早报特派记者 俞懿晗 发自纽约
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美国纽约曼哈顿下城的世贸中心遗址“零点地带”，吊车和铁丝网标志着纽约复兴的开始。
7月的午后，曼哈顿下东城游人如织，打钻声和警笛声间或响起，空气中弥漫着嘈杂而喧闹的气息。
距离华尔街不到4条街区的“零点地带”，依旧是吊车和铁丝网的世界。然而，这片丑陋而突兀的硕大工地却像一块磁石，牢牢吸引着世界各地的游客前来参观，或更准确地说，是瞻仰。
一个多月前，全美第二大金融服务商摩根大通银行（JPMorganChase）宣布斥资2.9亿美元，在曾经矗立过德意志银行大楼的5号工地兴建其全新的投资银行总部。只待世贸重建项目一完工，7000多名摩根大通员工就将搬进新总部上班。这一决定令纽约各级政府雀跃不已。乐观地看，这可能带动曼哈顿下城区银行腹地的真正复兴。用曼哈顿区区长斯特林格的话说，“重建过程已让人们等了太久”。
重建，一个过去六年来以及未来若干年，纽约人都无法逃避的字眼。对于步入21世纪的纽约来说，“重建”是城市发展的关键词。
具有讽刺意义的是，旨在摧毁纽约的“9·11”恐怖袭击，可能从另一方面拯救了这座一度在盛衰沉浮中飘摇的现代国际大都会。或许这样的说法还不能为千千万万的受害者接受，但越来越多的美国专家开始看到硬币的另一面：六年前的灾难虽然重创了城市经济的心脏地带，却在每个美国人心中耸立起一座精神的高塔。纽约开始重新发掘自己的价值，并重新找到复兴城市的意义所在———作为美国经济、文化的支柱及代言人，这座城市理应引领美国和世界走向未来。
令人咋舌的巨额资金迅速得到募集，原本难以想象的大规模整修项目一路绿灯通过审批。雄心勃勃的纽约市长布隆博格和智囊们共同缔造了史无前例的未来城市建设蓝图———“纽约2030规划”，旨在创建一个更人性化、更环保、更可持续发展的未来之都，其规划触角一直延伸到25年后。早报记者此行接触的各级纽约官员、专家学者和规划师们都异口同声，重建不仅是钢筋水泥的再堆砌，而是全方位调整这座城市的发展思路，以求最大限度与未来接轨。
有关纽约的逆境重生，每位受访者都与早报记者分享了自己独到的见解。上世纪80年代曾一手扭转纽约市政赤字的前市长科尔认为，这座城市所凝聚的“人气”使经济复兴没有失去中流砥柱；每日都在一线作战的曼哈顿区区长斯特林格表示，开放的移民政策和悉心的社区服务使社会充满活力；市政规划局的战略计划主管桑迪·霍尼克则主张在土地再规划过程中融入更具前瞻性的环保策略。
然而，在纽约激动人心的“未来之都”口号下，却隐藏着此起彼伏的城市病，令这座老牌城市的疲态无处遁形。交通住房引发一系列尖锐矛盾，基础设施的老化和安全顾虑考验着城市的神经。正如霍尼克先生指出的那样，“如果早点从警示中吸取教训，也许上海会少走一段很艰难的弯路。”
对话纽约市曼哈顿区区长斯科特·斯特林格
重建曼哈顿必须得到本地社区首肯
早报特派记者 俞懿晗 发自纽约
透过中央街1号19楼的玻璃窗向外眺望，人们的视线总会被钢筋铁骨的布鲁克林桥吸引。深灰色的铁轨从狭窄的曼哈顿岛东端起始，笔直伸向纽约更广袤的内陆，仿佛在提醒办公室的主人，这儿不是一座孤岛。
身为曼哈顿区区长，斯科特·斯特林格（ScottM.Stringer）当然更能体会自己脚下这方土地的意义和价值。占地仅57.91平方公里的曼哈顿，却是纽约市五个行政区域之首，全美的经济心脏，世界的金融中心。对于如斯特林格这般不折不扣的“曼哈顿主义者”来说，其意义更甚———在与早报记者的交谈中，他毫不忌讳地将曼哈顿称作“宇宙的中心”。
