不会读书，不会写字，文盲感受不到现代文明发展的成果，缺乏生产技能，常常生活困顿。扫除文盲、摆脱贫困，业已成为我国和世界其他国家面临的共同任务，各国政府和国际社会进行了不懈努力。
当今科技发展日新月异，知识更新愈来愈快，我们所处的时代被称为“知识爆炸”的时代。但与之形成明显反差的是，现在世界上还有超过7．74亿的成人是文盲，其中三分之二是妇女。据我国2000年全国人口普查统计数据显示，我国文盲人口8000多万，其中青壮年文盲2000多万。
不会读书，不会写字，文盲感受不到现代文明发展的成果，缺乏生产技能，常常生活困顿。扫除文盲、摆脱贫困，业已成为我国和世界其他国家面临的共同任务，各国政府和国际社会进行了不懈努力。7月31日，中国教育部和联合国教科文组织在北京联合举办亚太地区扫盲会议，我国政府向与会代表介绍了中国扫盲工作的成果和经验，强调了脱盲是公民法定的权利，扫盲是政府应负的责任。
扫盲改变了她的人生
此次亚太地区扫盲会议上，盘着高高的发髻、身着民族服装的潘继凤在众多与会代表中显得格外引人注目。她来自广西壮族自治区龙胜各族自治县，瑶族人。“潘继凤”这个名字是她上小学一年级时起的，但是入校不久，她就因为家庭贫困而辍学。几乎没有受过教育的潘继凤不认识一个汉字，不会讲普通话和桂林话，只能用瑶族语言与人交谈，这种情况一直持续到1986年。那年，她参加了县里举办的夜校识字班，开始学习识字。她学习刻苦，进步很快，顺利通过识字关。1996年，潘继凤作为少数民族妇女代表，被推选参加全国脱盲妇女识字大赛，荣获“全国十佳识字女状元”称号。
潘继凤说扫盲改变了她的人生。尝到识字甜头的她开始组织村里的姐妹一边参加扫盲学习，一边参加科技培训。在她的带领下，全村35名文盲姐妹不仅全部脱盲，还普遍掌握了3门以上实用技术。现在潘继凤是龙胜各族自治县的政协委员，不仅会读书写字，还和村里的姐妹们一起绣花，把产品卖到外地。她在这次会议上发言，讲述了自己的脱盲故事，给与会代表留下深刻印象。来自菲律宾大学的辛西教授在会议发言中特别称赞了潘继凤，希望有更多的女性能够像她这样，不断学习，改变命运。
潘继凤是我国扫盲工作成功的一个典型。据教育部基础教育司副司长杨进介绍，与1990年相比，2000年我国女性成人文盲率由32％下降到13．47％，青壮年女性文盲率由14．78％下降到4．13％。大量妇女脱盲不仅提高了其自身素质和社会地位，而且对培养下一代也有极其重要的作用。“扫盲成绩的取得，有赖于我国高度重视扫盲工作，颁布了相关法律和政策，为扫盲工作提供了保障。”杨进说。
农民认识1500个汉字，能够简单地读写算，便脱盲了
“我国的宪法和法律对扫盲进行了明确规定，强调扫盲是政府的责任。国务院出台了相关行政法规，指出政府部门应该怎么做。”杨进指着一份宣传材料上的照片告诉记者，“这是我国西部地区‘两基’（基本扫除青壮年文盲和基本普及义务教育）攻坚计划责任签署仪式。地方政府普遍把扫盲工作纳入社会发展规划，实行扫盲工作责任制，就是因为法律法规发挥了保障作用”。
我国《宪法》第一章第十九条规定：“国家发展各种教育设施，扫除文盲。”《教育法》第二章第二十三条规定：“各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。”为堵住新文盲产生的渠道，我国在1986年颁布实施了《义务教育法》，把实施九年义务教育作为教育事业发展的“重中之重”。
1993年，国务院修订颁布了《扫除文盲工作条例》，对文盲、半文盲的界定，扫盲对象，个人脱盲标准，扫盲教学工作，扫盲经费投入等都作了明确的规定和要求。根据该条例，农民认识1500个汉字，城镇居民、企业和事业单位职工认识2000个汉字，掌握简单的读写算能力便是脱盲了。
为了贯彻落实《扫除文盲工作条例》，教育部制定颁发了一系列推动扫盲教育的政策、文件，地方各级政府也相继制定了相应的地方性法规、政策和规划，并把扫盲工作纳入地方经济和社会发展的总体规划，把实现扫盲教育目标列入政府工作责任目标。
在法律法规构成的框架下，各级政府部门统筹领导，社会各界广泛参与，扫盲工作成效显著。2000年第五次全国人口普查数据表明，我国青壮年文盲率由1990年的10．38％下降到2000年的4．8％。2001年至2006年，青壮年文盲率下降到4％以下。据介绍，今后的目标是力争到2010年把青壮年文盲率降低到2％左右。
拥有读写能力是一项基本人权
《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》和《儿童权利公约》都确认了人人有不可剥夺的受教育的权利。1990年是联合国国际扫盲年，当年3月，联合国教科文组织、儿童基金会、开发计划署和世界银行召开世界全民教育大会，重申了《世界人权宣言》和《儿童权利公约》提出的“教育是一项基本人权”的观点。2000年4月，上述国际组织在塞内加尔首都达喀尔举办世界教育论坛，通过了《达喀尔行动纲领》，承诺在2015年实现成人脱盲人数增加50％等目标。之后，联合国大会确定2003年至2012年为联合国扫盲十年。联合国扫盲十年计划指出，拥有读写能力是一项基本人权，目标是动员政府力量和相关必要资源，让国际社会优先考虑扫盲问题。为实现扫盲十年目标，2006年9月在美国举行了白宫全球扫盲会议，启动了支持国际扫盲的大规模活动，联合国教科文组织准备组织六场地区会议，争取得到具体国家的支持。这次在北京召开的亚太地区扫盲会议是这六场会议的第二场。
十多年以来，中国政府派出代表团出席了联合国及所属组织召开的与全民教育有关的所有国际会议。如1990年的世界全民教育大会和世界儿童首脑会议、1993年的世界人权会议、1995年的第四次世界妇女大会、1996年的世界首脑会议、2000年的达喀尔世界教育论坛等。除积极参加会议活动，中国政府还以各种方式对国际会议通过的《宣言》、《纲领》和《行动计划》作出了庄严承诺。2000年达喀尔世界教育论坛后，中国政府开展了一系列活动，比如成立国家全民论坛；起草《中国全民教育行动计划》；在2001年举办了9个人口大国教育部长会议，通过《北京宣言》等。中国2005年在联合国教科文组织设立了“孔子教育奖”，以中国政府的名义，用于奖励在全民教育领域取得突出成就的政府机构、非政府组织和具有杰出贡献的个人。该奖项在每年的国际扫盲日（9月8日）颁发，去年颁发了首届奖项。
联合国教科文组织副助理总干事唐虔告诉记者，中国正在积极帮助其他发展中国家，把自己扫盲的经验告诉他们，还为一些发展中国家提供资助，去年就为非洲教育研究所提供了100万美元资助。今后中国还会积极参与教科文组织的活动，与其他国家分享自己的成功经验。
联合国教科文组织去年发布了《扫盲至关重要》报告，指出自1990年以来，全球文盲人数减少了1亿人，其中9400万在中国。联合国教科文组织总干事松浦晃一郎评价说，中国扫盲工作已取得巨大成就，对世界扫盲领域作出了贡献，为其他发展中国家树立了榜样。
张立