初中。”家长刘先生对金水区教体局的3名工作人员说。家长杨女士也反映，她家在杨君刘村住，前年大儿子上初中，被分到了离家很近的75中，可今年要上初一的女儿被分到了金水一中。昨天，除了金水区实验小学的复议室里“塞”满了对分配结果不满意的家长，管城区教育中心的复议室里家长也是“怨声载道”。
昨天上午，一位家长拿着房产证和户口本向金水区教体局的工作人员证明，他家确实在某热点中学附近住，按理说应该被分到这所中学，可他的孩子被分到离家比较远的初中。“买房子时小区担保能上附近的学校，但到最后为什么上不了？”这位家长质问工作人员。“今年，郑州市区小升初参加就近分配的总人数为27102人，为历年之最。再加上都市村庄改造、社区服务区域调整等因素，今年教育部门对一些区域的划片标准进行了调整。”郑州市教育局工作人员说。
管城区教体局教育科科长禹淑娴介绍，今年，管城区参与就近分配的小学毕业生有3000多人，其中外来务工人员子女有1400人，占总人数的1/3还多。由于外来务工者居住得比较零散，他们只能先解决郑州市户口的学生，如果学校有接收能力，他们会直接分配进去，否则，将会按相对就近原则分配到别的学校。
昨天，记者从各区咨询点了解到，今年，少数私立小学毕业生、部分外来务工人员子女以及在外地读小学，想回郑州读中学的学生因种种原因没报上名。“这些学生可以在复议期间去各区咨询处咨询。”各区教体局有关工作人员介绍，今天还有一天时间可以复议，没报上名的学生抓紧时间去报名，教体局将对这些名单进行整理和安排后通知学生。