斯特林格的美国式狂妄并非无可指摘，但这尚不足以遮蔽他作为“曼哈顿史上最年轻区长”所绽放的闪光点。自2006年1月上任以来，斯特林格的身影更多地出现在诸如唐人街安置环保垃圾桶之类的仪式上，而不是高级商务论坛。以其重视社区发展的执政理念，46岁的斯特林格被纽约媒体誉为“一颗冉冉升起的政治新星”。
如果说在过去，曼哈顿区区长这个职位会因为华尔街、世贸中心而被镀上一层虚幻的金光，那么如今，手握重建大权及1300万美元财政预算的斯特林格却正试图让整个管理机构回归其最原始的服务功能。在区长的工作日志上，住房和交通问题已经上升到红色警戒级别。他不厌其烦地告诉记者，除了安全和经济，曼哈顿未来更多地会面临人口增长带来的危机。
“国际化带来的城市问题在纽约得到集中体现。”斯特林格在接受早报记者专访时表示，“曼哈顿之所以能保持其超前地位，不仅因为华尔街，更重要的是我们拥有最具活力的社区和居民。倒塌的大厦也许可以重建，但有些东西不行，比如对生活的积极态度和奋斗精神。”
【交通危机】
一流的公交体系是未来发展的出路
东方早报：作为曼哈顿区区长，您的一天是怎样度过的？每天耗费您最多时间的是什么问题？
斯特林格：我们通常一大早就开始工作，接待来访的居民，倾听他们的意见，和建设开发商讨论项目，帮助弱势群体，为他们解决困难。全世界每个人都知道这儿，知道这片名叫曼哈顿的土地，每天都会发生许多事———有关发展的问题，有关人口增长，有关土地利用的问题，我们肩上的担子很重。站在这里看看曼哈顿你就会意识到，这会是多么繁忙的一天。我们不仅代表整个曼哈顿区参与市政工作，还要和本地社区紧密合作，积极应对人口增长带来的发展问题。
要激发曼哈顿的经济活力，并且是可持续性的经济活力，我们就必须关注居民的生活，如何获取平价住房，如何应对交通拥堵的问题。未来几年将有100万人移居纽约，国际化带来的城市问题在这里得到集中体现，这是对曼哈顿社区服务严峻的考验。
东方早报：人口增长引起的住房紧张，似乎是所有国际大都市面临的问题。
斯特林格：当前最急需解决的就是低收入劳动阶层的住房问题。现在在曼哈顿购置一套公寓的均价大概是120万美元，一套两居室公寓的月租价已经超过3000美元，这些统计数字仿佛在说：想住在曼哈顿？除非你是富裕阶层。
这个岛上住着150万居民，许多社区都有世代居住在这里的家族。如今房价的持续上涨，却让这些人被迫迁出。与此同时，外来定居者又源源不断地涌入。我们要在这中间寻找平衡。我的工作就是在人口增长中找到平衡的方式，既要吸引外来移民，又要保护那些创建了曼哈顿美好社区的人们。
东方早报：对美国人来说，住在市郊宽敞幽静的花园式住宅里是再寻常不过的生活。怎么才能防止本地居民迁出拥挤的曼哈顿？同时还要保证年轻的务工者在这儿找到一片栖身之地？
斯特林格：我们目前正在做的是努力保存现有的平价住房，在此基础上开拓新的经济适用房源。现在曼哈顿不少地区的经济适用房正面临转换的危险，动辄上百万美元的公寓几乎成了新居民进城的“入场券”。除了那些利润丰厚的豪华公寓外，我们得想办法鼓励开发商为不同需求的人群提供住宅，开发不同的房型以满足家庭、单身贵族、学生、艺术家等等各种各样人的住房要求。我会运用我作为区长拥有的投票权，将目前的4.5亿美元退休基金投资（地方性）尽量用于保护和增加经济适用房。
东方早报：最近，布隆博格市长关于促进纽约公共交通系统的方案遭遇阻碍。您认为该怎么缓解曼哈顿城区交通拥堵的问题？
斯特林格：环保是全球所有大城市都难以逃避的问题。我们必须承认，发展一流的公共交通体系才是曼哈顿未来的出路。但这并不是靠我们自己就能达成的，必须有其他区域居民、立法者和官员的支持与合作。正如保护环境、防止气候变暖需要全世界所有国家，包括中国、印度的合作一样。在环保减排方面，伦敦、首尔等城市已经走在我们前面，纽约如此滞后真是令人尴尬。
【社区改革】
外来移民已经成为推动纽约前进的主要力量
