针对部分项目投资强度不足、竣工投产缓慢、土地闲置等问题，从7月份起，启东对全市违约工业项目和闲置建设用地进行全面清理，对已签订土地出让合同两年以上未开工的项目，依法无偿收回土地使用权。
据了解，在正确处理好项目清理与保护投资者积极性的前提下，启东市将用3个月时间主要清理四类项目：未按约定时间开工的项目，开工面积严重不足的项目，建设速度极其缓慢的项目，以及竣工后迟迟不投产的项目。
对未按约定时间开工的项目及开工面积严重不足的项目，如果闲置土地满两年仍未实施用地行为的，依法无偿收回国有土地使用权；闲置土地未超过两年的，如果业主没有投资愿望，经多次催促未果，可按双方约定的条款，依法解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权，如果业主有强烈投资愿望和实际推进措施的，可依法征收闲置费，责令土地使用者限期开发。
对故意放慢建设进度，明显违背项目建设周期，造成项目建设速度极其缓慢、土地变相闲置的，经协商，业主如愿意加快建设进程的，责令限期开发，并适当加收履约保证金；如业主无意加快建设进程的，可对其地面资产进行评估后进行回购，并依约定解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权；对不愿被收购的项目，可按规定足额征收土地闲置费、土地使用税、房产税等，并对未开工土地，依法解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权。
对竣工后迟迟不投产的项目，与业主签订补充协议，限期竣工投产；因资金、市场、用工等原因，业主确实无法组织生产的，在对其地面资产进行评估后进行回购，并依约定解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权；对既不组织投产，又不愿被收购的项目，按规定足额征收土地闲置费、土地使用税、房产税等税费，同时，对照所订的投资协议条款，按现行土地出让价追缴土地出让金。（黄海 丁亚鹏）