东方早报：社区建设一直是您的工作中心，能否谈谈上任后对社区委员会做出的改革？
斯特林格：是的，曼哈顿就是许多小社区的集合体，即使你从表面看到的只是那片天际线。我们将社区工作划分到12个社区委员会，每个社区的委员会有50名成员，我要负责任命这些成员，和他们一起工作。当某个社区要开展一项工程时，他们就会投票决定是否给这项工程放行。这些人非常重要，他们代表社会基层的利益和呼声，在开发商和百姓之间发挥黏合剂的作用。
社区委员会成员的任命往往会过于政治化，我在努力改变这个现状。我任命（社区）委员的衡量标准不是他（她）属于哪个党派，而是看他（她）能为社区作多大贡献。目前对社区委员会的拨款缺乏一个有效的监督机制，使我们的委员会没有发挥足够的作用。我也试图给予他们需要的资源，赋予他们更大的权限。
东方早报：如何保护曼哈顿多元化的社区传统，使之继续成为纽约这个世界之都的代表？
斯特林格：噢，我们每时每刻都在促进本地多元文化的发展。这里有规模庞大的亚裔社区和拉美裔社区，我们为拥有全美最繁荣的唐人街而倍感自豪。就在你来之前，我刚刚接待了一批哥伦比亚裔社区代表，他们今天要在岛上举行一个庆祝活动。这里的居民说着100多种语言，不管是俄罗斯、孟加拉、委内瑞拉还是中国，我们的祖先都来自别的地方，这就是美国文化的魅力。
外来移民已经成为推动纽约前进的主要力量。我们不仅要保护发扬各国文化，还要帮助移民在这里安居乐业。我们在每周三会举办“市民日”活动，接待来自各地的移民，帮助他们了解自己的权益，很多中国人也会来参加。
【下城重建】
绿色社区和银行总部共同崛起
东方早报：总体来说，您认为纽约要继续成为美国的核心城市，成为……
斯特林格：成为整个宇宙的中心。
东方早报：哈……伦敦人绝对会抗议的。他们认为自己的国际化水平不在纽约之下。
斯特林格：这么说吧，伦敦是座了不起的城市，但如果要说宇宙中心，我认为没有比纽约更适合的地方了。不，那不会是上海、伦敦或巴黎。我们的社会有令人艳羡的人文精神、多元化的居民，我们拥有整个世界！
东方早报：经历了恐怖袭击后，作为世界金融中心的华尔街，其作用会否被削弱？
斯特林格：的确，华尔街是纽约乃至全美很重要的金融基地。曼哈顿下城仍然在重建中，这个过程已经耗费太长的时间。至于华尔街和下城区金融中心的作用，不会被削弱，只是在全市范围内有些调整。未来，我们会看到更多银行总部、投资中心在下城区建起，更重要的是，那里会崛起一个崭新的、绿色的、环境宜人的社区。尽管我们经历了那场灾难，但多数居民还是留在下城区，他们本可以选择离开，但他们渴望重建家园。
曼哈顿之所以能保持其超前地位，不仅因为华尔街，更重要的是我们拥有最具活力的社区和居民。倒塌的大厦也许可以重建，但有些东西不行，比如对生活的积极态度和奋斗精神。
东方早报：重建曼哈顿是不是意味着您每天要花很多时间和开发商讨论问题？
斯特林格：不止开发商，更多的是和本地社区的沟通。我们试着让普通百姓加入我们的工作，因为当我们规划、设定曼哈顿的天际线，并确定哪些地方需要改变时，我们必须确保得到本地社区的首肯，他们必须积极参与曼哈顿的建设，对社区发展提出自己的主张，决定自己的利益。
斯科特·斯特林格
46岁的斯特林格（ScottM.Stringer），是个土生土长的曼哈顿人。他毕业于纽约州JohnJay刑事学院，17岁开始投身公众服务，第一份公职是曼哈顿第12社区委员会的委员。在当选曼哈顿区区长之前，他曾担任六届纽约州众议员。
2006年1月，斯特林格击败其他竞选者，取代离任的费尔兹女士出任曼哈顿第26任区长。他为自己设定的工作重点包括改革社区委员会体制、为劳动阶层争取平价房屋、改善中小学生业余活动、推动低收入者享有的福利保障等。《纽约时报》盛赞其“拥有无可挑剔的声望，是推动改革的催化剂”。
曼哈顿区区长的“国际梦之队”
早报特派记者 俞懿晗 发自纽约
走进曼哈顿区区长办公室，人们仿佛身处一个迷你联合国。
是的，在接待处的沙发上坐等5分钟，络绎不绝的访客就令记者目不暇接：两个推着婴儿车的妇女用意大利语和热烈的拥吻互相道别；一群哥伦比亚裔的老年人盛装打扮，兴高采烈地讨论晚上的伙食；坐在记者身边的俄罗斯姑娘因为掉了证件愁眉苦脸；还有两个前来咨询租房登记的非洲小伙，面无表情地打量四周……
曼哈顿居民使用的语言超过100多种，对于一个国际大都市来说，这或许不算什么。但一支囊括白人、拉美裔、亚裔精英的“多国管理部队”，却足以令其他城市难望项背。
区长斯特林格为自己挑选的工作伙伴———副区长罗斯梦德·皮埃尔·刘易斯女士，是纽约历史上第一位担任该职务的海地裔人士。更为纽约华人所熟知的是曼哈顿区法务长颜世全（JimmyYan），这位36岁的华人3岁时随父母来美，如今已成为纽约华埠的骄傲。他不仅担任曼哈顿新领导班子的总顾问，更是斯特林格区长倚重有加的“军师”。区长办公室去年正式成立的“移民权益工作小组”，就由颜世全出任主席。
在区长办公室，记者恰好遇到了推门而入的颜世全。一旁的斯特林格区长愉快地介绍说：“嗨，你见过Jim－my了么？他可是我亲自任命的法务长。”
“我拥有一支多元文化的团队。”在曼哈顿土生土长的斯特林格，言语中流露着骄傲之情。事实上，这个管理组合被纽约一些政治评论家称为“梦之队”。
区长办公室的工作氛围是开放的。各个区域之间似乎没有任何阻隔，每个人都可以自由出入斯特林格的房间———不论是来拿文件、请示、咨询意见还是其他。虽然采访过程因此不时被打断，但记者却饶有兴致地欣赏着这里呈现的一张张国际化的脸孔。
对多元文化的尊重渗透在区政府工作的每个环节中。在曼哈顿社区委员会的委员资格申请表格里，记者惊讶地发现了西班牙语版和中文版。对于历史悠久的唐人街来说，斯特林格可能是历任曼哈顿区区长中同华人互动最紧密的一位。去年10月，斯特林格还为面临经费问题的华埠双语学校慷慨解囊，拨款18.3万美元帮助该校成立了实验室。曼哈顿的少数族裔群体中，流传着斯特林格区长的一句名言：“除了印第安人，我们哪个不是来自移民家庭？”或许有一天，这片多元文化共生共荣的土地上，将不再存在“少数族裔”的概念。
让每个居民都成为社区的主人，这正是斯特林格团队的力量源泉。
纽约城市群报道周（7.30-8.3）
◆曼哈顿复兴（今日刊发）
⒈对话曼哈顿区区长斯科特·斯特林格
⒉区长办公室特写：曼哈顿的“国际梦之队”
◆交通之困（明日刊发）
⒈热点聚焦：交通拥堵费政策遭遇滑铁卢，前市长科尔、纽约大都会运输署（MTA）官员直陈隐情。
⒉现场目击：亲历MTA公开听证会，看纽约交通官员和市民如何协商拥堵费政策。
⒊交通大讨论：市民、专家、官员集体发声
⒋纽约心病———入不敷出的MTA
◆未来之城（8月1日刊发）
⒈专访纽约城市规划局战略规划主任SandyHornick、市长可持续发展办公室发言人AmyChester，全面呈现纽约市长布隆博格“突破性的”未来之城计划“纽约2030”。
⒉记者观察：纽约软实力
◆东海岸（8月2日刊发）
⒈专访纽约—新泽西州港务局商务部主管Larabee及新闻发言人Steve。Larabee每年都要来一次上海，和上海港务局的官员探讨合作，他对洋山港非常熟悉，对区域协调和定位很有见解。
⒉港务局解密：港务局是两州间成立的独立营利性机构，旗下不仅掌管港口码头飞机场，还是原世贸大楼的东家。
◆华盛顿与“波士华”（8月3日刊发）
⒈专访华盛顿新任市长Fenty（待定）
⒉纽约市立大学城市发展专家解析“波士华”：“波士华”(Boswah)，全称为波士顿—华盛顿城市群，以纽约为核心，横贯美国东北部大西洋沿岸，是世界上首个被认可，也是目前实力最强的城市群。
